地區(qū)兩違工作治理方案范文

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各村委會、各部門(單位)、各工作片：

為加強(qiáng)適中鎮(zhèn)國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，有效遏制違法建設(shè)現(xiàn)象，加快適中鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，確保龍豐工業(yè)園區(qū)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，嚴(yán)控集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)、國省道沿線及重點項目紅線范圍內(nèi)及周邊地區(qū)，同時將山區(qū)片豬舍搶建列入“兩違”治理。根據(jù)我鎮(zhèn)“兩違”治理工作制度，以3月1日為起始時間，特制定我鎮(zhèn)治理“兩違”工作實施方案和績效考評辦法如下。

“兩違”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)適中鎮(zhèn)“兩違”整治的日常工作，收集各片“兩違”巡查、制止、上報、拆除等資料；每季度10日前對各片區(qū)進(jìn)行季度考評，做好全鎮(zhèn)“兩違”臺帳；督查各片區(qū)是否按規(guī)定做好各項工作及存在瞞報、漏報現(xiàn)象；督查各片區(qū)巡查、制止是否到位；督查電表申請是否按市府辦文件執(zhí)行；“制違辦”負(fù)責(zé)做好“兩違”迎檢各項工作；針對各片上報的拆除計劃制定拆除方案提交鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子研究決策。

工作措施

1、將制違納入鎮(zhèn)年終年度目標(biāo)管理考核（每個下村干部考核分為1500分），根據(jù)各工作片的工作情況進(jìn)行獎罰。

2、明確責(zé)任。各片區(qū)和相關(guān)職能部門要重視“制止兩違”，根據(jù)屬地管理的原則，將工作落實到片、到人（按各片分工到具體責(zé)任人）。執(zhí)法中隊、土管所、村管站擔(dān)任下發(fā)通知等責(zé)任。對工作不力、監(jiān)管不到位，造成嚴(yán)重后果的，將按市政府有關(guān)規(guī)定實行問責(zé)制。

3、違法占地執(zhí)法主體為土地部門；違章建設(shè)為鎮(zhèn)域范圍規(guī)范區(qū)內(nèi)的執(zhí)法主體為區(qū)執(zhí)法局，鎮(zhèn)域范圍規(guī)劃區(qū)外執(zhí)法主體為適中鎮(zhèn)政府。

下片干部工作職責(zé)：

1、巡查發(fā)現(xiàn)違法占地的上報鎮(zhèn)土管所下發(fā)執(zhí)法文書；巡查發(fā)現(xiàn)違章建設(shè)在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的村和市區(qū)兩級政府劃定的重點開發(fā)區(qū)域上報執(zhí)法中隊下發(fā)執(zhí)法文書，其規(guī)劃區(qū)外村上報村鎮(zhèn)管理中心下發(fā)執(zhí)法文書。巡查中發(fā)現(xiàn)“兩違”應(yīng)立即制止并于24小時內(nèi)上報職能部門及配合發(fā)放制止違法通知書。

2、配合職能部門收集違法戶基礎(chǔ)資料工作，對群眾反映強(qiáng)烈的、近期建設(shè)開發(fā)規(guī)劃區(qū)的嚴(yán)重影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的堅決予以拆除。

3、做好本片、村“兩違”臺帳，將3月20日政府公告張貼完并附近照和全景照各一張作為檔案于本月底前移交城管中隊存檔。

4、電表申請嚴(yán)格執(zhí)行市府辦文件要求，未依法審批的構(gòu)筑物、建筑物不得給予辦理電表申請手續(xù)。由包組干部負(fù)責(zé)落實，將實際情況寫上審批表上，分管領(lǐng)導(dǎo)審核后城管中隊出具證明；若下村干部不認(rèn)真審批，造成倒追責(zé)任的追究其相應(yīng)責(zé)任。

5、“制違”工作實行“立即停、搶建拆”制度，制止通知書下達(dá)后，若群眾配合不再搶建不予拆除，如繼續(xù)搶建拆除搶建部分，仍不配合的全部拆除。

6、下村干部負(fù)責(zé)通知“兩違”戶3日內(nèi)到職能部門接受調(diào)查；對發(fā)現(xiàn)“兩違”戶15日內(nèi)不配合調(diào)查的戶主，上報“制違辦”依法定程序申報拆除手續(xù)。

7、下村干部加強(qiáng)對已被制止或拆除的違法建設(shè)的跟蹤管理；后勤片加入中心片、洋東組，形成六個片兩大組的片片聯(lián)動機(jī)制，列入“兩違”治理考核。

考核目標(biāo)

通過本考核辦法，激勵下村干部管好本片區(qū)“兩違”工作，力爭適中鎮(zhèn)2012年度“制違”年終考評名列全區(qū)3名以內(nèi)。

下村干部“制違”績效考核目標(biāo)辦法（1500分）

適中鎮(zhèn)“兩違”治理總分為1500分。主要分以下六項考核：

㈠在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的村和市區(qū)兩級政府劃定的重點開發(fā)區(qū)域（國道兩側(cè)和開發(fā)區(qū)，中心、洋東、中溪、保豐319國道洋東至新祠路段兩側(cè)，蘭田、新祠中心盆地屬規(guī)劃區(qū)內(nèi)，其它為規(guī)劃區(qū)外），由所在片區(qū)安排干部負(fù)責(zé)巡查，巡查每周不得少于2次；其他規(guī)劃區(qū)外行政村，由所在片區(qū)安排干部負(fù)責(zé)巡查，巡查每周不得少于一次。（200分，其中少一次扣10分，扣完為止）

㈡所在行政村因“兩違”被市、區(qū)部門或鎮(zhèn)政府專項督查或通報批評的，下村干部扣考評50分；全年缺報、遲報、漏報巡查記錄10次以上的，扣50分；該行政村或項目用地范圍內(nèi)出現(xiàn)5例違建/季度（含項目組），扣100分；行政村或項目用地范圍內(nèi)出現(xiàn)10例/季度的（含項目組），扣200分，并由鎮(zhèn)黨委、政府給予效能告誡。（200分）

㈢下村干部未能在規(guī)定時限內(nèi)落實“兩違”戶主上報村鎮(zhèn)建設(shè)管理中心或通知戶主到執(zhí)法大隊接受調(diào)查的，每戶扣20分。工作片未落實“兩違”戶主又不組織拆除行動的，每戶扣50分；隱瞞、漏報違建戶每戶扣50分（100分，下扣不保底。）

㈣各片區(qū)每月2宗拆除（不含豬圈）任務(wù)，全年24宗作為基數(shù)，能完成得600分，每少一宗扣200分，扣完為止；完成全年基數(shù)后每超一起一宗獎500分，上不封頂（本項不占基數(shù)分內(nèi)）。全拆除的一戶抵兩戶（含地基拆除），對拆除戶建立完整檔案，有拆除前相片和拆除后相片得200分，每少一宗扣50分，扣完為止。（基本分800分）

㈤下村干部未按村建立“兩違”臺帳的扣100分；建立臺帳并情況清楚的得基本分100分。（100分）

㈥安全維穩(wěn)工作拆除違法建筑時，確保執(zhí)法人員和拆除人員的人身安全，因組織不力，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，扣20分；因調(diào)處不力，造成越級到市級以上有關(guān)部門上訪的，每起扣30分；造成群體性事件或赴省進(jìn)京非正常上訪的，每起扣50分。（100分）