防水卷材產品質監工作方案范文

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為深入貫徹落實省、市經濟工作會議精神，推動我市經濟結構調整和發展方式轉變，規范企業生產經營行為，提高防水卷材生產企業的整體產品質量，引導企業走“名牌興企、質量效益型”發展之路，遏制防水卷材行業無證生產、冒牌生產、低質低價、無序競爭的行為。結合我市實際，特制定本方案：

指導思想

以黨的十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞轉變經濟發展方式、構建我市現代產業體系，以推進科學監管為主線，堅持行政執法與服務經濟相結合、整頓規范與促進提高相結合的原則，積極開展防水卷材行業產品質量提升活動，促進防水卷材產品質量不斷提高，推動我市經濟健康可持續發展。

工作重點

以承安鎮、杜固鎮為重點區域：

1、嚴格依照《產品質量法》、《生產許可證管理條例》和有關法律、法規，嚴厲查處無證、無照生產違法行為。

2、嚴厲查處獲證企業以下違法行為：一是生產不合格產品；二是獲證后降低生產條件；三是生產行為不規范，原輔材料不符合法律、法規規定。

工作目標

1、全市上下高度重視產品質量工作，嚴格落實“三個責任”，相關部門間建立協調聯動的工作機制，形成齊抓共管的工作局面。

2、質監局進一步完善防水卷材生產企業管理檔案或質量檔案，探索建立科學監管長效機制，加強對企業的監管。

3、經營者樹立產品質量責任意識，建立、完善原材料進廠把關、生產過程控制、產品出廠檢驗等，全過程質量控制制度和產品質量可追溯制度，并嚴格依據有效標準組織生產。

4、取締制假制劣窩點，關停無證無照生產加工企業；嚴重質量違法行為得到有效遏制，質量故意違法行為基本杜絕，無規模性生產假冒偽劣產品行為，防水卷材產品質量穩步提高。

職責分工

防水卷材產品質量提升工作要在市防水卷材產品質量提升工作領導小組的統一領導下進行，有關鄉鎮、部門各司其職，通力配合。

市質監局負責核查生產企業是否按條件組織生產；全面掌握出廠產品質量狀況；從嚴查處無生產許可證的違法生產企業；查處質量違法行為；監督被取締企業拆除生產設備、處置原輔材料和半成品；依據摸底情況，向提升工作領導小組提出建議取締企業名單，按照法律法規和政府工作方案要求，提請省局吊銷被取締企業生產許可證。

市工商局負責核查生產企業資質，對有營業執照的企業逐一清理檢查，重點查看生產場地等是否符合發照條件、有無構成吊照的違法行為，有無符合注銷營業執照的行為，并將核查結果報市提升工作領導小組辦公室，同時，將吊銷或注銷營業執照的情況通報有關部門和鄉鎮；全面掌握流通領域商品質量狀況；查處假冒商標和質量違法行為；按照法律法規和方案要求，吊銷被取締企業營業執照；從嚴查處無營業執照違法生產黑窩點；禁止被取締企業商品上市銷售；對流通領域我市生產的防水卷材采取下架封存措施，待檢驗合格后，方可銷售；監督企業按規定在生產地址懸掛廠牌，如果不懸掛，采取措施，依法吊銷或注銷其營業執照。

市公安局負責為相關職能部門提供警務保障，對阻撓執法的企業、個人，要依法采取必要的強制措施；堅決打擊暴力抗法不法分子；對運輸非法產品的車輛予以查處；組織查處達不到消防安全標準要求的企業。

市環保局負責企業環境影響評價文件的審查、辦理工作；負責企業污染治理設施的檢查。

市國土局負責核查生產企業土地使用的合法性，對于合法用地的企業，將證明其合法性的有關手續復印件報提升工作領導小組辦公室。對私自變更土地用途和非法占用土地的企業，堅決收回，將非法占地情況報提升工作領導小組。

市工促局負責制定產業發展規劃，引導企業走“名牌興企、質量效益型”發展之路，促進防水卷材行業產品質量不斷提升、效益不斷提高。

市供電局負責核查生產企業生活用電和生產用電等情況，必須按政府要求，停止對違規生產企業供電。

市廣電局負責宣傳報道工作，加大宣傳力度，充分發揮輿論監督和導向作用。

相關鄉鎮政府負責對無證照企業的排查，將無證照的企業名單向質監部門和工商部門提供。鄉鎮政府要將防水卷材企業分包責任到人，并配合有關部門做好監督檢查等工作。

市監察局負責對鄉鎮政府和有關監管部門履行職責情況的監督，對行政執法人員失職失查、不作為和亂作為行為予以嚴肅查處。

方法步驟

（一）全面動員，自查自糾階段（3月1日－3月31日）

由質監局牽頭，有關部門配合，對轄區防水卷材生產企業進行徹底的調查摸底，進一步完善企業質量檔案。全部企業開展自查自糾，查找影響質量的因素，建立企業原材料進廠、成品出廠檢驗等各類臺帳，建立起企業質量保障、技術保障、質量責任自律和質量責任追究機制。

（二）試點先行，整改提高階段（4月1日－4月30日）

選擇2-3家防水卷材生產企業進行質量提升試點，形成提升模式，總結經驗。召開防水卷材產品質量提升現場會，推廣經驗，與企業簽訂質量安全承諾書，落實質量安全責任。

（三）全面推廣，整體提高階段（5月1日－5月31日）

組織開展企業負責人和技術人員培訓工作。進一步增強企業主體意識，提高企業負責人和技術人員的管理能力及產品質量控制能力。

（四）集中整治，重點攻關階段（6月1日始）

在全面清理檢查的基礎上，按照“打擊、整治、幫扶、規范、發展”的原則，全面開展整治工作。公開曝光嚴重不合格產品生產企業，對兩次省級抽查實物質量不合格的，提請吊銷生產許可證。

工作要求

（一）健全機構，嚴密實施。成立全市防水卷材產品質量提升工作領導小組，組長由市委常委、副市長同志擔任，副組長由市質量技術監督局局長同志擔任，成員由質監、工商、環保、公安、國土、工促、供電、廣電、監察等部門的主要負責同志和承安、杜固兩鎮的鎮長組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市質量技術監督局。辦公室主任由市質量技術監督局局長同志兼任。辦公室具體負責研究工作方案，綜合協調，分析匯總，督導檢查工作進度。

（二）堅持屬地管理，落實責任追究。相關單位、部門要切實把防水卷材產品質量提升工作擺在重要議事日程，責任到人，并及時督促檢查。堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，真正形成“政府對防水卷材產品質量負總責、監管部門各負其責、企業作為第一負責人”的責任體系。防水卷材行業產品質量問題長期得不到有效解決的鄉鎮、部門要追究主要負責人的相應責任。對在工作中失職、瀆職、包庇、縱容無證無照、制假售假行為的單位、部門領導和有關責任人要堅決嚴肅查處，依紀給予行政處分，直至依法追究刑事責任。

（三）協調聯動，形成整體合力。相關鄉鎮、部門要各司其職，協同配合，形成上下聯動、部門聯動的強大打擊合力。組織好對重點區域、重點企業的突出檢查；對假冒偽劣嚴重的重點區域，各部門要集中時間、集中力量，聯手進行“地毯式”的打擊查處；對跨地區的制假售假案件，要及時商請有關方面組織協查。行政執法部門要對涉及防水卷材的質量的違法案件快查快處，對涉及犯罪的案件，及時移送公安機關處理；公安部門對行政執法機關移送的重大犯罪案件要快偵快破，加大打擊力度，形成高壓態勢；司法機關對影響大、危害嚴重的惡性案件要抓緊審理判決，震懾違法犯罪。

（四）源頭把關，完善標準體系。要采取有效措施，鼓勵引導企業積極采用國際標準或國外先進標準，制訂具有競爭力、高于國家現行標準的企業標準。建立名優企業聯系制度，強化與名優企業聯合打假機制，保護名優企業的合法權益。

（五）嚴格監管，確保措施到位。對防水卷材生產企業的監管采用日常監管、定期監管和專人巡查相結合的方式。專人巡查要有巡查記錄，經企業負責人確認后，通過終端上傳到網格化監管平臺。對于分包的企業監管人員按網格化監管要求分類巡查，確保巡查質量和巡查次數，對質量不穩定的企業要酌情增加巡查頻次。巡查人員對防水卷材及原材料采購、過程質量控制、產品出廠檢驗、產品流向、產品質量監管情況及相關信息，必須摸清底數。要建立相應企業臺帳，掌握企業生產的信息。分包人員每月對巡查情況進行分析，形成書面材料上報，分管領導對分包情況進行匯總，定期、不定期召開質量分析會。對監管工作中出現的問題要采取有效措施加以解決，存在隱患的要及時上報。

（六）積極宣傳，營造輿論氛圍。新聞宣傳部門要充分發揮廣播、電視、網絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳質量提升工作的重要意義，深刻揭露假冒偽劣的社會危害性，密切配合行政執法部門的行動，跟蹤報道典型案件，及時曝光制假售假人員、單位和問題嚴重的企業，宣傳守法經營、質量過硬的優質產品、優良品牌、優秀企業。同時，相關鄉鎮、部門要進一步完善舉報投訴機制，公布舉報電話，方便群眾舉報，兌現舉報獎勵，動員全社會的力量參與防水卷材產品質量提升工作。

（七）加強溝通，確保信息暢通。行動期間，市防水卷材產品質量提升工作領導小組辦公室負責全市行動信息的收集、匯總、上報等工作，按要求及時逐級上報有關情況和信息。相關鄉鎮和部門要高度重視，指定專人負責，加強審核把關，做好信息報送工作，做到上報內容準確及時，每周五上報本周動態，重要信息隨時報送，不得瞞報、拖報或不報。