煤礦防水工作報告范文

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一、防治水工作成效顯著；但重特大水害事故時有發(fā)生，要深刻吸取事故教訓(xùn)，切實推動工作。

（一）黨和政府高度重視煤礦防治水工作

組織專家對全市煤礦開展水害基本情況調(diào)查，排查礦井水害隱患；中央領(lǐng)導(dǎo)同志對煤礦防治水工作多次做出重要批示。國家安監(jiān)總局、國家煤礦安監(jiān)局將防治水工作列入重要議程，經(jīng)常研究水害防治工作。年在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦水害防治工作的通知》，對防范暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難及加強防治水工作提出了具體要求。各級地方政府和煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行職責(zé)，出臺相關(guān)防治水規(guī)章制度，開展防治水專項監(jiān)督檢查，使防治水工作不斷得到加強。省出臺了《省加強井工開采礦山水害防治工作特別暫行規(guī)定》、《煤礦老空水害防治安全監(jiān)察規(guī)定》和《煤礦老空水防治十項規(guī)定》等；省出臺了《省煤礦水害防治工作實施細(xì)則》；市為切實吸取水害事故教訓(xùn)，制訂了《市煤礦水害防治方案管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，省把國有煤礦周邊小煤礦列為防治水監(jiān)察的重點，按照“大礦自保、小礦自律、政府監(jiān)管、國家監(jiān)察”的原則，嚴(yán)禁礦井之間超層越界開采，防范透水事故。

（二）煤礦企業(yè)防治水主體責(zé)任的意識增強

大部分煤礦企業(yè)都能夠高度重視防治水工作，設(shè)立防治水機(jī)構(gòu)，配備防治水專業(yè)技術(shù)人員，建立健全各級崗位責(zé)任制，加強對職工防治水知識的培訓(xùn)和教育，保障防治水所需的人力、物力和資金，落實各項防治水措施，有效遏制了水害事故的發(fā)生。河南省鄭煤集團(tuán)公司專門成立了防治水技術(shù)管理部；省肥城礦業(yè)集團(tuán)噸煤提取5元、華恒礦業(yè)公司噸煤提取5.4元專項用于煤礦防治水，實現(xiàn)專戶存儲、專款專用，保證了防治水重點工程、防治水鉆探、物探設(shè)備和監(jiān)測監(jiān)控儀器裝備到位，為防范事故發(fā)揮了重要作用。

（三）科研院校主動承擔(dān)防治水技術(shù)攻關(guān)

中國礦業(yè)大學(xué)（北京）、華北科技學(xué)院等單位承擔(dān)了“十一五”國家科技支撐計劃“礦井老空區(qū)探測與水害防治關(guān)鍵技術(shù)及裝備”研究項目；中國礦業(yè)大學(xué)承擔(dān)了“十一五”973計劃“煤礦突水機(jī)理與防治基礎(chǔ)理論研究”；煤炭科學(xué)研究總院西安研究院在煤礦井下隨鉆測量定向鉆進(jìn)技術(shù)研究方面也有重大進(jìn)展。相信，這些科技攻關(guān)項目的實施，必將大大提升水害防治水平。另外，一大批科研院校的專家針對企業(yè)在生產(chǎn)中的實際問題，與企業(yè)工程技術(shù)人員一起研究攻克生產(chǎn)中防治水技術(shù)難題，為全國煤礦安全生產(chǎn)的好轉(zhuǎn)做出了貢獻(xiàn)。

（四）防治水工作成效顯著

年至年全國發(fā)生水害事故122起、死亡518人，每年平均數(shù)比前3年平均數(shù)（下同）減少48起、201人，分別下降44％和43.7％，占全國煤礦總死亡人數(shù)的7.4％。其中發(fā)生重大以上（10人以上）水害事故11起、死亡190人，同比減少2起、101人，分別下降26％和51.5％，占全國重大以上事故的16.7％和14.8％。

這些成績的取得，是所有從事防治水工作人員辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表國家煤礦安全監(jiān)察局向出席會議的各位專家、各位同志并通過你們對所有奮戰(zhàn)在煤礦防治水一線的工程技術(shù)人員、管理人員和監(jiān)管監(jiān)察人員表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

在總結(jié)防治水工作取得成效的同時，還必須清醒地認(rèn)識到：煤礦重特大水害事故時有發(fā)生，防治水形勢依然嚴(yán)峻，工作仍需加強。一是重特大水害事故多發(fā)。年以來，已發(fā)生13起、死亡216人。年在奧運會之前，市礦務(wù)局那讀煤礦發(fā)生“7.21”特別重大透水事故，死亡36人。省和省分別發(fā)生1起透水事故，死亡13人和12人。二是暴雨洪水引發(fā)多起事故災(zāi)難和未遂事故。礦業(yè)有限公司因突降暴雨，山洪暴發(fā)，河水猛漲，河堤決口，潰水淹井引發(fā)事故災(zāi)難，致使172人死亡；與其相鄰的新泰市名公煤礦也因洪水淹井，造成9名礦工遇難。省市縣支建煤礦因洪水淹井，造成69人被困，經(jīng)全力搶救，被困人員全部生還。三是淹井事故時有發(fā)生。省集團(tuán)公司礦發(fā)生陷落柱突水，礦井被淹；煤炭公司三號井工礦發(fā)生老空透水事故，透水量約28萬m3，最大透水量達(dá)5000m3/h，礦井局部被淹；新集公司板集礦（基建）井筒發(fā)生突水涌砂事故，礦井被淹，當(dāng)班入井622人，621人安全升井，1人死亡。

分析近兩年水害事故原因，反映出一些煤礦企業(yè)水害防治工作主體責(zé)任不落實，基礎(chǔ)工作薄弱，水害防治措施不到位，部門監(jiān)管、監(jiān)察仍有薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是防治水主體責(zé)任不落實。一些部門、單位和煤礦企業(yè)對水害防治工作認(rèn)識不足，防范意識差，未將水害防治列入重要議事日程，水害防治制度不落實，責(zé)任不明確，防治水機(jī)構(gòu)弱化、不健全，專業(yè)技術(shù)人員不足，基礎(chǔ)管理工作薄弱。

二是水文地質(zhì)資料不清。一些礦井缺乏必要地質(zhì)報告和基礎(chǔ)圖紙資料；一些礦井井下采掘工程平面圖與實際誤差較大，無法科學(xué)指導(dǎo)煤礦水害防治工作；一些礦井井田內(nèi)或井田邊界老空區(qū)積水不清楚；一些礦井沒有對井田水害情況開展預(yù)測預(yù)報工作。

三是探放水措施不落實。一些礦井根本沒有探放水措施；一些礦井雖然進(jìn)行了探放水，但未將水害徹底根治；一些礦井用煤電鉆代替探水鉆，起不到排除隱患作用；一些礦井根本不進(jìn)行探放水，盲目掘進(jìn)，導(dǎo)致水害事故；大部分老空透水事故都有明顯的透水征兆，未及時撤退井下作業(yè)人員，違規(guī)組織生產(chǎn)，導(dǎo)致事故。

四是一些企業(yè)在防范自然災(zāi)害上存在一些薄弱環(huán)節(jié)。對防范自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難重視不夠，防洪體系存在漏洞，防洪設(shè)施不牢靠，特別是對中小水庫、河流管理薄弱，一些河道、河堤不穩(wěn)固，承載能力低，禁不起洪水的沖擊；對井田內(nèi)報廢的井筒沒有徹底充填，留下重大隱患。

五是監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理存在漏洞。一些地區(qū)對防治水工作不重視，監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理存在薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)生事故后，沒有認(rèn)真吸取教訓(xùn)，導(dǎo)致同一地區(qū)的透水事故接二連三發(fā)生。

針對上述存在的突出問題，我們從事防治水工作的相關(guān)人員，必須要有緊迫感、責(zé)任感，認(rèn)真研究，舉一反三，將事故的防范措施落到實處。

二、以頒布實施《煤礦防治水規(guī)定》為契機(jī)，堅決有效遏制重特大水害事故。

《煤礦防治水規(guī)定》已經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察局局長辦公會議審議通過，提交總局局長辦公會審議后頒布實施。《煤礦防治水規(guī)定》是在原煤炭工業(yè)部下發(fā)的《礦井水文地質(zhì)規(guī)程》及《煤礦防治水工作條例》的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，增加了法律責(zé)任。正式實施后，國家局還要安排宣貫和培訓(xùn)等工作，希望各位專家、同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實。下面結(jié)合當(dāng)前煤礦防治水工作，再強調(diào)以下幾點：

（一）高度重視煤礦防治水工作

各級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各煤礦企業(yè)要增強做好煤礦水害防治工作的責(zé)任感和緊迫感，將水害防治工作列入重要議事日程，明確水害防治工作職責(zé)。雨季前要專門召開會議，研究部署防治水工作，并抓好落實。一是煤礦法定代表人或煤礦主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起防治水工作的第一責(zé)任，總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）要負(fù)責(zé)煤礦防治水技術(shù)管理工作。二是煤礦必須配備專門負(fù)責(zé)防治水工作的專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專業(yè)探放水隊伍；水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦要設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)。三是煤礦要建立健全水害防治工作各級崗位責(zé)任制、水害防治技術(shù)管理制度、水害預(yù)測預(yù)報制度和水害隱患排查治理制度等。四是煤礦要加強對職工防治水知識的培訓(xùn)和教育，提高安全生產(chǎn)技能和綜合素質(zhì)。制定并不斷完善《礦井水害應(yīng)急預(yù)案》，加強應(yīng)急預(yù)案的演練，使職工掌握逃生的路線。特別是要讓職工牢記：當(dāng)發(fā)現(xiàn)井下有突水征兆時，必須停止作業(yè)，立即撤到安全地點，并及時報告調(diào)度室。

（二）全面加強水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作

水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作是做好防治水工作的前提。一是煤礦必須具有井田地質(zhì)及水文地質(zhì)測繪報告、建井設(shè)計、建井竣工報告以及礦井充水性圖、礦井涌水量與各種相關(guān)因素動態(tài)曲線圖、礦井綜合水文地質(zhì)圖、礦井綜合水文地質(zhì)柱狀圖和礦井水文地質(zhì)剖面圖。煤礦圖件應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字化，內(nèi)容真實可靠，每半年對圖紙內(nèi)容進(jìn)行修改完善。煤礦沒有地質(zhì)報告和必備圖件，必須盡快繪制完善。二是要加強對古井老窯和周邊礦井的調(diào)查研究。調(diào)查古井老窯的位置及開采、充水、排水的資料及老窯停采原因等情況。調(diào)查周邊礦井的位置、范圍、開采層位、充水情況、地質(zhì)構(gòu)造、采煤方法、采出煤量、隔離煤柱以及與相鄰礦井的空間關(guān)系，以往發(fā)生水害的觀測研究資料，并收集系統(tǒng)完整的采掘工程平面圖及有關(guān)資料，為防治老空水害提供詳實的資料。三是任何礦井在廢棄關(guān)閉之前都必須編寫和提交閉坑報告，閉坑報告（包括圖紙資料）報煤炭行業(yè)主管部門備案。四是煤礦防治水工作應(yīng)建立水文地質(zhì)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)礦井水文地質(zhì)文字資料、數(shù)據(jù)、圖件、計算評價和礦井防治水預(yù)測預(yù)報一體化。

（三）認(rèn)真做好井下探放水工作

針對探放水措施不落實、導(dǎo)致透水事故多發(fā)的狀況，一是凡采掘工作面受水害影響的礦井，要開展充水條件分析，堅持預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采。煤礦井田內(nèi)及周邊區(qū)域水文地質(zhì)條件不清的，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動，嚴(yán)禁超層越界開采。二是水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜的礦井，在地面無法查明礦井水文地質(zhì)條件和充水因素時，必須堅持有掘必探。三是采掘工作面探水前，必須編制探放水設(shè)計，確定探水警戒線，并采取防止瓦斯和其他有害氣體危害等安全措施，嚴(yán)格按設(shè)計進(jìn)行探放水。四是在探放水過程中礦井有透水征兆時，受水害威脅的區(qū)域要立即停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員到安全地點，分析原因，采取有效措施。五是井下探放水必須使用專用的探放水鉆機(jī)，嚴(yán)禁使用煤電鉆探放水。

（四）防范暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難

一是煤礦要主動與氣象、水利、防汛等部門聯(lián)系，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制。掌握可能危及煤礦安全生產(chǎn)的暴雨洪水災(zāi)害信息，密切關(guān)注災(zāi)害性天氣的預(yù)報預(yù)警信息；及時掌握汛情水情，主動采取措施。并與周邊相鄰礦井溝通信息，當(dāng)?shù)V井出現(xiàn)異常情況時，立即向周邊相鄰礦井進(jìn)行預(yù)警。二是煤礦要安排專人負(fù)責(zé)對本井田范圍內(nèi)及可能波及的周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、采動裂隙及可能影響礦井安全生產(chǎn)的水庫、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點部位進(jìn)行巡視檢查，特別是接到暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和警報后，要實施24h不間斷巡查。三是煤礦要建立暴雨洪水可能引發(fā)淹井等事故災(zāi)害緊急情況下及時撤出井下人員的制度，明確啟動標(biāo)準(zhǔn)、撤人的指揮部門和人員及撤人程序等;發(fā)現(xiàn)暴雨洪水災(zāi)害嚴(yán)重、可能引發(fā)淹井時，必須立即撤人，只有在確認(rèn)隱患已徹底消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)。四是所有煤礦在雨季前要開展一次隱患排查治理行動。隱患排查治理的重點是：位于地表河流、湖泊、水庫、山洪部位等附近礦井的防洪設(shè)施和防范措施是否到位；與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實；井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位的礦井是否采取防范措施；違法違規(guī)開采防水保護(hù)煤柱的礦井是否采取了加固和阻隔工程措施；井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉的廢棄煤礦是否充滿填實；礦井防排水系統(tǒng)是否完善等。對排查出的隱患，要落實責(zé)任，限定在汛期前完成。

（五）加強防治水監(jiān)督監(jiān)察工作力度

地方各級煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行對煤礦水害的日常監(jiān)管職責(zé)，加強對轄區(qū)內(nèi)煤礦的監(jiān)督檢查力度。對防治水措施不落實、沒有開展水害隱患排查治理、超層越界開采的煤礦，必須責(zé)令其立即停產(chǎn)整改，經(jīng)整改仍不合格的，要依法關(guān)閉。

駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對受老空水、地表水、承壓水或溶洞水威脅的煤礦，在雨季前開展一次專項防治水監(jiān)察，對存在重大水害隱患的煤礦，要責(zé)令其停產(chǎn)、限期整改，經(jīng)整改仍不合格的，提請當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉；對發(fā)生水害事故的礦井，要認(rèn)真調(diào)查事故原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，公布處理結(jié)果，接受社會監(jiān)督。對重大未遂透水事故，也要徹查原因，追究責(zé)任，通過事故教訓(xùn)，全面提高防治水工作水平。

同志們，做好煤礦防治水工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要高度重視水害防治工作，堅持“預(yù)測預(yù)報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的防治水原則，認(rèn)真落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，加強基礎(chǔ)工作，加強技術(shù)管理工作，加強現(xiàn)場管理工作，堅決有效遏制煤礦重大水害事故，為全國煤礦安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出貢獻(xiàn)。