完善人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法范文

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為認(rèn)真貫徹落實《中共市委市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調(diào)控機(jī)制，特制定本辦法。

一、考核評估的指導(dǎo)思想

考核評估工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題為目標(biāo)，圍繞區(qū)委、政府確定的人口和計劃生育工作目標(biāo)，依據(jù)年初簽訂的責(zé)任書，考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)決策與保障；考核相關(guān)部門履行綜合治理工作職責(zé)、人口信息資源交換共享、配套政策的制定和落實；考核人口計劃生育部門宣傳教育、依法行政、全員人口宏觀管理信息化建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作情況。力求客觀真實地反映各地人口和計劃生育工作實際，提升我區(qū)人口和計劃生育工作整體水平。

二、考核評估的組織實施

年度考核評估實行“黨政、人口計生、責(zé)任部門三線考核、三線計分、三線排位、綜合獎懲”的辦法，由區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。對各鎮(zhèn)、街道按照“黨政線、人口計生線”實行千分制考核評估。對各責(zé)任部門實行百分制考核評估。考核評估主要采取半年、年終樣本抽查、全面考核和加大年度平時工作情況的監(jiān)控相結(jié)合的辦法進(jìn)行，重點結(jié)合平時工作的推進(jìn)、單項工作的落實、階段性工作任務(wù)的完成、工作創(chuàng)新、信訪舉報案件查處等進(jìn)行綜合評估。每年9月份，按照本方案對所轄鄉(xiāng)（街）鎮(zhèn)進(jìn)行全面考核、排出名次，并于9月底將考核情況報送區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、考核評估主要內(nèi)容及分值

（一）黨政線考核內(nèi)容（370分）

1、基本人口指標(biāo)（100分）。出生政策符合率控制在下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。此指標(biāo)為“一票否決”項，完不成指標(biāo)不參與評分。

2、統(tǒng)籌決策（20分）。將人口和計劃生育事業(yè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入黨委、政府重大事項督查范圍，定期聽取匯報，研究出臺相關(guān)政策和措施，解決人口計生工作發(fā)展中的重大問題。

3、綜合治理（70分）。

⑴組織公安、人口計生、土地、民政、民族宗教等相關(guān)部門開展移民地區(qū)綜合整治，提升工作水平（20分）。

⑵建立人口信息資源共享機(jī)制和流動人口綜合治理聯(lián)系會議制度，協(xié)調(diào)各責(zé)任部門集中開展流動人口綜合整治（20分）。

⑶建立利益導(dǎo)向機(jī)制，完善優(yōu)先優(yōu)惠政策體系、少生快富“一本通”制度和督查考核工作機(jī)制，組織有關(guān)涉農(nóng)部門落實“一本通”幫扶（以當(dāng)年組織召開協(xié)調(diào)會議、出臺優(yōu)先優(yōu)惠扶持政策和部門對“少生快富”戶實際幫扶的落實情況為準(zhǔn)）（20分）。

⑷組織開展出生人口性別比升高綜合治理（主要看政府組織有關(guān)部門開展“關(guān)愛女孩”、打擊“兩非”工作情況，性別比趨于正常范圍）（10分）。

4、依法行政（20分）。嚴(yán)格按照《區(qū)人口和計劃生育條例》，嚴(yán)肅查處黨員干部及公眾人物違法生育，落實“一票否決”及責(zé)任追究。

5、經(jīng)費(fèi)保障（60分）。年本級人口計生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入按照高于財政收入的增長幅度足額預(yù)算，加大優(yōu)先優(yōu)惠政策、經(jīng)常性工作、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、流動人口專項經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點測算人均經(jīng)費(fèi)投入達(dá)標(biāo)和遞增情況，轉(zhuǎn)移支付的安排，以及村級計劃生育人員報酬及時、足額落實情況等。

6、陣地、隊伍建設(shè)（100分）。

⑴完成年度責(zé)任書下達(dá)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)任務(wù)（陣地、人員、設(shè)備落實到位）；完成城市街道依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人口計生服務(wù)站建設(shè)任務(wù)（陣地、人員、設(shè)備）（80分）。

⑵配齊配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級人口計生行政管理人員，達(dá)到網(wǎng)絡(luò)健全、編制落實（10分）。

⑶健全縣區(qū)流動人口計劃生育管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)縣區(qū)、鄉(xiāng)（街）鎮(zhèn)專兼職工作人員（10分）。

（二）人口計生線考核內(nèi)容（630分）

1、宣傳教育（80分）

⑴深入開展婚育文明“五級聯(lián)創(chuàng)”和人口文化服務(wù)中心建設(shè)，形成良好的宣傳氛圍（包括廣播電視專欄、宣傳欄、文化活動、宣傳教育和縣、鄉(xiāng)、村、組宣傳教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等）（40分）。

⑵為農(nóng)村計劃生育家庭和城市重點戶制作發(fā)放“全家福”，提高覆蓋率（法律法規(guī)、優(yōu)先優(yōu)惠政策、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、出生缺陷及避孕知識等）宣傳品入戶率、群眾基礎(chǔ)知識知曉率情況（30分）。

⑶人口早期教育、居家養(yǎng)老和青少年生殖健康教育（10分）。

2、行政執(zhí)法（80分）

（1）依法辦理《生殖健康服務(wù)證》、《流動人口婚育證明》等行政確認(rèn)事項及再生育審批（15分）。

（2）獨生子女父母獎勵費(fèi)落實率（20分）。

（3）按《市加強(qiáng)人口和計劃生育村（居）民自治建設(shè)活動指導(dǎo)意見》，組織開展合格村、模范村創(chuàng)建工作（10分）。

（4）嚴(yán)格按照程序處理來信來訪案件（20）。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行“兩個紀(jì)律”，開展行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和陽光計生行動，推進(jìn)政務(wù)公開，暢通信訪渠道（15分）。

3、技術(shù)服務(wù)及藥具工作（160分）

⑴鞏固和完善達(dá)標(biāo)的人口和計劃生育“示范中心（站）”，街道依托社區(qū)計生服務(wù)站按要求開展工作。（按市人口計生“示范中心（站）管理考核辦法考核）（20分）。

⑵完成年度下達(dá)的縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化達(dá)標(biāo)任務(wù)；已完成建設(shè)的機(jī)構(gòu)全面落實“四優(yōu)一滿意”達(dá)標(biāo)認(rèn)證（按認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)考核）（40分）。

⑶完成年度下達(dá)的“三大工程”任務(wù)（100分）。

①避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)：避孕措施及時率；避孕藥具管理及服務(wù)（30分）。②生殖系統(tǒng)疾病干預(yù)工程：B超檢查率（含流動人口）、乳腺掃描檢查率、婦科疾病普查、治療率（30分）。③出生缺陷干預(yù)工程：重點人群出生缺陷一級預(yù)防覆蓋率；高危人群出生缺陷預(yù)防工作建檔率；待孕及孕期婦女“五項病毒”檢測率；15-20周孕期婦女“兩項篩查”率（唐氏綜合征和神經(jīng)管畸形篩查）（30分）。④育齡群眾對計劃生育技術(shù)服務(wù)工作滿意率達(dá)95%（2.5分），男性參與率達(dá)30%（2.5分）；⑤各種計劃生育技術(shù)報表及時、準(zhǔn)確報送（5分）。

4、基礎(chǔ)工作（60分）

⑴出生政策符合率為“一票否決”項，完不成指標(biāo)不參與評分（20分）。

⑵統(tǒng)計合格率為“一票否決”項，完不成指標(biāo)不參與評分（28分）。

⑶督促村居做好入戶登記，采集、核實本轄區(qū)的總戶數(shù)、總?cè)丝诘惹闆r，完善統(tǒng)計臺帳，做到卡冊齊全、管理規(guī)范（4分）。

⑷及時準(zhǔn)確上報計劃生育統(tǒng)計報表（4分）。

⑸每季度積極與衛(wèi)生、民政、公安等部門溝通，建立互聯(lián)互通、互惠互利的信息共享機(jī)制，整合部門人口信息資源，提高人口信息資源的利用率，減少出生、新婚的誤差（4分）。

5、綜合治理（140分）

⑴移民地區(qū)綜合整治效果、出生政策符合率（45分）。

⑵流動人口計劃生育服務(wù)管理規(guī)范、檔案健全，流動人口“一盤棋”工作得到有效落實；信息平臺運(yùn)行正常，信息網(wǎng)絡(luò)暢通，信息更新及時準(zhǔn)確；流出人口登記發(fā)證率，流入育齡婦女建檔率、持證率、驗證率、出生政策符合率達(dá)標(biāo)（50分）。

⑶積極開展關(guān)愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比升高（行業(yè)履職、終止妊娠登記、信息反饋及B超管理）（10分）。

⑷“三項制度”及優(yōu)先優(yōu)惠政策落實，宣傳普及率、資格確認(rèn)及信息準(zhǔn)確率、程序合格率、資金發(fā)放兌現(xiàn)率達(dá)標(biāo)（35分）。

6、信息化建設(shè)（70分）。

⑴建立人口信息資源共享機(jī)制，健全和完善信息化建設(shè)機(jī)制，人口設(shè)備落實到位（10分）。

⑵鎮(zhèn)街、村居信息網(wǎng)絡(luò)暢通，保證信息化工作正常進(jìn)行（10分）。

⑶推進(jìn)全員人口宏觀管理信息化建設(shè)，全員人口信息覆蓋率、完整率、準(zhǔn)確率達(dá)標(biāo)達(dá)96%；年度人口計生信息報送和采用率（50分）。（以市人口計生政務(wù)信息工作考核辦法為準(zhǔn)）

7、計劃生育協(xié)會（20分）。鎮(zhèn)、街、村、居及行業(yè)、流動人口積聚地、百人以上企業(yè)協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)健全，有專（兼）職工作人員；充分發(fā)揮群眾組織帶頭宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流作用，積極開展生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)；提高協(xié)會知曉率、會員參加活動率。

8、干部隊伍培訓(xùn)（20分）。行政管理人員崗位培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)率達(dá)標(biāo)；技術(shù)人員能操作使用新業(yè)務(wù)適宜的相關(guān)設(shè)備（臭氧治療儀、檢驗等）。

四、加分和扣分

（一）加分

⑴對年度內(nèi)在體制、機(jī)制、規(guī)范化建設(shè)和管理等方面有所創(chuàng)新，具有前瞻性、建設(shè)性的突破，并能為區(qū)人口計生工作決策提供經(jīng)驗或引領(lǐng)作用的加20分；

⑵經(jīng)市級推薦在市級以上有關(guān)會議上介紹經(jīng)驗（含獲獎）和重大活動中獲得獎勵的，分別加5分、7分、10分。

凡符合加分條件的分別由各鎮(zhèn)、街道進(jìn)行申報，區(qū)人口計生局局務(wù)會研究確定。

（二）扣分

1、在區(qū)市安排的重要工作和考核抽查中出現(xiàn)較大問題、影響區(qū)整體工作水平的扣20分。

2、因行政執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)惡性事件和行政訴訟案件扣15分。因工作不當(dāng)造成越級上訪的視情節(jié)扣10-30分。

3、工作人員弄虛作假，瞞報、漏報、虛報人口和計劃生育數(shù)據(jù)者，經(jīng)查實按個案每例扣5分。

4、舉報本地兩個年度內(nèi)超生，經(jīng)查證屬實的，一例扣5分，未如實上報的加倍扣分。

5、人口和計劃生育“示范中心（站）”因工作滑坡被摘牌的一個機(jī)構(gòu)扣5分。

五、部門職責(zé)（100分）

（一）發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，積極參與和推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問題，工作實績突出（30分）。

（二）建立完善綜合治理人口和計劃生育的經(jīng)常性工作機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全、有專（兼）職工作人員、工作有計劃并納入部門工作加以落實（20分）。

（三）加強(qiáng)對本系統(tǒng)及下屬單位人口計生履職情況的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核，落實“一票否決制”（20分）。

（四）建立人口信息資源共享機(jī)制，加強(qiáng)部門間聯(lián)系與協(xié)作，在信息資源共享、綜合治理、宣傳教育、落實利益導(dǎo)向機(jī)制以及公共管理服務(wù)中協(xié)作配合好（30分）。

各責(zé)任部門部門同時參照《區(qū)人口和計劃生育責(zé)任部門工作職責(zé)及考評辦法》進(jìn)行考核。

六、考核獎懲

1、經(jīng)綜合考評，按照得分排序，并按名次給予一定獎勵。

2、設(shè)單項獎個：獎勵年度內(nèi)全員人口信息化建設(shè)、移民地區(qū)綜合治理、流動人口服務(wù)管理等單項工作在全市乃至全區(qū)、全國名列前茅的鎮(zhèn)、街道辦事處，每個獎項各獎勵3000元。

3、對本年度人口計生整體工作滯后的列入下年度“重點管理”單位，給予“黃牌警告”。完不成人口基本指標(biāo)的給予“一票否決”。

七、本辦法未盡事宜由區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。