特種設(shè)備特大安全事故指導(dǎo)方案范文

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為及時(shí)、有效處置我縣特種設(shè)備重特大安全事故，參照《**市處置特種設(shè)備重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案》（**政辦[**]167號），結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持"以人為本"、"執(zhí)政為民"，時(shí)刻把人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全放在首位，及時(shí)處置特種設(shè)備重特大安全事故，減少人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。

二、特種設(shè)備重特大安全事故的分類

根據(jù)國務(wù)院頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第373號）和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第2號令《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》，特種設(shè)備重特大安全事故指，涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等設(shè)備，在運(yùn)行過程中，由于設(shè)備本身主要因素或操作失誤而發(fā)生的具有突發(fā)性，造成或可能造成較多人員傷亡、較大經(jīng)濟(jì)損失，破壞社會(huì)安定穩(wěn)定等嚴(yán)重危害和影響的事故。

特種設(shè)備安全事故按影響大小和危害程度劃分為一般、嚴(yán)重、重大、特大、特別重大五個(gè)級別。

1、一般性特種設(shè)備事故：無人員傷亡，設(shè)備損壞不能正常運(yùn)行，且直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以下的設(shè)備事故。

2、嚴(yán)重特種設(shè)備事故：造成死亡1-2人，或者受傷19人（含19人）以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元（含50萬元）以上100萬元以下，以及無人員傷亡的設(shè)備爆炸事故。

3、重大特種設(shè)備事故：造成傷亡3-9人，或者受傷20-49人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元（含100萬元）以上500萬元以下的設(shè)備事故。

4、特大特種設(shè)備事故：造成死亡10人-29人，或者受傷50人-99人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元（含500萬元）以上1000萬元以下的設(shè)備事故。

5、特別重大特種設(shè)備事故：造成死亡30人（含30人）以上，或者受傷（包括急性中毒）100人（含100人）以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元（含1000萬元）以上的設(shè)備事故。

三、組織與工作機(jī)構(gòu)

1、設(shè)立安溪縣特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為縣政府處置特種設(shè)備突發(fā)事件專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)，縣政府分管副縣長任組長，縣質(zhì)監(jiān)局局長任常務(wù)副組長，縣公安局、衛(wèi)生局、民政局、勞動(dòng)保障局、環(huán)保局、安監(jiān)局、宣傳部、工會(huì)等相關(guān)單位為成員單位。

2、縣特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，持靠縣質(zhì)監(jiān)局，負(fù)責(zé)日常具體工作。辦公室主任由縣質(zhì)監(jiān)局分管副局長擔(dān)任。辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局特安股。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。

四、主要工作職責(zé)

1、縣特種設(shè)備重大特大事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)特種設(shè)備安全事故和其他特殊突發(fā)災(zāi)害事故的處置工作；制定《安溪縣處置特種設(shè)備重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案》，決定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案處置特種設(shè)備重特大安全事故；建立健全應(yīng)急處置工作制度和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)有效地開展應(yīng)對和處置工作；督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障措施落實(shí)情況。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：在縣和市特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助上級處置特種設(shè)備重大、特大、特別重大安全事故措施，負(fù)責(zé)處置一般性、嚴(yán)重特種設(shè)備事故。

①事故發(fā)生后，具體指揮、協(xié)調(diào)特種設(shè)備一般性、嚴(yán)重特種設(shè)備事故的調(diào)查處理工作，會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門、單位開展緊急救授工作。

②根據(jù)事故處置工作需要，協(xié)調(diào)上級組織特種設(shè)備檢驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍，及時(shí)派出專業(yè)技術(shù)人員，協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急救授指揮部開展事故檢測技術(shù)鑒定分析及有關(guān)事項(xiàng)工作，配合上級提出技術(shù)保障措施和提供技術(shù)決策性意見，最大限度地防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

3、各成員單位：事故涉及鍋爐、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等設(shè)備，相關(guān)部門和單位應(yīng)提供有關(guān)設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用以及管理等資料，積極配合現(xiàn)場應(yīng)急救授指揮部做好事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合開展事故處置工作。

五、事故報(bào)告制度

（一）事故報(bào)告程序

發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故單位應(yīng)立即向縣特種設(shè)備重大特大事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（質(zhì)監(jiān)局）值班室和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，任何單位和個(gè)人都不得緩報(bào)和漏報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣質(zhì)監(jiān)局應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向縣政府總值班室報(bào)告，同時(shí)向縣安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局報(bào)告。視緊急情況，可先電話報(bào)告縣政府總值班室和市質(zhì)監(jiān)局值班室。各單位應(yīng)急值班室電話：

縣政府總值班室：**傳真：**

縣質(zhì)監(jiān)局值班室：**傳真：**

縣安監(jiān)局值班室：**

市質(zhì)監(jiān)局值班室：**

（二）事故報(bào)告內(nèi)容

事故單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)寫出書面《事故報(bào)告》，并逐級上報(bào)。《事故報(bào)告》應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

2、發(fā)生事故設(shè)備的有關(guān)參數(shù)；

3、事故的簡要經(jīng)過、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

4、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

5、事故搶救處理的情況和采取的措施，并附示意圖；

6、需要有關(guān)部門或單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

7、事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

六、事故現(xiàn)場保護(hù)

1、事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)注意保護(hù)好事故的現(xiàn)場，因搶救傷員和財(cái)產(chǎn)等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場物品時(shí)，必須做出標(biāo)志，并拍照、錄像和詳細(xì)紀(jì)錄，盡好地保護(hù)現(xiàn)場和痕跡物證。

2、縣質(zhì)監(jiān)局接到事故報(bào)告后，立即會(huì)同縣安監(jiān)局組織人員趕赴現(xiàn)場核實(shí)情況，并指導(dǎo)做好事故現(xiàn)場保護(hù)。

3、當(dāng)?shù)毓膊块T接到事故報(bào)告后，立即派出警力趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)治安警戒保衛(wèi)工作。

七、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部

嚴(yán)重特種設(shè)備事故發(fā)生后，縣特種設(shè)備重特大應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部開展應(yīng)急救援工作。

1、由縣質(zhì)監(jiān)局會(huì)同事發(fā)地政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，總指揮由縣質(zhì)監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由事發(fā)地政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成員。

2、現(xiàn)場指揮部下設(shè)辦公室，主任由縣質(zhì)監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任、副主任由事發(fā)地政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作和對外信息工作。

3、指揮部下設(shè)5個(gè)工作小組：

①警戒保衛(wèi)組：由縣公安局、縣交警大隊(duì)牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安與交通警戒，保衛(wèi)事故現(xiàn)場。

②事故調(diào)查與搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，縣消防大隊(duì)、縣環(huán)保局和事發(fā)地政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，對事故造成的危害進(jìn)行檢測處置，開展事故調(diào)查處理工作。

③醫(yī)療救護(hù)組：由縣衛(wèi)生局牽頭，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，搶救受傷人員，協(xié)調(diào)就近醫(yī)院進(jìn)行救治。

④后勤保障組：由事發(fā)地政府牽頭，負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場指揮部場地和通信設(shè)施，調(diào)集應(yīng)急物資和裝備，保障后勤工作。

⑤善后工作組：由事發(fā)地政府牽頭，縣民政局、工會(huì)、勞動(dòng)保障局、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和事故發(fā)生單位組成，負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

八、應(yīng)急處置

1、特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)在15分鐘內(nèi)立即向質(zhì)監(jiān)局報(bào)告緊急情況；在事故單位尚有能力和條件自救的情況下，應(yīng)積極開展自救。

2、縣質(zhì)監(jiān)局接報(bào)后，主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間內(nèi)迅速趕赴現(xiàn)場，立即啟動(dòng)本級特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，采取果斷有效的應(yīng)急處置措施，優(yōu)先保護(hù)人民群眾生命安全，全力控制態(tài)勢發(fā)展，防止和阻止次生、衍生和耦合事件的發(fā)生。

3、縣質(zhì)監(jiān)局應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場后，要迅速掌握現(xiàn)場情況，摸清人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失程度，并在15分鐘內(nèi)向縣政府總值班室報(bào)告，同時(shí)報(bào)告市質(zhì)監(jiān)局。市質(zhì)監(jiān)局確定重特大事故等級的，啟動(dòng)市特種設(shè)備重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案，快速組織、協(xié)調(diào)重特大事故救授工作。

4、在現(xiàn)場指揮部還未成立之前，先期到達(dá)現(xiàn)場的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)在事發(fā)地政府的協(xié)調(diào)指揮下，按工作職責(zé)投入緊急救援。市質(zhì)監(jiān)局確定重特大事故等級的，直到市現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部至現(xiàn)場開始承擔(dān)并履行職責(zé)為止。

5、在事故態(tài)勢或次生事故災(zāi)害未能有效控制，已經(jīng)或可能導(dǎo)致人員重大傷亡或造成重大危害后果，超出縣（市、區(qū)）政府聯(lián)合應(yīng)急能力和市質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)急資源能力時(shí)，事發(fā)地政府及市質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)立即向市政府（總值班室）和省質(zhì)監(jiān)局請求擴(kuò)大應(yīng)急。

九、事故調(diào)查處理

特種設(shè)備重特大安全事故的調(diào)查處理工作根據(jù)國家質(zhì)監(jiān)總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十、應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍及演練

1、縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組建縣特種設(shè)備事故緊急救援專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，協(xié)調(diào)市質(zhì)監(jiān)局由市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察科、市鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所、市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)站等專業(yè)技術(shù)人員組成，為特種設(shè)備事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行演練。應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備可參照《**市特種設(shè)備重特大安全事故應(yīng)急救援器材裝備表》（**質(zhì)監(jiān)[**]108號文）配備相應(yīng)應(yīng)急救援器材。

3、縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)制定方案并定期組織有關(guān)部門進(jìn)行演練。

十

一、專項(xiàng)預(yù)案管理

1、縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)制定同級特種設(shè)備安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)同級政府和市質(zhì)監(jiān)局備案。

2、本預(yù)案每兩年或在發(fā)生特種設(shè)備重特大安全事故后，縣質(zhì)監(jiān)局應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案及時(shí)進(jìn)行評估、修改和完善。

3、縣特種設(shè)備重大特大事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的日常管理工作，負(fù)責(zé)制定特種設(shè)備重特大安全事故應(yīng)急保障措施、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)急通訊錄。

4、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)若有變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)報(bào)縣特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小調(diào)整變更，并報(bào)縣政府備案。

十

二、新聞報(bào)道

在特種設(shè)備重特大安全事故發(fā)生期間，按《**市突發(fā)公共事件新聞?lì)A(yù)案》（**委辦[**]37號）文件要求，加強(qiáng)新聞報(bào)道與管理工作。

1、凡可以報(bào)道的，要主動(dòng)向現(xiàn)場記者介紹突發(fā)現(xiàn)場和事件處置情況，為記者現(xiàn)場采訪提供必要的工作條件和環(huán)境。

2、需召開新聞會(huì)回答新聞媒體的提問，新聞發(fā)言人由縣質(zhì)監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

3、對難以把握的新聞報(bào)道，應(yīng)及時(shí)向縣委宣傳部、縣政府作出書面或電話請示同意后，方能向新聞媒體披露。

4、一般不作公開報(bào)道的，任何單位和個(gè)人不得以任何形式擅自向新聞媒體提供與事件相關(guān)的情況和信息，否則，造成社會(huì)不良影響，將對有關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅追究和處理。

十

三、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

各級政府及質(zhì)監(jiān)部門對在處置特種設(shè)備重特大安全事故中指揮出色、組織嚴(yán)密、成效顯著的；在搶險(xiǎn)救災(zāi)危險(xiǎn)關(guān)頭，奮力搶救搶險(xiǎn)，保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或延誤處置突發(fā)公共事件，造成嚴(yán)重后果和重大影響的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重分別按市政府有關(guān)規(guī)定（**政[**]12號）給予處理。