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依據(jù)兩院兩部的規(guī)定,將判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、剝奪政治權(quán)利并在社會服刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織及社會志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。根據(jù)江山市社區(qū)矯正委員會工作要求,結(jié)合的實際情況,特制定工作方案如下:
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以“三個代表”重要思想和國家司法改革精神為指導(dǎo),與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,在國家現(xiàn)行法律框架內(nèi),探索、完善具有中國特色的社會主義刑罰執(zhí)行制度。通過整合社會各方面資源,構(gòu)建刑罰執(zhí)行“社會化模式”。形成一個黨政領(lǐng)導(dǎo)下的各方協(xié)同配合、科學(xué)有效的社區(qū)矯正工作運(yùn)行機(jī)制;建立一支專業(yè)人員和群眾力量相結(jié)合的社區(qū)矯正工作者隊伍;營造一個有利于社區(qū)矯正對象教育改造的良好氛圍和環(huán)境。不斷提高教育改造罪犯的質(zhì)量,預(yù)防和減少犯罪,促進(jìn)“平安石門”、“和諧石門”建設(shè)。
二、社區(qū)矯正的適用范圍
根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定,社區(qū)矯正的適用范圍主要包括下列5種罪犯:1.被判處管制的。2.被宣告緩刑的。3.被暫予監(jiān)外執(zhí)行的,具體包括:(1)有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的;(2)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;(3)生活不能自理,適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。4.被裁定假釋的。5.被剝奪政治權(quán)利,并在社會上服刑的。在符合上述條件的情況下,對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯,以及罪行較輕的初犯、過失犯等,應(yīng)當(dāng)作為重點對象,適用上述非監(jiān)禁措施,實施社區(qū)矯正。
三、社區(qū)矯正部門職能
1、綜治辦負(fù)責(zé)落實上級有關(guān)社區(qū)矯正工作的政策和工作部署,履行社區(qū)矯正工作的協(xié)調(diào)、考核等職能。
2、司法所具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的日常管理工作,組織社會力量,會同公安機(jī)關(guān),對社區(qū)矯正對象組織開展學(xué)習(xí)教育、公益勞動,思想?yún)R報、考核獎懲、監(jiān)督考察等。
3、派出所履行法律賦予的職能,與司法所密切配合,做好矯正對象的監(jiān)督管理工作,依法處置違規(guī)、違法、違紀(jì)等情況的矯正對象。
4、結(jié)合本鎮(zhèn)共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門,充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,引導(dǎo)矯正對象積極向上,服從矯正,為矯正對象的工作、學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造條件、提供幫助。
四、社區(qū)矯正試點工作分準(zhǔn)備、實施、規(guī)范運(yùn)作、總結(jié)完善四個階段,時間為天(月日——月日)
(一)準(zhǔn)備階段(月日——月日)
1、成立機(jī)構(gòu):(1)鎮(zhèn)建立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長任組長,黨委副書記、黨委委員綜治辦主任為副組長,鎮(zhèn)綜治辦、司法所、共青團(tuán)、婦聯(lián)等職能部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由鎮(zhèn)綜治辦主任為主任,司法助理員工為副主任。鎮(zhèn)綜治辦、司法所人員及駐石門片民警為矯正辦公室成員。(具體名單附后)(2)各駐、聯(lián)村干部、村委主任、村治調(diào)員為相應(yīng)的社區(qū)矯正工作的責(zé)任人。
2、落實人員、財物:鎮(zhèn)設(shè)立社區(qū)矯正辦公室和矯正宣告室、矯正談話室、矯正對象集體學(xué)習(xí)室。按:的設(shè)立專職工作人員。長臺派出所確定一名聯(lián)絡(luò)員。各行政村設(shè)立矯正志愿者隊伍。逐步完善辦公硬件和軟件(電腦、打印機(jī)、牌子、印章、檔案柜等各種辦公用品,制定完善各類職責(zé)制度流程,規(guī)范制度上墻)。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實矯正經(jīng)費(fèi)。
3、宣傳發(fā)動:通過各種新聞媒體,采用多種渠道向本鎮(zhèn)廣大群眾宣傳社區(qū)矯正工作,發(fā)動和組織他們支持和參與矯正工作,并監(jiān)督矯正對象的行為和表現(xiàn)。
4、調(diào)查摸底:對石門轄區(qū)內(nèi)所有矯正對象進(jìn)行排查摸底,掌握每個矯正對象的基本情況,做到村不漏戶,戶不漏人,并把摸底情況及時匯總市矯正辦。
5、落實各項社區(qū)矯正工作實施細(xì)則,進(jìn)一步明確工作內(nèi)容和具體做法。
(二)實施階段(月日——月日)
1、召開動員培訓(xùn)會議;
2、做好矯正對象交接工作:綜治辦、司法所、派出所等部門召開聯(lián)席會議,核實矯正對象,協(xié)調(diào)交接事宜;由派出所負(fù)責(zé)做好矯正對象的一人一檔工作,及時查漏補(bǔ)缺,完善資料,做到檔案齊全,內(nèi)容真實、完整,做好移交的準(zhǔn)備工作;雙方根據(jù)前期的準(zhǔn)備工作情況確定集中舉行矯正對象交接儀式。
3、針對犯罪類型、罪犯屬性、身體狀況、認(rèn)罪態(tài)度等不同情況,分別建檔立卡、制定個案。實行分類管理、區(qū)別教育,提高改造成效。
4、對每個矯正對象建立和實行“”措施,成立監(jiān)管小組,由鎮(zhèn)矯正小組成員、轄區(qū)民警、駐聯(lián)村干部、村治調(diào)員和矯正對象的近親屬組成的監(jiān)管小組。
5、開展矯正對象集中公益勞動基地建設(shè)。
(三)規(guī)范運(yùn)作階段(月日——月日)
1、制定完善各類日常管理制度(矯正對象報到、宣告、匯報、學(xué)習(xí)、勞動、請銷假、會客、遷居、考核獎懲等管理制度)
2、組織矯正工作人員(含社會志愿者)進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);
3、解決走訪矯正對象過程中發(fā)現(xiàn)的就業(yè)、就學(xué)、生活、維權(quán)等
4、組織矯正對象日常報到、思想?yún)R報、學(xué)習(xí)教育、心理矯正、公益勞動和請銷假、會客、遷居等監(jiān)督(集中學(xué)習(xí)時間每月不少于次,公益勞動每月不少于個工作日,日常報到、思想?yún)R報、上門走訪一般一個月一次,每月開展一次考核評議。這些活動可集中,也可以社區(qū)為單位分片開展)。并把學(xué)習(xí)教育、勞動的態(tài)度、表現(xiàn)記入矯正對象的檔案,作為矯正對象獎懲的總體評定內(nèi)容。
5、按照《省社區(qū)矯正對象獎懲考核暫行辦法》,抓好獎懲考核和通報。
(四)總結(jié)完善階段(月日——月日)
1、總結(jié)工作中取得的經(jīng)驗,分析存在的不足和問題,向上級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)匯報,完善社區(qū)矯正工作制度,建立長效循環(huán)工作機(jī)制,鞏固提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。
2、收集整理好資料,迎接市社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)檢查驗收。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展社區(qū)矯正,做好非禁監(jiān)刑罰的執(zhí)行工作,有利于家庭鄰里和睦、社會和諧和國家文明進(jìn)步,對維護(hù)社會穩(wěn)定具有十分重要的意義,全鎮(zhèn)各級黨組織和社會團(tuán)體都要參加對這項工作的領(lǐng)導(dǎo),在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極參與、協(xié)調(diào)、配合做好社區(qū)矯正工作。
(二)健全組織,落實責(zé)任。加強(qiáng)鎮(zhèn)、工作片、村單位三級矯正組織建設(shè),特別是落實相應(yīng)矯正工作人員,做到分工明確,責(zé)任到人。
(三)奉公執(zhí)法,客觀公正。評價對待每個矯正人員,不循私舞弊。