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一、工作重點(diǎn)
專項(xiàng)行動(dòng)的主要對(duì)象為鄉(xiāng)村小磚窯、小煤窯、小礦山、小作坊等場(chǎng)所。主要目標(biāo)是整治非法用工、打擊違法犯罪行為。主要內(nèi)容是
（一）依法領(lǐng)取證照情況。包括工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可等情況；
（二）勞動(dòng)用工基本情況。包括招用人員的數(shù)量、來(lái)源、招用渠道等情況；
（三）執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況。包括簽訂勞動(dòng)合同、工資支付、參保繳費(fèi)、工作時(shí)間、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)等情況；
（四）違法犯罪情況。包括拐騙農(nóng)民工、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、故意傷害等情況。
二、方法步驟
專項(xiàng)行動(dòng)共分四個(gè)步驟：
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。各級(jí)新聞媒體要加大宣傳力度。動(dòng)員廣大人民群眾積極參與，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。各縣市區(qū)人民政府要召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，制定具體工作方案，明確部門工作職責(zé)，充分借助報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒介，采取多種形式加大宣傳力度，堅(jiān)持日常宣傳與重點(diǎn)宣傳、固定宣傳與流動(dòng)宣傳相結(jié)合。
（二）清查整治階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）認(rèn)真進(jìn)行自查。不漏一戶；縣市區(qū)人民政府要組織工作專班，對(duì)境內(nèi)所有的小磚窯、小煤礦、小礦山和小作坊逐戶進(jìn)行清查，按要求匯總上報(bào)有關(guān)表格。對(duì)存在問(wèn)題要逐項(xiàng)登記，切實(shí)督促企業(yè)整改到位。對(duì)違犯法律法規(guī)的行為，要依法予以查處。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的受害人，要提供一切可能的救援和幫助。專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行旬報(bào)制度和重大情況報(bào)告制度專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大惡性案件，要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。
（三）督辦檢查階段。市政府將組織3個(gè)督查組。市民政局、市國(guó)土資源局為成員單位，負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)陽(yáng)市、遠(yuǎn)安縣、伍家崗區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)、區(qū)等地的督辦檢查；第二督查組由市公安局牽頭，市衛(wèi)生局、市工商管理局為成員單位，負(fù)責(zé)對(duì)秭歸縣、興山縣、夷陵區(qū)、宜昌開(kāi)發(fā)區(qū)等地的督辦檢查；第三督查組由市監(jiān)察局牽頭，市安全監(jiān)管局、市總工會(huì)為成員單位，負(fù)責(zé)對(duì)宜都市、枝江市、長(zhǎng)陽(yáng)自治縣、五峰自治縣、西陵區(qū)等地的督辦檢查。
（四）總結(jié)整改階段。各地各部門要高度重視專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。采取得力措施加以整改，不斷完善制度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各地要將工作總結(jié)以及《整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)效果匯總表》四小企業(yè)”用工情況檢查表》一并報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、職責(zé)分工
迅速組織聯(lián)合執(zhí)法組，各級(jí)各部門要根據(jù)工作職責(zé)要求。全面開(kāi)展整治工作。
勞動(dòng)工資、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)參加的工作專班，勞動(dòng)保障部門要組成以勞動(dòng)保障監(jiān)察牽頭。對(duì)鄉(xiāng)村的小磚窯、小煤窯、小礦山、小作坊等場(chǎng)所的名稱、地址、負(fù)責(zé)人、用工人數(shù)、用工來(lái)源、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)時(shí)間、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為及整改處理情況逐一進(jìn)行登記造冊(cè)；對(duì)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰。
或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強(qiáng)迫農(nóng)民工和未成年工勞動(dòng)，公安部門要對(duì)違法扣留各種身份證件。侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農(nóng)民工，拐騙農(nóng)民工，拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法查處。
工商行政管理部門要會(huì)同有關(guān)部門取締無(wú)合法證照的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤窯、小礦山、小作坊。
加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的監(jiān)督管理。國(guó)土資源部門要依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證采礦行為。
對(duì)不具備安全生產(chǎn)和無(wú)安全生產(chǎn)許可證的依法提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依法進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。
會(huì)同勞動(dòng)保障部門查處非法雇用未成年工從事存在職業(yè)病危害作業(yè)的行為。依法查處違反《職業(yè)病防治法》使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)的行為。衛(wèi)生部門要查處用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護(hù)有關(guān)規(guī)定的行為。
民政部門要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的智障人員等特殊受害人員提供及時(shí)救助。
并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。監(jiān)察部門要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營(yíng)以及涉嫌權(quán)錢交易、充當(dāng)“保護(hù)傘”等腐敗問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。
開(kāi)展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng)，工會(huì)組織要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的基層組織建設(shè)。對(duì)拒不改正的要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門查處，積極協(xié)助有關(guān)部門做好專項(xiàng)行動(dòng)中受害農(nóng)民工的善后安置工作。
及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的各種問(wèn)題，各縣市區(qū)人民政府要負(fù)責(zé)部署本轄區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)行動(dòng)。向市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送有關(guān)情況。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
市人民政府已成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各縣市區(qū)人民政府要高度重視，為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，確保工作到位。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作責(zé)任人，市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，全力做好此次專項(xiàng)行動(dòng)。
搞好輿論宣傳引導(dǎo)，各地要加強(qiáng)與黨委宣傳部門的溝通配合。堅(jiān)持正面宣傳，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要高度重視輿論和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真對(duì)待媒體揭露和社會(huì)舉報(bào)的問(wèn)題，廣泛動(dòng)員社會(huì)對(duì)企業(yè)用工行為進(jìn)行監(jiān)督。專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的查處結(jié)果、企業(yè)和基層單位的整改情況等都要及時(shí)、全面、客觀地通過(guò)新聞媒體進(jìn)行報(bào)道。各地要把此次專項(xiàng)行動(dòng)與煤礦整頓關(guān)閉工作結(jié)合起來(lái)，與整頓規(guī)范礦山資源開(kāi)發(fā)秩序結(jié)合起來(lái)，與打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)結(jié)合起來(lái)，堵住源頭。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的通知》充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍、落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、改善執(zhí)法裝備。