鎮委城市消防安全工作方案范文

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各村委會、社區居委會，鎮直各單位：

根據縣政府辦《關于印發德化縣貫徹落實省政府<關于加強城市消防安全工作意見實施方案的通知>》件精神，為提升我鎮火災防范和應急管理能力，確保人民生命財產安全，現結合我鎮實際，制定以下實施方案：

指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本、生命至上”，加強城市消防公共基礎建設，健全滅火應急救援體系，落實單位主體責任，強化部門監管職能，持續整治消防安全突出問題，消除火災隱患，逐步建立城市消防安全長效管理機制，提升公眾消防安全素質和城市抗御火災的綜合實力，堅決遏制重特大火災事故發生，為經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。

工作目標

到2015年，基本實現城市消防公共基礎設施建設與鎮經濟社會同步協調發展，基本形成覆蓋城市的專業滅火應急救援力量體系，進一步健全適應社會主義市場經濟體制要求的消防行政執法工作機制，城市消防安全突出問題逐步有效解決，消防安全主體責任得到充分落實，公民消防安全素質明顯提高，城市公共消防監管職責進一步明確，消防安全管理長效機制初步建立。

組織機構

鎮政府成立加強城市消防安全工作領導小組，全面負責加強城市消防安全工作的組織領導。組長由鎮政府分管領導擔任，副組長由鎮分管企業領導、派出所所長擔任，成員為綜治辦、派出所、企業辦、林業站、村鎮站、國地資源所等各部門負責人及各村(社區)主任。領導小組下設辦公室掛靠鎮綜治辦，主任由陳林暉同志兼任，具體負責全鎮的消防安全工作，依據法律法規的要求，檢查、指導、協調全鎮的消防安全工作。各村(社區)、鎮直有關單位也要相應成立領導小組，負責各轄區城市消防安全工作的組織領導。

工作任務和分工

(一)夯實城市公共消防安全基礎建設

一是落實消防規劃的編制。村鎮規劃站要協助縣消防大隊完成德化縣城區消防規劃修編。同步修訂消防專項規劃，每年組織開展對消防專項規劃編制和落實情況的檢查。

二是落實公共消防設施建設。鎮城市消防工作領導小組要協調相關部門對城市消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施建設和消防裝備進行配備，將公共消防設施和消防裝備的建設、維護、管理經費納入預算予以保障。

三是加強城市消防應急救援體系建設。要建設消防應急救援隊伍，建立健全應急響應的指揮體系，加強對火災等公共安全突發事件的風險評估和預案編制，定期組織綜合演練。要加大對救援力量、戰勤保障和滅火救援物資儲備等建設的投入，提升應急救援綜合保障能力。

(二)整治城市重點消防安全問題

一是調整完善城市消防安全布局。對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產、儲存場所等火災重點危險源，要限期搬遷；對無法保證消防安全的，要責令停止使用。在制定近期建設規劃、舊城改造計劃時，要優先安排棚戶區、“城中村”、木屋毗連區等易燃建筑密集區的拆遷、改造。

二是大力整治建筑消防安全隱患。企業辦、派出所等相關部門要開展對高層建筑、地下建筑、“三合一”和“多合一”場所、公眾聚集場所的隱患排查整治，做到有方案、有措施、有行為、有問責，督促整改建筑消防設施不符合要求、違規使用易燃可燃材料裝修、電氣線路破損和“三合一”和“多合一”等火災隱患，依法查處消防違法行為，并形成長效機制。安監辦要督促管道燃氣經營企業及時檢查、維修、更換損壞的燃氣管理、儀表、閥門、報警裝置等部件，并在管道總閥門處設置醒目標識。

三是加強建筑施工現場的安全監督。鎮村鎮站要協助建設主管部門組織開展建筑施工工地檢查整治，督促落實安全設施與主體工程項目安全生產“三同時”(同時設計、同時施工、同時生產和使用)，督促建設、設計、施工、監理等單位落實責任，指導施工單位建立施工現場消防安全制度，嚴厲打擊不辦理施工許可擅自施工、建筑施工企業無資質施工，以及違法分包、轉包、掛靠等行為；加大對施工現場特別是作業區、生活區及倉庫、活動板房等重點部位的消防安全措施落實情況的檢查力度；嚴禁將工地活動板房出租作為店鋪營業；督促施工單位落實電焊等明火作業的防火措施，嚴肅查處電工、焊工、機械工、架子工等特種作業人員無證上崗和違規操作；將建筑外墻改造納入監管范圍，禁止使用聚氨酯泡沫等易燃填縫劑和保溫裝飾材料；檢查安全網、外腳手架、墊板等設施的防火性能，消除安全網等設施及建筑施工材料現場堆放存在的安全隱患。派出所要定期組織檢查、督促大型人員密集場所和其他特殊建設工程的施工單位按照規定配置臨時消防水源、消防器材，安裝消火栓并配備水槍水帶，設置消防車通道。

四是開展危險化學品的檢查整治。鎮企業辦、安監辦協助要負有危險化學品管理職責的部門對危險化學品的生產、經營、儲存企業開展檢查，督促危險化學品企業落實安全責任制。對內部管理制度和操作規程不健全、不落實的，安全設施和器材配置不符合要求或未保持完好有效的，要責令改正；對易燃易爆場所設置位置不符合安全規定的，要責令限期改造、搬遷，并報上級有關部門督促落實。

五是消除影響滅火救援的障礙。各相關村(社區)，各相關單位要協助執法部門對建筑周邊占用防火間距和消防車通道違法搭蓋的建(構)筑物依法予以拆除，改造建筑周邊影響滅火救援的架空電力設施。

(三)落實消防安全主體責任

一是落實高層建筑消防安全主體責任。高層建筑業主、使用人、管理人是高層建筑消防安全的責任主體。業主多、產權分散，消防管理責任主體不明的高層公共建筑，存在火災隱患難以整改的，各村(社區)要協助協調建筑各產權單位或其上級主管部門，明確整改責任，確保安全。

二是落實人員密集場所消防安全主體責任。公共娛樂場所、商場市場、賓館飯店、學校、醫院、勞動密集型企業等人員密集場所，必須嚴格落實消防安全主體責任，深入開展消防安全“四個能力”(檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓能力)建設。要設立1名專職消防安全員，負責“四個能力”建設的培訓、督促和檢查；要按照消防法律法規規定，履行消防安全職責，落實員工消防教育培訓制度，制定滅火和應急疏散預案，確定疏散引導人員，定期組織開展演練；要設置規范醒目的消防安全標識，定期對消防設施、電氣線路進行全面檢測。

三是落實建設工程消防安全主體責任。建設單位應對工程項目總負責，設計、施工、工程監理單位依法對建設工程的消防設計、施工質量負責。設計單位應嚴格執行有關建筑設計防火規范。施工單位應對消防施工質量負責，落實施工現場特別是明火作業的消防安全措施；在施工前對施工人員進行消防安全教育；在建設工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設置消防安全宣傳欄和消防安全警示標識；組織滅火和應急疏散演練。

(四)提升公眾消防安全素質

廣泛開展消防安全宣傳教育。每年要制定并組織實施消防宣傳教育計劃，派出所要協調有關部門指導和監督社會消防安全教育培訓工作，推進消防宣傳進學校、進企業、進農村、進社區、進家庭，推動消防志愿者隊伍建設，積極開展消防志愿宣傳服務活動。綜治辦、司法所等部門和單位要將消防法律法規和消防知識列入普法工作內容。村委會、社區居委會要在小區、辦公區等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識，社區內每棟樓房均應設置一名消防宣傳員。

(五)強化城市公共消防安全監管

一是要加強對消防工作的領導，嚴格落實政府負責制和消防安全工作責任制，將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，將消防工作內容納入社會治安綜合治理檢查考評、安全生產目標責任制考核等范疇，把構筑社會消防安全“防火墻”工程的實施和考評納入政府消防工作責任目標單列考評范疇。

二是配備專(兼)職消防安全管理人員，建立專職、志愿消防隊伍，落實消防安全職責，指導轄區內單位(場所)建立并落實消防工作責任制，開展消防安全檢查。社區居委會要組建志愿消防者隊伍，組織居民簽訂防火公約，經常性地開展防火安全檢查、消防安全教育、滅火和應急疏散演練，督促整改火災隱患。各村(社區)要結合省農村、城市社區火災防控“四個基礎”建設考評細則(附件3)做好各項火災防控“四個基礎”建設工作。

三是負有消防安全監督管理職責的相關部門，按照現行事權劃分原則，在其法定職責范圍內強化職能監督。村鎮規劃站要加強對建設工程規劃、設計、施工、監理單位的監督管理，督促其落實消防安全職責；對依法應當進行消防設計審核的建設工程未經審核或審核不合格的及時上報制止。工商行政部門要嚴格執行法律、行政法規和國務院決定關于市場主體登記前置審批的，加強登記審查，堅持先證后照。文化部門依法對未經消防安全檢查或檢查不合格，以及被消防大隊依法查封、責令停產停業的公共娛樂場所，上報上級予以取締或吊銷文化經營行政許可證照。安監辦要對危險化學品生產、儲存、經營單位，學校、醫院、金融系統、商場、酒店、高層建筑及辦公場所等人口密集場所實施安全監督檢查。其他相關部門根據各自職能承擔職責，同時負責本部門、本行業消防安全工作，及時消除火災致災因素。

(六)建立消防安全管理長效機制

一是建立部門單位聯合執法機制。各相關部門單位在重大節日、活動期間要組織開展聯合消防安全大檢查，督促各行業主管部門按照各自職責分工開展監督檢查并及時匯總通報檢查情況，對重大火災隱患、違法違章等消防安全問題，負有消防安全監督管理職責的部門單位要建立火災防控信息通報機制，并在職責范圍內加強監督管理。

二是建立督辦責任追究機制。對重大消防安全問題，效能辦要督促相關職能部門依法依規認真履行職責，實施跟蹤督辦，對重特大火災事故進行責任調查，依法嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

工作要求

各村(社區)和鎮直各有關部門要認真貫徹本實施方案，并結合實際，研究制定具體實施方案。各村、社區每季度要上報一次工作進展情況，鎮政府將每半年組織一次督導檢查。對工作不重視、責任不落實、監管不力、進度緩慢，特別是對由于裝備配備不到位延誤火災撲救導致發生較大以上火災事故的，要進行責任倒查，依法嚴肅追究有關領導和責任人的責任。