鎮(zhèn)委城市消防安全工作方案范文

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各村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)，鎮(zhèn)直各單位：

根據(jù)縣政府辦《關(guān)于印發(fā)德化縣貫徹落實(shí)省政府<關(guān)于加強(qiáng)城市消防安全工作意見實(shí)施方案的通知>》件精神，為提升我鎮(zhèn)火災(zāi)防范和應(yīng)急管理能力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：

指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本、生命至上”，加強(qiáng)城市消防公共基礎(chǔ)建設(shè)，健全滅火應(yīng)急救援體系，落實(shí)單位主體責(zé)任，強(qiáng)化部門監(jiān)管職能，持續(xù)整治消防安全突出問題，消除火災(zāi)隱患，逐步建立城市消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升公眾消防安全素質(zhì)和城市抗御火災(zāi)的綜合實(shí)力，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

工作目標(biāo)

到2015年，基本實(shí)現(xiàn)城市消防公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成覆蓋城市的專業(yè)滅火應(yīng)急救援力量體系，進(jìn)一步健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的消防行政執(zhí)法工作機(jī)制，城市消防安全突出問題逐步有效解決，消防安全主體責(zé)任得到充分落實(shí)，公民消防安全素質(zhì)明顯提高，城市公共消防監(jiān)管職責(zé)進(jìn)一步明確，消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。

組織機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)政府成立加強(qiáng)城市消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)加強(qiáng)城市消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。組長(zhǎng)由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)分管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長(zhǎng)擔(dān)任，成員為綜治辦、派出所、企業(yè)辦、林業(yè)站、村鎮(zhèn)站、國(guó)地資源所等各部門負(fù)責(zé)人及各村(社區(qū))主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室掛靠鎮(zhèn)綜治辦，主任由陳林暉同志兼任，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的消防安全工作，依據(jù)法律法規(guī)的要求，檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的消防安全工作。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關(guān)單位也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各轄區(qū)城市消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

工作任務(wù)和分工

(一)夯實(shí)城市公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)

一是落實(shí)消防規(guī)劃的編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃站要協(xié)助縣消防大隊(duì)完成德化縣城區(qū)消防規(guī)劃修編。同步修訂消防專項(xiàng)規(guī)劃，每年組織開展對(duì)消防專項(xiàng)規(guī)劃編制和落實(shí)情況的檢查。

二是落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)城市消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)城市消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備進(jìn)行配備，將公共消防設(shè)施和消防裝備的建設(shè)、維護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算予以保障。

三是加強(qiáng)城市消防應(yīng)急救援體系建設(shè)。要建設(shè)消防應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立健全應(yīng)急響應(yīng)的指揮體系，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)等公共安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)案編制，定期組織綜合演練。要加大對(duì)救援力量、戰(zhàn)勤保障和滅火救援物資儲(chǔ)備等建設(shè)的投入，提升應(yīng)急救援綜合保障能力。

(二)整治城市重點(diǎn)消防安全問題

一是調(diào)整完善城市消防安全布局。對(duì)不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所等火災(zāi)重點(diǎn)危險(xiǎn)源，要限期搬遷；對(duì)無(wú)法保證消防安全的，要責(zé)令停止使用。在制定近期建設(shè)規(guī)劃、舊城改造計(jì)劃時(shí)，要優(yōu)先安排棚戶區(qū)、“城中村”、木屋毗連區(qū)等易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造。

二是大力整治建筑消防安全隱患。企業(yè)辦、派出所等相關(guān)部門要開展對(duì)高層建筑、地下建筑、“三合一”和“多合一”場(chǎng)所、公眾聚集場(chǎng)所的隱患排查整治，做到有方案、有措施、有行為、有問責(zé)，督促整改建筑消防設(shè)施不符合要求、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修、電氣線路破損和“三合一”和“多合一”等火災(zāi)隱患，依法查處消防違法行為，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。安監(jiān)辦要督促管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)檢查、維修、更換損壞的燃?xì)夤芾?、儀表、閥門、報(bào)警裝置等部件，并在管道總閥門處設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)。

三是加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)站要協(xié)助建設(shè)主管部門組織開展建筑施工工地檢查整治，督促落實(shí)安全設(shè)施與主體工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)生產(chǎn)和使用)，督促建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位落實(shí)責(zé)任，指導(dǎo)施工單位建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度，嚴(yán)厲打擊不辦理施工許可擅自施工、建筑施工企業(yè)無(wú)資質(zhì)施工，以及違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為；加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)特別是作業(yè)區(qū)、生活區(qū)及倉(cāng)庫(kù)、活動(dòng)板房等重點(diǎn)部位的消防安全措施落實(shí)情況的檢查力度；嚴(yán)禁將工地活動(dòng)板房出租作為店鋪營(yíng)業(yè)；督促施工單位落實(shí)電焊等明火作業(yè)的防火措施，嚴(yán)肅查處電工、焊工、機(jī)械工、架子工等特種作業(yè)人員無(wú)證上崗和違規(guī)操作；將建筑外墻改造納入監(jiān)管范圍，禁止使用聚氨酯泡沫等易燃填縫劑和保溫裝飾材料；檢查安全網(wǎng)、外腳手架、墊板等設(shè)施的防火性能，消除安全網(wǎng)等設(shè)施及建筑施工材料現(xiàn)場(chǎng)堆放存在的安全隱患。派出所要定期組織檢查、督促大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程的施工單位按照規(guī)定配置臨時(shí)消防水源、消防器材，安裝消火栓并配備水槍水帶，設(shè)置消防車通道。

四是開展危險(xiǎn)化學(xué)品的檢查整治。鎮(zhèn)企業(yè)辦、安監(jiān)辦協(xié)助要負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品管理職責(zé)的部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)開展檢查，督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任制。對(duì)內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程不健全、不落實(shí)的，安全設(shè)施和器材配置不符合要求或未保持完好有效的，要責(zé)令改正；對(duì)易燃易爆場(chǎng)所設(shè)置位置不符合安全規(guī)定的，要責(zé)令限期改造、搬遷，并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門督促落實(shí)。

五是消除影響滅火救援的障礙。各相關(guān)村(社區(qū))，各相關(guān)單位要協(xié)助執(zhí)法部門對(duì)建筑周邊占用防火間距和消防車通道違法搭蓋的建(構(gòu))筑物依法予以拆除，改造建筑周邊影響滅火救援的架空電力設(shè)施。

(三)落實(shí)消防安全主體責(zé)任

一是落實(shí)高層建筑消防安全主體責(zé)任。高層建筑業(yè)主、使用人、管理人是高層建筑消防安全的責(zé)任主體。業(yè)主多、產(chǎn)權(quán)分散，消防管理責(zé)任主體不明的高層公共建筑，存在火災(zāi)隱患難以整改的，各村(社區(qū))要協(xié)助協(xié)調(diào)建筑各產(chǎn)權(quán)單位或其上級(jí)主管部門，明確整改責(zé)任，確保安全。

二是落實(shí)人員密集場(chǎng)所消防安全主體責(zé)任。公共娛樂場(chǎng)所、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所，必須嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，深入開展消防安全“四個(gè)能力”(檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)能力)建設(shè)。要設(shè)立1名專職消防安全員，負(fù)責(zé)“四個(gè)能力”建設(shè)的培訓(xùn)、督促和檢查；要按照消防法律法規(guī)規(guī)定，履行消防安全職責(zé)，落實(shí)員工消防教育培訓(xùn)制度，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，確定疏散引導(dǎo)人員，定期組織開展演練；要設(shè)置規(guī)范醒目的消防安全標(biāo)識(shí)，定期對(duì)消防設(shè)施、電氣線路進(jìn)行全面檢測(cè)。

三是落實(shí)建設(shè)工程消防安全主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目總負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范。施工單位應(yīng)對(duì)消防施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)特別是明火作業(yè)的消防安全措施；在施工前對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育；在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場(chǎng)所設(shè)置消防安全宣傳欄和消防安全警示標(biāo)識(shí)；組織滅火和應(yīng)急疏散演練。

(四)提升公眾消防安全素質(zhì)

廣泛開展消防安全宣傳教育。每年要制定并組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃，派出所要協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作，推進(jìn)消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，推動(dòng)消防志愿者隊(duì)伍建設(shè)，積極開展消防志愿宣傳服務(wù)活動(dòng)。綜治辦、司法所等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入普法工作內(nèi)容。村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)要在小區(qū)、辦公區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識(shí)，社區(qū)內(nèi)每棟樓房均應(yīng)設(shè)置一名消防宣傳員。

(五)強(qiáng)化城市公共消防安全監(jiān)管

一是要加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)政府負(fù)責(zé)制和消防安全工作責(zé)任制，將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將消防工作內(nèi)容納入社會(huì)治安綜合治理檢查考評(píng)、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核等范疇，把構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的實(shí)施和考評(píng)納入政府消防工作責(zé)任目標(biāo)單列考評(píng)范疇。

二是配備專(兼)職消防安全管理人員，建立專職、志愿消防隊(duì)伍，落實(shí)消防安全職責(zé)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位(場(chǎng)所)建立并落實(shí)消防工作責(zé)任制，開展消防安全檢查。社區(qū)居委會(huì)要組建志愿消防者隊(duì)伍，組織居民簽訂防火公約，經(jīng)常性地開展防火安全檢查、消防安全教育、滅火和應(yīng)急疏散演練，督促整改火災(zāi)隱患。各村(社區(qū))要結(jié)合省農(nóng)村、城市社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”建設(shè)考評(píng)細(xì)則(附件3)做好各項(xiàng)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”建設(shè)工作。

三是負(fù)有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門，按照現(xiàn)行事權(quán)劃分原則，在其法定職責(zé)范圍內(nèi)強(qiáng)化職能監(jiān)督。村鎮(zhèn)規(guī)劃站要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，督促其落實(shí)消防安全職責(zé)；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦募皶r(shí)上報(bào)制止。工商行政部門要嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定關(guān)于市場(chǎng)主體登記前置審批的，加強(qiáng)登記審查，堅(jiān)持先證后照。文化部門依法對(duì)未經(jīng)消防安全檢查或檢查不合格，以及被消防大隊(duì)依法查封、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的公共娛樂場(chǎng)所，上報(bào)上級(jí)予以取締或吊銷文化經(jīng)營(yíng)行政許可證照。安監(jiān)辦要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位，學(xué)校、醫(yī)院、金融系統(tǒng)、商場(chǎng)、酒店、高層建筑及辦公場(chǎng)所等人口密集場(chǎng)所實(shí)施安全監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門根據(jù)各自職能承擔(dān)職責(zé)，同時(shí)負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)消防安全工作，及時(shí)消除火災(zāi)致災(zāi)因素。

(六)建立消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制

一是建立部門單位聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各相關(guān)部門單位在重大節(jié)日、活動(dòng)期間要組織開展聯(lián)合消防安全大檢查，督促各行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)分工開展監(jiān)督檢查并及時(shí)匯總通報(bào)檢查情況，對(duì)重大火災(zāi)隱患、違法違章等消防安全問題，負(fù)有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門單位要建立火災(zāi)防控信息通報(bào)機(jī)制，并在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

二是建立督辦責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)重大消防安全問題，效能辦要督促相關(guān)職能部門依法依規(guī)認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)施跟蹤督辦，對(duì)重特大火災(zāi)事故進(jìn)行責(zé)任調(diào)查，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

工作要求

各村(社區(qū))和鎮(zhèn)直各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹本實(shí)施方案，并結(jié)合實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案。各村、社區(qū)每季度要上報(bào)一次工作進(jìn)展情況，鎮(zhèn)政府將每半年組織一次督導(dǎo)檢查。對(duì)工作不重視、責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不力、進(jìn)度緩慢，特別是對(duì)由于裝備配備不到位延誤火災(zāi)撲救導(dǎo)致發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，要進(jìn)行責(zé)任倒查，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。