墾造萬畝耕地項(xiàng)目方案范文

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為貫徹落實(shí)全市“墾造萬畝耕地工程”，切實(shí)有效地緩解耕地占補(bǔ)平衡矛盾，進(jìn)一步挖掘耕地后備資源的開發(fā)整理潛力，增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保我區(qū)耕地保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，結(jié)合我區(qū)區(qū)情，制定本方案。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依據(jù)區(qū)土地利用總體規(guī)劃和區(qū)土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查成果，在不改變生態(tài)環(huán)境的前提下，以宜耕未利用地開發(fā)、土地復(fù)墾、農(nóng)田整理為手段，對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，改善土地利用結(jié)構(gòu)和生態(tài)條件，增加有效耕地，提高耕地質(zhì)量，提高土地利用率和產(chǎn)出率。

二、主要目標(biāo)

墾造萬畝耕地工程以區(qū)土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃為龍頭，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推行，工程規(guī)劃期為三年（2009-2011年），規(guī)劃墾造耕地5997畝，新增耕地5227畝（其中建設(shè)用地復(fù)墾1280畝，新增耕地1150畝）。2009年動(dòng)工4000畝，完成1800畝。

三、工作內(nèi)容

（一）編制規(guī)劃。編制《區(qū)“墾造萬畝耕地工程”規(guī)劃》，明確工程的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）項(xiàng)目布局。制定《區(qū)“墾造萬畝耕地工程”年度計(jì)劃》，開展項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，投資預(yù)算，組織專家進(jìn)行科學(xué)論證。

（二）資金整合。將我區(qū)用于耕地開墾和土地整理的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)和用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金純收益等各項(xiàng)資金進(jìn)行整合，集中資金用于工程實(shí)施。

（三）項(xiàng)目實(shí)施。按照因地制宜、各有側(cè)重的原則，進(jìn)行田塊歸并、土地平整、增厚土層、渠系配套、道路優(yōu)化、水土保持、生態(tài)建設(shè)，開發(fā)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)宜耕未利用地、復(fù)墾工礦廢棄地及存量閑置集體建設(shè)用地。

四、資金來源與安排

（一）各項(xiàng)工程實(shí)施資金由項(xiàng)目所在地籌措解決，在項(xiàng)目立項(xiàng)后區(qū)財(cái)政撥付不低于30％的啟動(dòng)資金。

（二）工程資金按照中央和省有關(guān)土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理使用的規(guī)定，實(shí)行專款專用。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任組長，區(qū)府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)水利圍墾局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)新農(nóng)辦、區(qū)國土資源分局等部門負(fù)責(zé)人為成員的“墾造萬畝耕地工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)工程實(shí)施的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)管。各成員單位要積極主動(dòng)配合，分別協(xié)助做好農(nóng)田整理、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村道路、防洪水利設(shè)施、造林綠化、防治水土流失等方面工作，確保工程按計(jì)劃實(shí)施完成。

（二）建立健全項(xiàng)目制度。建立和完善土地開發(fā)整理項(xiàng)目決策、溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作機(jī)制，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收五個(gè)關(guān)口。建立健全項(xiàng)目法人、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、項(xiàng)目公告、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金管理使用和審計(jì)、廉政責(zé)任等制度，嚴(yán)格按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和合同約定進(jìn)行施工，確保工作質(zhì)量和資金使用安全。

（三）尊重農(nóng)民意愿。實(shí)施“墾造萬畝耕地工程”，必須充分尊重農(nóng)民意愿，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干部群眾的積極性，讓群眾從“墾造萬畝耕地工程”實(shí)施中真正能得到實(shí)惠。

（四）廣泛宣傳。要加大對(duì)“墾造萬畝耕地工程”實(shí)施的宣傳力度，充分利用廣播、電視、宣傳欄、標(biāo)語等形式大力宣傳，定期“墾造萬畝耕地工程”項(xiàng)目指南，向社會(huì)公開項(xiàng)目的投資規(guī)劃、項(xiàng)目地址、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期、竣工驗(yàn)收質(zhì)量要求等內(nèi)容，接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督。

（五）注重實(shí)效。工程建設(shè)要實(shí)事求是、有據(jù)可查，有工程實(shí)施前后的圖片、影像等對(duì)比資料。

（六）責(zé)任措施到位。建立自上而下的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。區(qū)政府將每年對(duì)墾造耕地工作完成情況進(jìn)行考核、對(duì)成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)墾造耕地中弄虛作假、失職瀆職行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。