禁止燃放煙花爆竹管理工作行動方案范文

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為保障國家、集體和公民的生命財產(chǎn)安全，有效防止空氣污染和噪音污染，倡導生態(tài)、文明、綠色的社會風尚，維護和諧的社會秩序，根據(jù)《縣2021年禁止燃放煙花爆竹管理工作行動方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本行動方案。

一、工作目標

通過開展煙花爆竹禁放行動，做到我鎮(zhèn)禁放宣傳“八有一無”即：廣播有聲音、網(wǎng)絡(luò)有點擊、手機有信息、重點場所有《禁放通告》、小區(qū)村部有宣傳牌、重點場所有橫幅、戶戶家中有一封信告知書、莊莊有小喇叭響起來、村民家中無煙花爆竹。全力實施源頭管控，通告宣傳引導、嚴格執(zhí)法、聯(lián)防聯(lián)治、全面參與，使禁放工作得到全縣廣大人民群眾的理解和支持，使廣大人民群眾自覺遵守禁放規(guī)定，最終確保禁放期間和禁放區(qū)域“零燃放”。

二、組織領(lǐng)導

為加強對全鎮(zhèn)禁燃禁放工作的組織領(lǐng)導，鎮(zhèn)黨委、政府成立以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長的禁燃禁放工作領(lǐng)導小組，班子成員任領(lǐng)導小組副組長，各村（社區(qū)）書記，鎮(zhèn)平安辦、黨政辦應急辦、派出所、財政所、信訪辦、城管中隊、宣傳辦、文化站、環(huán)保站、文明辦、民政辦、團委、市場監(jiān)督管理所、學區(qū)、司法所等單位負責人為成員的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在黨政辦，蔡銳同志任辦公室主任，陸垚、胡鑫同志任副主任，負責禁放工作綜合協(xié)調(diào)、信息報送、考核通報、數(shù)據(jù)匯總等日常事務。

三、職責分工

按照“政府領(lǐng)導、屬地管理、部門聯(lián)動、全民參與”的原則組織實施，具體職責分工如下:

（一）各村（社區(qū)）負責組織實施本轄區(qū)煙花爆竹禁止燃放工作，開展禁止燃放煙花爆竹的宣傳教育、信息摸底上報、配合執(zhí)法等工作；協(xié)助鎮(zhèn)應急辦、派出所、市場所等部門依法查處禁放區(qū)內(nèi)違法違規(guī)儲存、運輸、經(jīng)營、燃放煙花爆竹等行為；制定村民公約，約定本區(qū)域內(nèi)不得違規(guī)儲存、運輸、經(jīng)營、燃放煙花爆竹，并實施監(jiān)督。

（二）鎮(zhèn)應急辦負責做好煙花爆竹零售經(jīng)營許可證的審核、發(fā)放，配合縣應急管理局依法查處違法、違規(guī)經(jīng)營煙花爆竹的行為。

（三）鎮(zhèn)宣傳辦、文化站，負責利用廣播、群眾會、鄰長群、網(wǎng)絡(luò)等方式，廣泛開展2021年禁止燃放煙花爆竹宣傳工作，對違規(guī)燃放的典型案例給予曝光，充分發(fā)揮輿論引導作用。

（四）鎮(zhèn)派出所負責煙花爆竹公共安全管理工作，接受群眾舉報投訴，負責依法查處違法違規(guī)燃放煙花爆竹的行為，協(xié)助配合鎮(zhèn)政府依法查處禁放區(qū)內(nèi)違法違規(guī)經(jīng)營煙花爆竹等行為。

（五）鎮(zhèn)城管中隊在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)要充分利用宣傳車沿街宣傳煙花爆竹禁放規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)并制止違法燃放行為,依法監(jiān)督流動兜售煙花爆竹行為。

（六）鎮(zhèn)環(huán)保站負責煙花爆竹、電子禮（鞭）炮等環(huán)境噪聲污染的鑒定工作，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》,協(xié)同派出所等部門進行查處，結(jié)合大氣污染防治開展禁放宣傳工作。

（七）鎮(zhèn)民政辦負責向婚喪嫁娶相關(guān)從業(yè)人員發(fā)放禁放煙花爆竹宣傳告知單，引導紅白喜事活動遵守禁放規(guī)定和禁放通告。

（八）鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所負責煙花爆竹市場管理整頓及沿街店鋪禁放煙花爆竹宣傳工作，向賓館、餐飲服務行業(yè)業(yè)主發(fā)放一封信。

（九）學區(qū)負責組織、督促各中小學校、幼兒園開展禁放煙花爆竹的宣傳教育并向教職工召開會議宣傳禁放政策、簽訂告知書。

（十）鎮(zhèn)司法所負責結(jié)合普法教育，開展煙花爆竹相關(guān)政策宣傳，教育村民自覺遵守禁放規(guī)定和禁放通告。

（十一）鎮(zhèn)團委組織團員青少年、青年志愿者等宣傳禁放相關(guān)規(guī)定。

（十二）鎮(zhèn)財政所負責禁放、禁燃管理經(jīng)費保障工作。

（十三）鎮(zhèn)文明辦負責將煙花爆竹禁放管理工作納入文明城市創(chuàng)建內(nèi)容和文明單位考評內(nèi)容，進行目標管理考核，將禁放工作作為移風易俗的重要內(nèi)容，強化輿論宣傳引導。

（十四）鎮(zhèn)農(nóng)電所要向本所全體職工及農(nóng)電工召開會議宣傳禁放政策、簽訂告知書，承諾本人及家人帶頭宣傳遵守禁放政策。

（十五）鎮(zhèn)衛(wèi)生院要向本院全體職工及衛(wèi)生室全體人員全體職工召開會議宣傳禁放政策、簽訂告知書，承諾本人及家人帶頭宣傳遵守禁放政策。

（十六）鎮(zhèn)平安辦負責將禁止燃放煙花爆竹工作納入重點督查內(nèi)容，開展督查工作。

四、實施步驟

（一）宣傳動員摸底階段（2020年12月14日至12月22日）

1、召開會議，全面啟動

2020年12月14日召開鎮(zhèn)村干部及涉及站所負責人參加的鎮(zhèn)禁止燃放煙花爆竹管理工作啟動大會，會上下發(fā)禁放各類文件、表格、宣傳材料。

各村要在16號之前召開村兩委會、片組鄰長及四類人員會議、20日前流動廚師、商鋪、放鐵炮人員、紅白喜事事主會議，21日前召開完分莊會議；各涉及站所及鎮(zhèn)直單位要在17日前召開本單位的禁放啟動宣傳會議，并和本單位職工簽訂告知書，號召本單位職工及其家人帶頭遵守禁放要求，學校要召開教職工會議并采用小手拉大手的方式宣傳動員、供電所要召集農(nóng)電工召開會議、民政辦要組織敬老院工作人員和老人召開會議、兩個衛(wèi)生院要對片區(qū)所有村衛(wèi)生室人員和衛(wèi)生院工作人員召開會議，另民政辦要要求本鎮(zhèn)殯葬車不得在沿路任何地方燃放煙花炮竹。

2、廣泛宣傳、不留死角

（1）各村要充分利用各種形式進行宣傳活動。

①各村廣播要在上下午兩個時間階段播放禁放通告音頻，上午播放時間為8：30-9:00，下午播放時間為5:00-5:30，要求播放音頻同時有專人召開廣播會，用群眾明白的通俗語言宣傳禁放通告的精神，做好廣播播放記錄，由村書記將廣播會視頻每天兩次按時（上午9點前，下午5點半前）上傳管區(qū)工作群。

②各村要在村部、學校等重點場所，張貼禁放通告。所有商鋪門口（商鋪是指商店、超市、喪葬用品店及其他銷售過煙花爆竹的商鋪）都要張貼禁放通告、一封信、并和商戶簽訂告知書。要告知商鋪在22日前將手中存儲的煙花爆竹處置完畢，否則鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法組將對全鎮(zhèn)所有商鋪進行聯(lián)合執(zhí)法，沒收煙花爆竹并追究其相關(guān)責任。要在本村合適位置高標準懸掛好20條橫幅。

③各村要逐莊、逐人對在家的農(nóng)戶宣傳并發(fā)放一封信及簽訂告知書，戶內(nèi)要見到禁放告知書和一封信。

④各村要準備3輛流動宣傳車進行流動宣傳，每天要全覆蓋宣傳到所有莊，每莊每天宣傳時間不少于15分鐘，每輛宣傳車當天的一段宣傳視頻，要在每天下午六點前由村書記發(fā)到管區(qū)工作群，未按時上傳將按照評分細則處罰。

⑤陽光小區(qū)由物業(yè)負責，要在每個小區(qū)的出口廣播播放禁放通告。高速路口、公交車站由鎮(zhèn)政府抽調(diào)專人設(shè)置服務臺，配備工作人員發(fā)放一封信、用小喇叭廣播宣傳。

⑥各村要每天在鄰長群轉(zhuǎn)發(fā)一次禁放通告和一封信。

上述6項村級宣傳工作，由鎮(zhèn)督察組進行督查，對發(fā)現(xiàn)未按照要求完成任務，按照評分細則和行事歷的要求處罰到位。

（2）鎮(zhèn)直各部門及涉及站所也要全面開展宣傳工作

各鎮(zhèn)直部門要根據(jù)各自職責對自身職工及服務對象大力開展宣傳工作，要利用召開啟動大會、簽訂告知書、電子屏宣傳、在本單位公開欄張貼禁放通告，向群眾發(fā)放一封信等形式開展宣傳。（鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)直部門禁放微信群，鎮(zhèn)直部門開展工作可通過微信群發(fā)送，對沒有及時開展工作，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導約談鎮(zhèn)直部門負責人）

①鎮(zhèn)學區(qū)牽頭開展禁放工作“小手拉大手”宣傳活動,向廣大學生發(fā)放《致學生及學生家長的一封信》，此項工作要在12月20日前完成。

②市場監(jiān)督管理所對全鎮(zhèn)商戶逐戶發(fā)放一封信，督促商戶簽訂禁止燃放煙花爆竹告知書，緊盯零售品商戶、超市等重點場所開展禁放宣傳工作，此項工作要在12月20日前完成。

③組織辦要要求各宗教堂點集會時進行宣傳，向教眾發(fā)放一封信，并在聚會點張貼禁放通告。此項工作要在12月23日前完成。

④衛(wèi)生院、柳林衛(wèi)生院、農(nóng)電站要在12月20日前，召開本單位動員會，逐人發(fā)放一封信、簽訂告知書，在本單位公示欄張貼禁放通告。

3、全面摸底、梳理分類

各村要在啟動大會開始后認真摸排上報《鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營點摸排表》、《鎮(zhèn)禁燃禁放包保網(wǎng)絡(luò)表》、《鎮(zhèn)禁放重點人員摸排表》、《鎮(zhèn)紅白喜事摸排表》、《鎮(zhèn)流動廚師、飯店摸排表》；安全辦要摸排上報《鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營點摸排表》；市場監(jiān)督管理所要摸排上報《鎮(zhèn)流動廚師、飯店摸排表》。各類表格要在17號下午五點前電子版上報到鎮(zhèn)管區(qū)群，紙質(zhì)版簽字蓋章后村書記于21日早會送到鎮(zhèn)禁放辦公室，對未按時上報的村將按照評分細則處罰。

上報表格由鎮(zhèn)平安辦進行梳理后，交到各管區(qū)及鎮(zhèn)直單位，由各管區(qū)及鎮(zhèn)直單位掌握，便于有針對性的開展下步工作。

各村要在12月22日下午五點前再次報送《鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營點摸排表》，重點上報經(jīng)營點是否還再銷售煙花爆竹，便于下步鎮(zhèn)從23日起開展聯(lián)合執(zhí)法、進行重點打擊。

精準管理、源頭管控階段（2020年12月23日至12

月31日）

各村要根據(jù)匯總后的紅白喜事摸底表，逐戶分解責任，每戶都要有一名村干部包保負責，要提前宣傳做工作，確保該戶在辦事期間不燃放煙花爆竹。確保禁放期間紅白喜事及各類慶典不出現(xiàn)燃放煙花爆竹現(xiàn)象。

各村要對本村轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹經(jīng)營戶、商鋪、及往年私自銷售煙花爆竹的村民進行全面宣傳，對發(fā)現(xiàn)仍然不聽勸阻繼續(xù)售賣煙花爆竹的，要及時上報，由鎮(zhèn)政府組織人員執(zhí)法到位。確保2021年1月1日前所有商鋪及民間沒有銷售煙花爆竹行為。

（3）各村要對摸排的重點人員提前做工作，提前穩(wěn)控，特別是精神病人要明確告知其監(jiān)護人做好精神病人管控工作。

（4）鎮(zhèn)平安辦牽頭，成立由應急辦、派出所、市場所、城管中隊組成的聯(lián)合執(zhí)法隊，由管區(qū)配合對全鎮(zhèn)煙花爆竹銷售市場進行專項整治，強化源頭管控，查處、取締各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，特別是要依法查處、取締流動兜售煙花爆竹的行為。聯(lián)合執(zhí)法主要針對集鎮(zhèn)、柳林白廟集市、陽光小區(qū)幾個重點區(qū)域及前期摸排的大量存儲煙花爆竹銷售的商戶及各村上報的未按時處置到位且繼續(xù)銷售煙花爆竹的商戶。

（5）鎮(zhèn)派出所牽頭依法加強煙花爆竹公共安全管理，從嚴查處違法違規(guī)儲存、運輸煙花爆竹等行為。

（6）市場所、鎮(zhèn)食安辦要召開一個全鎮(zhèn)流動廚師和飯店業(yè)主的大會，在會上宣傳禁放，并簽訂告知書，并要求其上報1月日至3月31日期間承辦的宴席情況。要求流動廚師和飯店對自己承包的宴席負責，如在自己承包的宴席上出現(xiàn)燃放煙花爆竹的，自愿接受任何處理。此項工作25日前完成。

（7）文化站牽頭，召開全鎮(zhèn)戲班負責人會議，要求戲班負責人對自己承接的紅白喜事等負責，絕對不能出現(xiàn)燃放煙花爆竹現(xiàn)象。此項工作25日前完成

（8）民政辦要召開敬老院院民大會，要求院民不得到辦紅白喜事群眾家中放炮賀喜，如出現(xiàn)此類情況，嚴格追究敬老院院長及院民的責任。召開殯葬車車主會議，要求殯葬車對自己承接的白事負責，不得燃放煙花爆竹，如有出現(xiàn)此類情況，吊銷或者暫停該車主的營運資格。此項工作25日前完成。

（三）集中行動階段（2020年12月31日至2021年3月31日）

1、深化集中整治

要繼續(xù)深化全區(qū)域內(nèi)煙花爆竹銷售市場進行專項整治，強化源頭管控，查處、取締違法違規(guī)經(jīng)營行為。派出所、六中隊依法加強煙花爆竹運輸管理，從嚴查處違法違規(guī)儲存、運輸煙花爆竹等行為。應急、公安、市場所等部門依法查處、取締流動兜售煙花爆竹行為。各村（社區(qū)）要落實紅白喜事報備制度，提前掌握轄區(qū)內(nèi)婚喪嫁娶、開工封頂、開業(yè)慶典、居民喬遷等易發(fā)生違規(guī)燃放行為信息，提前做深入細致的工作，消除違規(guī)燃放隱患。

2、強化巡邏防控

各管區(qū)和村要落實網(wǎng)格化包保責任，建立劃片包保的包保網(wǎng)絡(luò)。各執(zhí)法單位在開展執(zhí)法監(jiān)管的同時，要積極配合村(社區(qū))禁放工作，形成工作合力。各村(社區(qū))要在除夕、春節(jié)、元宵節(jié)等重要時間節(jié)點，按照劃分的網(wǎng)格，組建巡查隊伍24小時不間斷宣傳巡邏，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處違法違規(guī)運輸、儲存、經(jīng)營、燃放煙花爆竹等各類行為。確保區(qū)域內(nèi)“零燃放”。在禁燃禁放期間，參戰(zhàn)干部要在規(guī)定時間在崗在位，不得擅自離開崗位，如在督查抽查中發(fā)現(xiàn)離崗人員，嚴格按照禁燃禁放考評細則落實處罰。2020年12月31日以后辦理的紅白喜事，包點干部要在辦事現(xiàn)場前一天及當天全程監(jiān)督，并拍水印相機報崗。

3、嚴查違規(guī)燃放行為

建立禁放應急查處機制，廣大干部職工和群眾在發(fā)現(xiàn)違規(guī)運輸、儲存、經(jīng)營、燃放等行為后，及時向公安機關(guān)反映，公安機關(guān)第一時間開展應急查處。同時，積極兌現(xiàn)群眾有效舉報獎勵，舉報電話：110、7611707。鎮(zhèn)組織成立由派出所人員組成的3個執(zhí)法隊，每個執(zhí)法隊負責7個村，對于群眾舉報和督查發(fā)現(xiàn)的燃放煙花爆竹的現(xiàn)象，由執(zhí)法隊執(zhí)法，管區(qū)配合，確保要及時、堅決給予打擊。

（四）總結(jié)提升階段(2021年4月1日至12月底)

及時認真總結(jié)我鎮(zhèn)煙花爆竹禁放工作，對禁放行動中存在的問題和經(jīng)驗進行總結(jié)，建立完善禁放工作長效機制,鞏固工作成果，并確保全年禁放區(qū)域全年“零燃放”。

五、工作要求

(一)強化組織領(lǐng)導。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各單位要高度重視，迅速成立領(lǐng)導機構(gòu)，織密織牢包保網(wǎng)絡(luò)，層層壓實包保責任，屬地村(社區(qū))負主體責任，各執(zhí)法單位負監(jiān)管責任，在除夕、春節(jié)、元宵節(jié)等重點時段，要形成工作合力，采取交叉巡邏、死看硬守等方式，確保禁放區(qū)域內(nèi)“零燃放”。

(二)強化督導檢查。鎮(zhèn)政府將成立3個禁放督察組，按照《鎮(zhèn)禁燃禁放考評細則》不間斷開展督導檢查，對禁放工作，從宣傳、摸底、源頭管控、禁放期督查幾個環(huán)節(jié)進行全流程過程督查，考核結(jié)果要列入月考核。每天要形成督查通報，及時處罰到位。

(三)強化責任追究。對煙花爆竹禁放工作嚴格考核問責，對工作不力、措施不實、包保不到位，導致轄區(qū)禁放管理失控，造成不良影響和嚴重后果的，依法、依規(guī)、依紀進行責任追究。

六、經(jīng)費保障

經(jīng)鎮(zhèn)召開黨政聯(lián)席會議研究確定后，落實到位各村。