落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)方案范文

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為完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》和《落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專題實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

按照《省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》和市政府安委會(huì)《關(guān)于成立全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作專班的通知》要求，成立全市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)組）。

組長(zhǎng)：市應(yīng)急局局長(zhǎng)

常務(wù)副組長(zhǎng)：市應(yīng)急局副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市住建局、市交通輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、銀保監(jiān)分局、市能源局、市郵政局、煤監(jiān)局、原平車(chē)務(wù)段分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：市政府安委會(huì)其他成員單位分管負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，負(fù)責(zé)制定落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。辦公室主任由市應(yīng)急局副局長(zhǎng)張印山兼任。

二、時(shí)間安排

2020年8月至2022年12月

（一）整體推進(jìn)階段（2020年8月）。

1.動(dòng)員部署階段（2020年8月）。各級(jí)各部門(mén)各企業(yè)要按照全省專項(xiàng)整治行動(dòng)統(tǒng)一安排部署，明確專門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推動(dòng)落實(shí)，要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，結(jié)合實(shí)際明確年度目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，定期匯總情況，掌握工作進(jìn)度。

2.整體推進(jìn)階段（2020年9月至12月）。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自組織研究具體實(shí)施方案，親自安排部署，帶頭抓好落實(shí)。各級(jí)、各部門(mén)、各單位要對(duì)相關(guān)企業(yè)情況進(jìn)行梳理研判，重點(diǎn)分析企業(yè)層面目前存在的從根本上消除事故隱患的責(zé)任鏈條、管理制度等方面的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際健全完善工作制度、強(qiáng)化“零事故”單位創(chuàng)建、研究建立工作機(jī)制，不斷推動(dòng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

3.督查檢查階段期間（2020年11月—12月）。市應(yīng)急局組織相關(guān)單位對(duì)各級(jí)、各部門(mén)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)進(jìn)行督查檢查。市政府安委辦將落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核中。

（二）重點(diǎn)推動(dòng)階段（2021年）

1.再安排再部署階段（2021年1月—2月）。領(lǐng)導(dǎo)組組織召開(kāi)年度專題會(huì)議，對(duì)上一年度落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)回顧，通報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況，研究解決督查檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，安排部署下一階段工作重點(diǎn)。

2.重點(diǎn)推動(dòng)階段（2021年3月—12月）。各級(jí)各部門(mén)各單位要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、持續(xù)深入、重點(diǎn)突出、務(wù)求實(shí)效，緊盯風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理制度建立實(shí)施等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，按照時(shí)間進(jìn)度有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保工作取得明顯成效。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要把企業(yè)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況、完善安全管理制度情況和開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理工作情況納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，加大日常執(zhí)法檢查力度。

3.督查檢查階段期間（2021年11月—12月）。市應(yīng)急局組織相關(guān)單位對(duì)各級(jí)、各部門(mén)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)進(jìn)行督查檢查。市政府安委辦市政府安委辦加大對(duì)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)在年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核中的比重，對(duì)制度不健全、考核細(xì)則制定不到位的單位，進(jìn)行通報(bào)。

（三）鞏固提升階段（2022年）。

1.分析研判階段（2022年1月—2月）。

領(lǐng)導(dǎo)組組織召開(kāi)年度專題會(huì)議，總結(jié)兩年來(lái)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)取得的成效，分析研判當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，提出具體的落實(shí)要求，深入分析工作中的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，健全完善有關(guān)法規(guī)制度和政策措施，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。

2.集中整改階段（2022年3月—10月）

對(duì)照督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐條梳理，制定整改臺(tái)賬，形成問(wèn)題整改清單，逐項(xiàng)明確整改措施，落實(shí)整改時(shí)限和責(zé)任人。

3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段（2022年11月—12月）

結(jié)合實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)，總結(jié)一批典型經(jīng)驗(yàn)和制度成果，在全市進(jìn)行宣傳推廣，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)整體水平不斷提升。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

1.建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)要建立健全“縱向到底、橫向到邊”覆蓋全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。制定從主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并在適當(dāng)位置對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行公示。

2.落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，必須嚴(yán)格落實(shí)法定職責(zé)，做到責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、檢維修和法定節(jié)假日等安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重要時(shí)段，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要在崗在位、盯守現(xiàn)場(chǎng)，確保安全。2020年底前，制定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則。

3.落實(shí)企業(yè)管理人員的責(zé)任。企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)綜合管理負(fù)具體責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人承擔(dān)分工范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。企業(yè)其他管理人員和技術(shù)人員根據(jù)工作職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

4.落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)各部門(mén)負(fù)責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”要求，落實(shí)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人對(duì)本生產(chǎn)單元安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)重點(diǎn)崗位、班組要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)。一線作業(yè)人員要熟練掌握崗位管理制度、操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)措施等，對(duì)本崗位安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)以師帶徒制度，確保新招員工安全作業(yè)。

5.完善安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育，提高全員守法自覺(jué)性，建立自我約束持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。2021年6月底前，市級(jí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)要制定出臺(tái)本行業(yè)領(lǐng)域分級(jí)分類安全監(jiān)管辦法，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。

責(zé)任分工：市工信局、市住建局、市城管局、市交通局、市應(yīng)急局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市能源局、市郵政局、煤監(jiān)局、原平車(chē)務(wù)段等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（二）健全完善企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系。

1.建立完善安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)。企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)法》《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員；建立健全安全生產(chǎn)委員會(huì)、安全管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)設(shè)立安全總監(jiān)，配備注冊(cè)安全工程師，建立并落實(shí)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的制度機(jī)制，提升安全管理科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。到2021年底前，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過(guò)自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。

2.建立健全安全生產(chǎn)管理制度。企業(yè)要結(jié)合實(shí)際建立健全安全生產(chǎn)例會(huì)制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用和管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估制度、安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度、安全風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告制度、隱患排查治理制度、重大危險(xiǎn)源管理制度、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度、安全設(shè)施設(shè)備管理制度、勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度、安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度等制度，開(kāi)展宣傳普及，抓好貫徹執(zhí)行，定期修訂完善。

3.強(qiáng)化安全投入。企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用，堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相結(jié)合，確保足額提取、使用到位，嚴(yán)禁違規(guī)挪作他用，對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及時(shí)更新推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，提高安全生產(chǎn)保障能力。企業(yè)要加強(qiáng)從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)，配齊并督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩戴和使用符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。

4.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。企業(yè)要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施，未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。充分利用國(guó)家職業(yè)技能提升行動(dòng)支持政策，加強(qiáng)企業(yè)安全人才培養(yǎng)。

5.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各類企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000—2016）和行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)等八個(gè)方面，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，正常生產(chǎn)煤礦、規(guī)模以上非煤礦山、三等以上尾礦庫(kù)及配套選礦廠必須達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)；其他高危行業(yè)企業(yè)要達(dá)到三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。2022年底前，規(guī)模以上企業(yè)均應(yīng)完成自評(píng)工作。企業(yè)要在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中，根據(jù)人員、設(shè)備環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作，有效提升企業(yè)安全管理水平。

責(zé)任分工：市教育局、市工信局、市財(cái)政局、市人社局、市住建局、市城管局、市交通局、市應(yīng)急局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市能源局、市郵政局、煤監(jiān)局、原平車(chē)務(wù)段等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（三）健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系。

1.全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)本企業(yè)類型和特點(diǎn)，科學(xué)制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，定期組織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過(guò)程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無(wú)遺漏，并持續(xù)更新完善。對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理評(píng)估，確定類別和等級(jí)，制定包括風(fēng)險(xiǎn)所處的作業(yè)場(chǎng)所、風(fēng)險(xiǎn)描述、管控措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容的企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)清單，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，實(shí)現(xiàn)“一企一清單一張圖”。

2.有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分類進(jìn)行管理，逐一落實(shí)企業(yè)、車(chē)間、班組和崗位的管控責(zé)任，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，高度關(guān)注運(yùn)營(yíng)狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。2021年底前，各類企業(yè)要建立起完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。

3.實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示。企業(yè)要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，明確風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告流程，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告工作全面負(fù)責(zé)，要明確安全風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告流程，定期向有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)送安全風(fēng)險(xiǎn)清單，接受監(jiān)督。

4.加強(qiáng)安全隱患排查。企業(yè)要制定符合本單位實(shí)際的隱患排查治理制度，完善隱患排查、治理、記錄、通報(bào)、報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，明確和細(xì)化隱患排查的責(zé)任、事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)，按照“班組日查、車(chē)間周查、廠礦月查、集團(tuán)公司季查”的要求，推動(dòng)全員參與自主隱患排查，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位和“三違”行為的隱患排查，在國(guó)有企業(yè)全面推行習(xí)慣性違章作業(yè)人員違章記分管理。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)與政府部門(mén)互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)等方式，及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。

5.嚴(yán)格落實(shí)治理措施。企業(yè)要按照有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患治理，并向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)報(bào)告；制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。2020年底前，企業(yè)要建立起完善的隱患排查治理制度；2021年底前，各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門(mén)和各類企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過(guò)程記錄管理和評(píng)價(jià)，防止漏管失控；2022年底前，企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化軌道。

6.健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。已出臺(tái)雙重預(yù)防機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行業(yè)，有關(guān)部門(mén)要組織企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)活動(dòng)；未出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，2021年6月底前，市有關(guān)部門(mén)要抓緊出臺(tái)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作指南，并推動(dòng)企業(yè)落實(shí)。

責(zé)任分工：市工信局、市財(cái)政局、市住建局、市城管局、市交通局、市應(yīng)急局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市能源局、市郵政局、煤監(jiān)局、原平車(chē)務(wù)段等按職責(zé)分工

（四）建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。

1.嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)安全承諾制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合實(shí)際，組織制定至少包括落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、健全管理體系、加大安全投入、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化隱患排查治理等項(xiàng)目的企業(yè)主體責(zé)任清單，每年向社會(huì)和全體員工公開(kāi)落實(shí)情況。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，督促企業(yè)嚴(yán)守承諾、執(zhí)行到位。

2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，對(duì)存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患，違規(guī)更改工藝流程，破壞監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，以及發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)事故等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要責(zé)任人，依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強(qiáng)失信懲戒，從嚴(yán)監(jiān)管。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要運(yùn)用國(guó)家安全生產(chǎn)信用信息管理系統(tǒng)，建立信息采集制度，規(guī)范企業(yè)信息采集，完善信用監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)信用信息“雙公示”工作，督促企業(yè)誠(chéng)信守法辦企。2020年底前，修訂完成加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)制度。

3.提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要篩選一批有資質(zhì)、專業(yè)化安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持做大做強(qiáng)，客觀公正、安全準(zhǔn)確地提供技術(shù)支撐，為企業(yè)提供高水平安全技術(shù)和管理服務(wù)；同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，2020年底前，制定安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力評(píng)定制度、第三方評(píng)估制度和評(píng)定評(píng)估結(jié)果公開(kāi)制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)行業(yè)自律，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。鼓勵(lì)中小微企業(yè)采取訂單式、協(xié)作式購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)開(kāi)展安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)。

4.充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故預(yù)防功能。深入推動(dòng)落實(shí)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ9010—2019）和《關(guān)于在全省高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的通知》，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和事故預(yù)防功能，加快建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。運(yùn)用安責(zé)險(xiǎn)差別費(fèi)率、浮動(dòng)費(fèi)率的杠桿作用，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全管理。2021年底前各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)全部建立安責(zé)險(xiǎn)信息化管理平臺(tái)，2022年底前對(duì)所有承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展預(yù)防技術(shù)服務(wù)情況實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)，并制定實(shí)施第三方評(píng)估公示制度。對(duì)預(yù)防服務(wù)不達(dá)標(biāo)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)的責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人予以警示，督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理，并向社會(huì)公布。

責(zé)任分工：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市住建局、市城管局、市交通局、市應(yīng)急局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市能源局、市郵政局、煤監(jiān)局、原平車(chē)務(wù)段等按職責(zé)分工

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)各企業(yè)要成立組織機(jī)構(gòu)，將本實(shí)施方案與相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案、“零事故”單位創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。要充分發(fā)揮企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的主體作用，不斷激發(fā)企業(yè)內(nèi)生安全動(dòng)力，有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法督促。各級(jí)各部門(mén)要督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)未按規(guī)定建立企業(yè)安全管理體系、未按規(guī)定報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)和隱患、未建立實(shí)施企業(yè)安全承諾制度、開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作不到位的企業(yè)，要依法進(jìn)行查處。有關(guān)部門(mén)要建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析評(píng)估，加強(qiáng)線上線下監(jiān)管。根據(jù)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況，確定不同的執(zhí)法檢查頻次、重點(diǎn)內(nèi)容等，實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，避免簡(jiǎn)單化、“一刀切”。

（三）注重典型引路。各級(jí)各部門(mén)要采取多種有效形式，細(xì)化貫徹落實(shí)措施，強(qiáng)化分類指導(dǎo)推動(dòng)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)先行先試，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，大力推動(dòng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。制定落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定，推動(dòng)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)的主動(dòng)性、自覺(jué)性。要按照方案要求，在完善和落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)積極探索，創(chuàng)新建立各具特色、扎實(shí)有效的安全生產(chǎn)管理制度，形成標(biāo)本兼治、重在治本的治理成果，建立落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)的能力和水平。