農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)方案范文

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為深入貫徹落實(shí)縣委十二屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，根據(jù)省、市、縣關(guān)于實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的安排部署，結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際，鄉(xiāng)黨委、政府決定，用三年時(shí)間，分期分批對全鄉(xiāng)22個(gè)行政村配套改造、整體提升?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以縣委十二屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為指導(dǎo)，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目標(biāo)，按照“老中求新、新中求精、精中求特”的思路，堅(jiān)持保護(hù)文明、注重生態(tài)、突出特色的原則，大力實(shí)施環(huán)境整治、民居改造、村莊提升“三大工程”，增加現(xiàn)代設(shè)施，綠化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化，保持田園風(fēng)光，加快打造“環(huán)境整潔、設(shè)施配套、田園風(fēng)光、舒適宜居”的升級版現(xiàn)代村莊。

二、工作目標(biāo)

全鄉(xiāng)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，要著眼于提高農(nóng)民收入，著眼于改善農(nóng)民生活質(zhì)量，著眼于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；要堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、農(nóng)民自愿，規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，因地制宜、分類指導(dǎo)，標(biāo)本兼治、量力而行，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場運(yùn)作，配套改革、產(chǎn)業(yè)富民。

1、2014年，22個(gè)行政村要全部完成“四清”、“四化”任務(wù)，其中木口、青峰和林峰3個(gè)基層建設(shè)年活動(dòng)幫扶村要在辦好原定十件實(shí)事的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村實(shí)際，推進(jìn)配套改造、重點(diǎn)提升。同時(shí)啟動(dòng)抓好西、壯口和史家渠3個(gè)試點(diǎn)村改造提升工作。

2、2015年，鞏固和擴(kuò)大“四清”、“四化”成果，完成10個(gè)村的改造提升任務(wù)。

3、2016年，全鄉(xiāng)所有行政村全部完成改造提升任務(wù)，并基本建立長效化的農(nóng)村公共設(shè)施和環(huán)境管護(hù)機(jī)制。

三、主要任務(wù)

（一）科學(xué)編制村莊規(guī)劃。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，突出山村特色，注重文化傳承，充分考慮農(nóng)村與城鎮(zhèn)的功能性差異，結(jié)合沿縣道干線大村和靠山小村不同的自然環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣和人文傳承，對全鄉(xiāng)22個(gè)村面貌提升分批制定規(guī)劃。

規(guī)劃編制。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)，邀請規(guī)劃局對全鄉(xiāng)所有存在建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行重新審視、修訂和完善；充分挖掘地方文化特色和建筑風(fēng)格，因地制宜，分類指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)編制存在面貌改造提升規(guī)劃。規(guī)劃主要圍繞民居改造、道路硬化、垃圾處理、飲水安全、廁所改造、污水處理、村莊綠化、土地整理、秸稈處理和廚房改造、新能源利用、村民中心建設(shè)、標(biāo)語廣告整治、傳統(tǒng)文化保護(hù)開發(fā)13個(gè)方面工作展開，并做好與土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃的銜接。2014年首批確定的西、壯口、史家渠3個(gè)試點(diǎn)村和木口、青峰、林峰3個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)年村要完成規(guī)劃編制，其中3個(gè)試點(diǎn)村在7月底完成規(guī)劃，基層建設(shè)年村莊規(guī)劃在8月底以前完成。

樹立樣板。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站和各相關(guān)包村干部負(fù)責(zé)，對農(nóng)村民居建筑風(fēng)格和樣式進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，提煉建筑元素，體現(xiàn)本地民俗和文化特點(diǎn)，分片推出嶺北、沿偏壯線、沿陽索線、西溝4個(gè)改造提升民居典型樣式。

規(guī)劃執(zhí)行。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站、黨政辦和國土所及各包村干部對于以確定的規(guī)劃，必須剛性執(zhí)行，框死村莊建設(shè)邊界，就地翻建新房要符合村莊建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)禁規(guī)劃外新建住房。要制定出規(guī)劃執(zhí)行的具體問責(zé)制度，對村莊規(guī)劃執(zhí)行不力的村支書、主任和包村干部，提出問責(zé)；成立專門的規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村建房進(jìn)行監(jiān)管，杜絕違法建設(shè)。

（二）實(shí)施環(huán)境整治工程。堅(jiān)持“整潔、長效、文明”，著力落實(shí)好環(huán)境綜合整治各項(xiàng)措施，建立健全長效工作機(jī)制，努力打造天藍(lán)水凈、地綠山青、村容整潔、舒適宜人的美麗村莊。

1、全面開展“四清”。各村委要持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，以營造“凈綠整潔、文明有序”的村莊環(huán)境為目標(biāo)，全面開展“四清”（清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾?、清庭院）。徹底清理偏壯線、宇青線兩條主干道及各村內(nèi)街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所的各類積存垃圾，消滅衛(wèi)生死角。清理村莊街道兩旁亂堆亂放的柴草雜物、廢棄建筑材料，清理村內(nèi)散落糞堆、磚頭瓦塊等。拆除村內(nèi)侵街占道的私塔亂建設(shè)施，清理、修整坍塌破房、殘?jiān)珨啾?，使村?nèi)從主街道到小街小巷整潔通暢。清除院落內(nèi)垃圾、雜物，規(guī)整院內(nèi)堆放物品，及時(shí)清理畜圈糞便，做到房內(nèi)、院落整齊清潔、明亮舒暢。結(jié)合我鄉(xiāng)各村實(shí)際及就近填埋的原則，各村在不影響汛期行洪和不污染飲用水源的前提下，建設(shè)垃圾填埋場并制定填埋和管護(hù)制度。2014年底，全鄉(xiāng)所有行政村都要完成“四清”任務(wù)，建成垃圾填埋場并投入使用。

2、建立長效機(jī)制。22個(gè)村全部建立保潔員、清運(yùn)員、管護(hù)員、監(jiān)督員“四支隊(duì)伍”，嚴(yán)格執(zhí)行門前三包、村民環(huán)境整治公約等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)各村村莊環(huán)境衛(wèi)生日常管護(hù)機(jī)制，健全管理制度，各村根據(jù)自身實(shí)際大力推行垃圾清運(yùn)完全承包型、雇傭責(zé)任型、定時(shí)定點(diǎn)集中收集清運(yùn)型等多方面措施，確保農(nóng)村環(huán)境整治常態(tài)化、規(guī)范化和長效化。

3、提升“四化”水平。在抓好“四清”長效管護(hù)的同時(shí)，切實(shí)抓好“四化”：一是凈化。加強(qiáng)對村莊出入口、主干街道、集貿(mào)市場、臨路（街）商鋪、公共活動(dòng)場所環(huán)境衛(wèi)生管理維護(hù)和完善提升，嚴(yán)格執(zhí)行垃圾清運(yùn)制度和垃圾填埋制度，生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率達(dá)到100%。二是綠化。大力開展植樹造林，年內(nèi)完成荒山造林3000畝，春季綠化四旁植樹22萬株，推進(jìn)“一人一畝林”建設(shè)，以房邊、村邊、路邊綠化、種菜為重點(diǎn)，積極開展村莊綠化，打造綠化景觀街道。逐步建成村在林中、人在綠中的良好環(huán)境。村莊綠化率達(dá)到30%以上。三是亮化。在西、壯口、史家渠三個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)安裝線桿、路燈等亮化設(shè)施，按50米一盞燈的標(biāo)準(zhǔn)配備照明設(shè)施，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)主街道夜晚有照明。隨后逐步在其他條件成熟的村穩(wěn)步推進(jìn)。四是美化。在具備條件的西安居、東宇莊等村主要街道兩側(cè)建設(shè)特色鮮明的文化墻，粉刷臨街建筑立面、規(guī)范戶外廣告。文化墻要內(nèi)容健康、格調(diào)向上，能反映本村特色和歷史文化。

（三）實(shí)施民居改造工程。堅(jiān)持“老中生新”，遵循經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀的原則，以改造提升為主，以建新拆舊為輔，開展多種類型農(nóng)村民居改造。一是引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行坡屋頂改造，采用節(jié)能、節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和環(huán)保裝修材料，改造提升現(xiàn)有民居，打造成為精品民居，逐步在全鄉(xiāng)推廣。二是危舊民居。需要就地翻建新房的，要符合村莊建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)禁規(guī)劃外建房；需要危房改造的，按照戶均不少于1.1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的貧困戶、五保戶、低保戶給予資金補(bǔ)助；2014年完成53戶危房改造任務(wù)，到2016年，全鄉(xiāng)完成150戶危房改造任務(wù)。三是傳統(tǒng)或特色村落的民居。要保留原有建筑風(fēng)格、村落框架和整體環(huán)境，傳承文化元素。完成東村江家大院的修繕保護(hù)工作。

（四）實(shí)施村莊提升工程。堅(jiān)持“山區(qū)特色、田園風(fēng)光”，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全鄉(xiāng)各村要分步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是通路。積極爭跑對接，今年完成所有行政村內(nèi)主要街道硬化，村內(nèi)小巷各村根據(jù)自身實(shí)際完成水泥硬化或石板、河卵石鋪面。二是改水。今年確定東、壯口、史家渠三個(gè)村為試點(diǎn)村，進(jìn)行重點(diǎn)改造，加快排污管網(wǎng)建設(shè)，在主要街道和生活污水源建設(shè)排放溝渠，對污水進(jìn)行有效處理。推進(jìn)自來水入戶、清潔水源入戶等飲水安全工程。三是改廚。在全鄉(xiāng)大力推廣使用先進(jìn)爐具、灶具，推廣使用液化氣、沼氣等清潔能源。年內(nèi)完成西安居沼氣池項(xiàng)目，到2016年，全鄉(xiāng)2500以上農(nóng)戶用上沼氣。四是改廁。推進(jìn)各村露天戶外廁所改造，大力推廣使用雙甕式、三格化糞池式、三聯(lián)通沼氣池式廁所，改廁率達(dá)到40%以上，到2016年，全鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)村莊基本完成廁所改造任務(wù)，村內(nèi)公共活動(dòng)場所逐步建設(shè)無公害廁所。

強(qiáng)力提升公共服務(wù)設(shè)施，一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。積極對接衛(wèi)生局等部門，每村建設(shè)一個(gè)不小于60平方米，設(shè)置診斷室、治療室、藥房、觀察室的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。二是改善教育設(shè)施。科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快改造農(nóng)村中小學(xué)危房，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。年內(nèi)完成東小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目。三是推進(jìn)鄉(xiāng)綜合文化站、文化廣場、農(nóng)家書屋、體育健身點(diǎn)等文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)每村建設(shè)一個(gè)農(nóng)家書屋，都有一個(gè)健身活動(dòng)場所和必要的健身器材，并加強(qiáng)規(guī)范管理；到2016年底，各村都建有文化活動(dòng)場所，體育健身設(shè)施覆蓋面達(dá)60%以上。

四、保障措施

1、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長，政府鄉(xiāng)長任常務(wù)副組長，副鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各村支書主任、包村干部為成員的鄉(xiāng)推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，副鄉(xiāng)長楊小軍任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組按照職責(zé)任務(wù)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，實(shí)化推進(jìn)舉措，確保取得實(shí)效。

2、廣泛宣傳，營造良好氛圍。大力開展宣傳教育，充分發(fā)揮廣播、板報(bào)等媒體和陣地的作用，廣泛宣傳推介健康文明的生活方式，引導(dǎo)村民破除陋習(xí)、移風(fēng)易俗、提高素養(yǎng)，形成講文明、愛衛(wèi)生、護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣和自覺行動(dòng)。定期總結(jié)先進(jìn)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，為推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)營造良好氛圍。

3、整合資金，強(qiáng)化工作保障。鄉(xiāng)安排專項(xiàng)資金，加大支持力度，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對積極性高、干得好的村莊實(shí)行重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)。整合涉農(nóng)資源，統(tǒng)籌“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村土地整理、農(nóng)村環(huán)境連片整治和綜合整治、農(nóng)村危房改造、扶貧開發(fā)、深化加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)等項(xiàng)目資金，切實(shí)提高資金使用效益。

4、幫扶幫建，形成強(qiáng)大合力。大力實(shí)施“1+1”結(jié)對幫扶工程，駐村蹲點(diǎn)，重點(diǎn)解決難題，并予以物質(zhì)、資金等幫扶。充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，積極鼓勵(lì)社會(huì)組織、民間團(tuán)體、志愿者等社會(huì)力量，開展資金、項(xiàng)目、人才等方面的幫扶幫建。倡導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)村外出打工人員、在外公職人員返鄉(xiāng)幫建。

5、強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取“旬督導(dǎo)、月調(diào)度、季小結(jié)、半年初評、年度總評”措施，對各村面貌改造提升行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)考核、并及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，促進(jìn)工作落實(shí)。嚴(yán)格工作責(zé)任制和問責(zé)制，實(shí)施排隊(duì)打分考核制，對工作成績突出的村進(jìn)行表彰，對工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評。