違法建設(shè)查處行動方案范文

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為有效遏制和及時查處各類違法建設(shè)行為，建立健全長效管理機制，進一步提高我縣城市管理水平，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政強制法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣工作實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以“十八大”精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，嚴格實行“鎮(zhèn)、部門負責，縣考核”的縣預防和查處違法建設(shè)工作機制，齊抓共管、上下聯(lián)動，實現(xiàn)我縣違法建設(shè)“減存量”、“零增長”的工作目標。

二、組織領(lǐng)導

縣政府成立以分管領(lǐng)導為組長，各鎮(zhèn)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、縣公安局等部門主要領(lǐng)導為成員的縣預防和查處違法建設(shè)領(lǐng)導組，負責全縣違法建設(shè)預防和查處工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。縣預防和查處違法建設(shè)領(lǐng)導組下設(shè)辦公室（以下簡稱縣查違辦），設(shè)在縣城市管理行政執(zhí)法局。

各鎮(zhèn)應成立預防和查處違法建設(shè)領(lǐng)導小組，具體負責實施本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的預防和查處工作。

三、工作職責

（一）縣查違辦工作職責

縣查違辦在縣預防和查處違法建設(shè)領(lǐng)導組領(lǐng)導下負責全縣預防和查處違法建設(shè)的日常工作；負責制定和完善違法建設(shè)“減存量”、“零增長”的工作目標管理責任制，落實縣政府下達的預防和查處違法建設(shè)工作任務；負責預防和查處違法建設(shè)相關(guān)文件材料的編寫、法規(guī)解釋和區(qū)域界定工作；負責協(xié)調(diào)解決預防和查處違法建設(shè)工作中出現(xiàn)的突出問題，組織、調(diào)遣全縣城市管理行政執(zhí)法人員參加重大違法建設(shè)的拆除工作；負責組織對全縣各鎮(zhèn)預防和查處違法建設(shè)工作的檢查、指導、考核及執(zhí)法培訓工作，定期對檢查考核情況進行通報；負責對舉報案件的核查及獎勵費用的認定、發(fā)放等工作。

（二）各鎮(zhèn)工作職責

1、各鎮(zhèn)要制定以社區(qū)居（村）為主體的預防和查處違法建設(shè)網(wǎng)格化管理制度，完善鎮(zhèn)干部包社區(qū)居（村），社區(qū)居（村）干部包片的工作機制；劃定相關(guān)責任區(qū)，明確責任人，實行定人、定崗、定責管理，實行監(jiān)管全覆蓋。

2、各鎮(zhèn)負責建立一支查處違法建設(shè)的快速反應隊伍，確保辦公場所、人員、經(jīng)費、裝備、制度“五落實”，對轄區(qū)內(nèi)已建成的歷史存量違法建設(shè)應做到有計劃按時序逐步進行拆除，逐步實現(xiàn)我縣違法建設(shè)“減存量”工作目標；負責本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查、處置和報告，并堅持24小時在崗待命，對正在實施違法建設(shè)的行為應立即予以制止并拆除，對已拆除的違法建設(shè)應繼續(xù)加強監(jiān)控，對拆后重建的違法行為依法應堅決予以嚴厲打擊，確保實現(xiàn)我縣違法建設(shè)“零增長”工作目標。

3、籍山、工山和家發(fā)等鎮(zhèn)應督促本鎮(zhèn)已納入縣城規(guī)劃區(qū)的社區(qū)居（村）加大對轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查和監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)新增違法建設(shè)應及時報告縣城市管理行政執(zhí)法局，對轄區(qū)內(nèi)已拆除的違法建設(shè)繼續(xù)實施監(jiān)控。

（三）各相關(guān)部門工作職責

1、縣城市管理行政執(zhí)法局。負責建立一支查處違法建設(shè)的快速反應執(zhí)法隊伍，確保辦公場所、人員、經(jīng)費、裝備、制度“五落實”，對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的預防和查處實行“網(wǎng)格化”管理，明確區(qū)域責任人，堅持24小時在崗待命；對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)報告或舉報的新增違法建設(shè)，應組織執(zhí)法人員在1小時內(nèi)趕至現(xiàn)場進行查處；對1.8米以下尚未封頂?shù)倪`法建設(shè)應及時予以拆除；對1.8米以上或已封頂?shù)倪`法建設(shè)應現(xiàn)場進行取證并及時報縣查違辦，由縣查違辦責令監(jiān)管不力的鎮(zhèn)或部門自行組織拆除。

2、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局。負責加大對已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、尚未進行驗收工程的監(jiān)管；負責對工程中出現(xiàn)的違法建設(shè)及時書面告知縣城市管理行政執(zhí)法局；負責對已建的建（構(gòu)）筑物合法性進行審查和認定，并出具書面鑒定意見。

3、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。負責牽頭組織相關(guān)職能部門查處縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的違法建設(shè)；負責開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)違法建設(shè)的巡查和監(jiān)管，未征收地塊或未拆遷區(qū)域的違法建設(shè)開由各屬地鎮(zhèn)負責監(jiān)管。

4、縣交通運輸局、分路分局。負責依法查處位于公路（國、省道）兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。

5、縣水務局。負責依法查處位于河道堤防管理范圍和湖泊水域線內(nèi)的違法建設(shè)。

6、縣國土局。負責依法查處違法用地行為。

7、縣農(nóng)委（林業(yè)局）。負責依法查處違法占用林地的行為。

8、縣供水、供電、供氣公司。負責在受理用水、用電、用氣報裝申請時，應當按照行業(yè)規(guī)定的條件嚴格審核，對不能提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，不得辦理報裝手續(xù)；對違法建設(shè)內(nèi)已經(jīng)存在供水、供電、供氣的應立即拆除。

9、縣監(jiān)察局。負責調(diào)查處理國家行政機關(guān)及其工作人員在預防和查處違法建設(shè)工作中的行政過錯行為、失職瀆職行為；負責對國家行政機關(guān)及其工作人員參與違法建設(shè)的行為及造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)人員的紀律責任。

10、縣公安局。負責組織公安干警維護拆除違法建設(shè)現(xiàn)場秩序；負責對阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務的行為及時制止并查處；負責對暴力抗法的行為依法予以追究。

11、其他各部門。應按照各自職責配合并完成縣政府下達的預防和查處違法建設(shè)工作的考核目標和任務。

四、工作措施

（一）建立舉報有獎制度

1、縣查違辦設(shè)立專線舉報電話，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門應向社會公布本鎮(zhèn)、本部門預防和查處違法建設(shè)舉報電話，24小時接受群眾對違法建設(shè)的監(jiān)督和舉報，堅持做到件件必查實、件件有結(jié)果、件件有反饋。

2、各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門對舉報人的信息應當保密，對舉報違法建設(shè)情況一經(jīng)查實，應給予舉報人適當獎勵（單體面積為20平方米以下的，獎勵200元；單體面積為20平方米以上的，每平方獎勵10元；簡易搭建視情給予獎勵）。

3、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新增違法建設(shè)的舉報獎勵費用由縣財政承擔，縣城規(guī)劃區(qū)外新增違法建設(shè)的舉報獎勵費用由各鎮(zhèn)財政承擔。

4、縣城市管理行政執(zhí)法局在接到縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新增違法建設(shè)的報告后，未及時趕到現(xiàn)場進行處置造成違法建設(shè)封頂或超過1.8米的，由縣城市管理行政執(zhí)法局組織拆除并自行承擔舉報人的獎勵費用；各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門未及時發(fā)現(xiàn)或未及時報告造成違法建設(shè)封頂或超過1.8米的，由各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門組織拆除并自行承擔舉報人的獎勵費用。

（二）建立“日巡查、周報告、月匯總”制度

各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門網(wǎng)格化責任人應堅持每日在責任區(qū)內(nèi)進行全面巡查，并做好巡查記錄。預防和查處違法建設(shè)工作信息應每日統(tǒng)計，每周上報縣查違辦，未發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，實行零報告。縣查違辦每周對全縣預防和查處違法建設(shè)工作情況進行統(tǒng)計并報縣領(lǐng)導，每月進行匯總并通報。

（三）加大查處力度

城市管理行政執(zhí)法局每周對縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)一個社區(qū)居（村）違法建設(shè)情況進行隨機抽查，對因監(jiān)管不力造成新增違法建設(shè)發(fā)生的，及時告知縣查違辦，縣查違辦應責令社區(qū)居（村）所在鎮(zhèn)在規(guī)定的時間內(nèi)對違法建設(shè)予以拆除，并對有關(guān)拆除費用自行負責，若需城市管理行政執(zhí)法局拆除的，按50元∕㎡繳納拆除補貼。縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)同一社區(qū)居（村）半年內(nèi)發(fā)現(xiàn)有二起因監(jiān)管不力造成新增違法建設(shè)發(fā)生的，縣查違辦對社區(qū)居（村）所在鎮(zhèn)予以通報批評，發(fā)現(xiàn)三起以上因監(jiān)管不力造成新增違法建設(shè)發(fā)生的，由所在鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導向縣政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導書面檢討并說明情況；每半年有群眾兩次對縣城規(guī)劃區(qū)外的鎮(zhèn)的同一社區(qū)居（村）舉報有新增違法建設(shè)現(xiàn)象的，一經(jīng)查實，該鎮(zhèn)必須在縣查違辦規(guī)定的時間內(nèi)對違法建設(shè)予以拆除，鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導必須向縣政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導書面檢討說明情況。

（四）建立聯(lián)動機制

各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門在查處重大、復雜及社會影響較大的違法建設(shè)時，確實需要其他單位、部門配合的，應將該處違法建設(shè)基本材料備齊后報縣查違辦，經(jīng)縣預防和查處違法建設(shè)領(lǐng)導小組批準后，統(tǒng)一調(diào)動全縣查違力量，采取聯(lián)動機制集中查處。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導

各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要把預防和查處違法建設(shè)作為一項重要工作，層層落實，常抓不懈。要健全工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導，實行主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導親自抓。社區(qū)居（村）必須與鎮(zhèn)政府簽訂預防和查處違法建設(shè)責任狀。

（二）預防為主，依法行政

各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要加大宣傳力度，特別是社區(qū)居（村）要積極宣傳相關(guān)政策法規(guī)，引導城鄉(xiāng)居民嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，做好自建房屋的申請、報批；必須按照相關(guān)制度規(guī)定，加強日常巡查監(jiān)管，及時掌握轄區(qū)違法建設(shè)動態(tài)，對各類違法建設(shè)行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告，徹底杜絕新增違法建設(shè)的產(chǎn)生，避免給群眾造成不必要的損失；對違法建設(shè)的查處，要公正執(zhí)法，依法辦事，確保社會穩(wěn)定。

（三）密切配合，齊抓共管

各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要切實履行職責，積極組織實施預防和查處違法建設(shè)工作，主動介入，密切配合，形成預防和查處違法建設(shè)強大合力和良好氛圍。縣紀檢、監(jiān)察部門對預防和查處違法建設(shè)工作不力的單位領(lǐng)導及工作人員依法、依紀進行調(diào)查處理。

（四）各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門預防和查處違法建設(shè)領(lǐng)導小組成員及聯(lián)絡(luò)員名單于10月20日前報縣查違辦。

六、本實施方案至之日起正式實施，以前查處違法建設(shè)有關(guān)規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準。

七、本實施方案由縣查違辦負責解釋。