質監局行政執法行動方案范文

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根據省監察廳《關于印發〈行政執法責任追究專項行動實施方案〉的通知》和南通市紀委辦《關于印發<南通市行政執法責任追究專項行動實施方案>的通知》等文件部署，按照《市2014年行政監察工作要點》和《市行政執法責任追究專項行動實施方案》要求，我局作為市紀委重點抽查部門，為貫徹落實省市紀委四次全會和市紀委五次全會精神，經局黨組研究，決定在全局集中開展行政執法責任追究專項行動。具體實施方案如下：

一、總體要求

以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，緊扣第二批黨的群眾路線教育實踐活動主題，深入貫徹落實中央和省市關于改進作風的一系列規定，堅持從嚴治黨、從嚴治政，突出主業主責，堅守責任擔當，強化執紀監督問責，集中力量查處行政執法違紀違法案件，推動我局行政執法機構及其工作人員進一步轉變作風，認真履行職責，規范執法行為，提升執法水平，實現嚴格規范公正文明執法目標。

二、組織實施

1.檢查方式。局紀檢組負責全局專項行動的組織實施，各相關部門組織自查，局紀檢組根據各部門組織自查情況，組織局紀檢監察室、局法制科及相關部門負責人做好本次專項行動各項具體檢查工作及材料匯總上報工作。

2.檢查內容。2013年1月1日以來各相關部門行政執法事項。

3.檢查時間。2014年5月至9月。

三、工作任務

1.認真查擺問題。全面排查梳理群眾信訪舉報以及行權網、電子監察系統、12345平臺、政風行風熱線、群眾路線教育實踐活動中征求到的意見和建議，及時掌握媒體或網絡曝光事件中揭露的案件線索，加強部門之間溝通聯系和線索相互移送，注意從行政復議糾錯、行政訴訟敗訴和調解案件中發現線索。在此次專項行動中，設立并在本局門戶網站上公布專門的舉報投訴電話，主動接受群眾的舉報投訴，同時對以往的舉報投訴進行排查梳理，發現問題和線索按干部管理權限及時調查處理（責任部門：局辦公室、紀檢監察室、法制科）。

2.查糾突出問題。重點查糾群眾對行政執法反映強烈的突出問題，行政執法過程中存在的“四風”問題；行政審批、食品藥品安全、安全生產、生態環境保護和大氣污染防治、民生工程等領域存在的行政執法突出問題；重大群體性事件背后涉及的行政執法問題；行政執法機構及其工作人員在執行國家有關政策及相關法律法規方面存在的有令不行、有禁不止或不作為、亂作為造成嚴重后果及社會影響的問題；執法不公開、不公正、不文明，亂收濫罰侵害群眾利益問題；以權謀私、濫用自由裁量權、瀆職侵權等違紀違法問題（責任部門：局內設各相關部門）。

3.開展監督檢查。檢查市委、市政府重要決策部署和重點工作完成情況；行政審批事項“減、轉、放、免”和“三集中三到位”執行情況；工程建設、政府采購等進入市公共資源交易中心的情況；本單位本部門權力清單公開情況；根據《市政府信息公開考核辦法》等相關要求，落實信息公開的情況；貫徹民主集中制原則，執行“三重一大”制度有關情況（責任部門：局內設各相關部門）。

4.規范執法行為。進一步促進行政執法機構及其工作人員提升依法行政理念，強化行政指導和全程說理式執法意識，提高行政執法水平。推動行政執法機構不斷健全行政執法公示和告知制度，完善行政執法程序，規范執法自由裁量權。加強行政執法人員隊伍建設，全面落實行政執法責任制、過錯責任追究制，健全完善行政執法監督制度（責任部門：法制科、稽查大隊及相關部門）。

5.嚴肅責任追究。對行政執法履職過程中存在的違紀違法問題，要嚴格責任追究，限期落實整改，做到問題不查清不放過、責任不追究不放過、整改不到位不放過。嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節的腐敗案件，堅持抓早抓小、防微杜漸，對苗頭性問題早提醒、早糾正，發現問題及時處理，防止小問題變成大問題，促進嚴格規范文明公正執法（責任部門：局紀檢組、紀檢監察室）。

四、工作步驟

1.部署啟動。5月20日前，制訂印發我局行政執法責任追究專項行動實施方案，全面部署我局行政執法責任追究專項行動。

2.排查摸底。5月底前，各相關部門圍繞2013年以來的行政執法事項（行政審批、行政許可、行政處罰、行政復議、行政強制、行政訴訟等相關資料和卷宗）逐一進行梳理摸底，仔細排查每一件行政執法事項辦理過程中是否存在群眾投訴舉報，是否存在行政復議或行政訴訟，是否存在媒體曝光揭露違法違紀問題，是否存在處罰程序不規范、濫用自由裁量權等問題。5月底前將本部門行政執法事項進行匯總，填好《行政執法事項統計表》（詳見附件一），及時報局紀檢監察室匯總上報。

3.調查問責。6月15日前，局紀檢組會同紀檢監察室、法制科開展監督檢查，通過查閱相關執法案卷、問卷調查、個別談話、選取行政處罰案件進行回訪、重點檢查涉及行政訴訟和行政復議案件情況等方式，檢查本單位規范執法工作情況。對發現的問題進行延伸調查，切實加強對重點部門、重點科室、重點領域的監督，查找問題，嚴肅問責，限期整改。強化問題導向，及時糾正行政執法機構及其工作人員的違紀違法行為，按照干部管理權限對需要追究相關人員責任的實施責任追究。完成并填報《行政執法責任追究專項行動情況匯總表》（詳見附件二）。

4.落實整改。9月15日前，各相關部門對在檢查過程中發現的問題，要即知即改。局紀檢組要及時通報相關部門，并提出整改建議，督促落實整改。對專項行動實施過程中新增的行政執法事項、新發現的相關線索以及前期未來得及處理的違紀違法問題及時進行補充檢查與調查處理。針對檢查出的問題和不足，督促有關部門建章立制，堵塞漏洞。填報《行政執法責任追究專項行動情況匯總表》（詳見附件二），完成并上報工作總結。

5.總結驗收。各相關部門要認真總結專項行動的成效和不足，根據實際情況，組織開展“回頭看”，重點檢查整改落實情況和完善行政執法制度的情況，確保行政執法責任追究專項行動取得實效。

五、工作要求

各單位各相關部門要認真貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動要求，堅決改進工作作風，堅持問題導向、解決突出問題；要精心制定實施方案，做到排查摸底、重點檢查、整改落實等環節相互貫通、相互銜接，發現問題即查即糾、立知立改、建章立制，把各項工作任務落到實處，確保專項行動取得實效。

1.加強組織領導。局紀檢組要按照“三轉”要求，統一思想，提高認識，切實加強對本單位各相關部門行政執法責任追究專項行動工作的組織領導與實施，把專項行動作為今年效能監察工作重點，及時進行具體部署和安排。以對行政執法違紀違法行為“零容忍”的態度，加大力度，突出重點，嚴格追責。發現案件線索及時移交，抓好督查督辦，確保專項行動抓實抓好取得實效。

2.形成工作合力。局紀檢組要加強與市財政、審計、法制辦、法院等相關部門溝通協調，切實開展專項行動。認真查找行政復議和行政訴訟案件背后的違紀違法問題。及時掌握涉及違反行政紀律及需追究行政責任的案件線索，加強組織協調，形成工作合力，深入扎實做好責任追究工作。局紀檢組要加強與市紀委監察局相關業務處室的溝通聯系，及時掌握本部門涉及違反行政紀律及需追究行政責任的案件線索，認真負責地做好責任追究工作。加大對執法機關及其人員的明察暗訪力度，發現問題及時查糾。

3.嚴格依法依紀。要堅持嚴格依法依紀開展檢監督檢查和責任追究工作，堅持實事求是，有案必查，有錯必糾，有責必問。要注意防止責任追究低層化傾向，對涉及領導責任或管理責任的，該追究的追究、該處理的處理，切實做到執紀到位、責任追究到位。要綜合運用和科學把握責任追究的不同形式，努力提升責任追究工作綜合效果。

4.注重建章立制。局紀檢組對監督檢查和責任追究專項行動中發現的問題，要及時提出監察建議，幫助總結教訓，提出整改要求，健全完善規章制度，嚴格規范行政執法行為。重大典型案件和責任追究事項要進行通報，起到查處一案、教育一片，通報一案、規范一片的效果。