鎮(zhèn)村四項(xiàng)審查行動(dòng)方案范文

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為有效解決和預(yù)防影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，從8月份開始，利用三個(gè)月時(shí)間在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展社會(huì)矛盾糾紛和安全隱患排查化解工作，重點(diǎn)開展“四項(xiàng)排查”，即排查突出信訪問題、排查有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的項(xiàng)目、排查安全事故隱患、排查基層基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識和把握維穩(wěn)工作面臨的新形勢、新問題，全力抓好矛盾糾紛排查、風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目預(yù)警、安全生產(chǎn)隱患整治、基層基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)整改等重點(diǎn)工作，堅(jiān)決防止因工作失誤發(fā)生有較大影響的信訪穩(wěn)定事件，堅(jiān)決防止十八大前后發(fā)生有影響的到市赴省進(jìn)京非正常上訪，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

1、排查突出信訪問題。以城鎮(zhèn)建設(shè)、征地拆遷、涉法涉訴、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，集中力量排查化解可能引發(fā)重大群體性事件的信訪問題，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動(dòng)和鎮(zhèn)村“三級聯(lián)動(dòng)大接訪日”活動(dòng)，加大領(lǐng)導(dǎo)包案、集中會(huì)辦、督查督辦力度，加強(qiáng)矛盾糾紛分析研判，及時(shí)掌握苗頭性、傾向性、涉眾性問題，盡最大努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

2、排查有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，全面摸底調(diào)查在建和擬建的“8160”重點(diǎn)工程和“三個(gè)集中”重點(diǎn)工程，重點(diǎn)分析其對社會(huì)穩(wěn)定的影響。對已經(jīng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的項(xiàng)目，要立即采取措施，有效化解風(fēng)險(xiǎn)，防止引發(fā)事端，特別是對雖然合法合規(guī)但群眾意見較大、一時(shí)工作沒有做通、矛盾沒有完全化解的項(xiàng)目要暫緩進(jìn)行。

3、排查安全事故隱患。以危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建材、機(jī)械、紡織、商貿(mào)等行業(yè)為重點(diǎn)，組織開展全面、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)隱患排查活動(dòng)，突出抓好危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸和使用的監(jiān)督排查，抓好大型商場、車站等人員密集場所和油庫、燃?xì)庹镜戎匾獑挝坏陌踩珯z查，抓好交通運(yùn)輸安全隱患的排查整治，抓好食品藥品質(zhì)量安全問題的專項(xiàng)治理，抓好突出治安問題的整治，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)防范管理措施，從源頭上減少和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

4、排查基層基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)。排查基層黨組織建設(shè)及政法綜治組織、村（居）“一委一居一站一辦”規(guī)范化建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)排查基層黨組織作用發(fā)揮得好不好，企業(yè)工會(huì)組織是否健全；各項(xiàng)維穩(wěn)措施特別是矛盾化解、糾紛調(diào)解、預(yù)警報(bào)警等在基層是否得到落實(shí)；基層基礎(chǔ)工作的投入是否到位，管理和服務(wù)存在哪些不足之處，是否做到有人管事、有錢辦事。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促整改，努力提高基層處理矛盾和問題的能力。

三、工作措施

1、排查化解到位。各村、各單位要重點(diǎn)圍繞“四項(xiàng)排查”工作內(nèi)容，按照“屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，從8月份開始進(jìn)行“拉網(wǎng)式”、“地毯式”、“滾動(dòng)式”大排查。對排查出來的不穩(wěn)定因素、突出治安問題和重大安全隱患要梳理登記匯總、分級分類歸檔，做到底數(shù)清、情況明，確保矛盾早發(fā)現(xiàn)、糾紛早調(diào)解、問題早解決、隱患早整改。對能當(dāng)場解決的問題要當(dāng)場解決；一時(shí)不能解決的要及時(shí)會(huì)辦解決；對重大疑難信訪事項(xiàng)，要分類逐級上報(bào)，由掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣黨政領(lǐng)導(dǎo)每兩周進(jìn)行專題研究會(huì)辦；特別是對省、市聯(lián)席辦交辦和縣排查交辦的信訪積案，確保9月底前全部化解處理到位。要扎實(shí)推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，確保排查出的安全隱患限期整改到位，努力營造安全的生產(chǎn)環(huán)境。

2、包保穩(wěn)控到位。各村、各單位要對排查出來的重點(diǎn)人員切實(shí)加強(qiáng)教育穩(wěn)控，實(shí)行一人一策、因人定策；對排出的高危人員，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)“一對一”包保穩(wěn)控，明確包保責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確保不漏管、不失控。特別是對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干、退役志愿兵、被辭民師等利益訴求活躍群體，要逐人落實(shí)包保責(zé)任，采取一切必要穩(wěn)控措施，實(shí)行“早晚見面”、看死盯牢，確保十八大期間不串聯(lián)、不聚會(huì)、不越訪。對具有肇事傾向的精神病人，排查見底率要達(dá)到100%，并逐一登記在冊，實(shí)行分級管理控制，落實(shí)工作措施和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使易肇事精神病人得到及時(shí)救治和有效管理，確保不發(fā)生因精神病人肇事引發(fā)重大惡性案件。

3、風(fēng)險(xiǎn)防范到位。各村、各單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)”的原則，將實(shí)施的各類重點(diǎn)工程納入風(fēng)險(xiǎn)評估中，確保決策科學(xué)化、民主化，避免因重大項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)致信訪穩(wěn)定事件發(fā)生。項(xiàng)目牽頭實(shí)施單位要組織專人對新開工的項(xiàng)目進(jìn)行合理性、合法性、安全性評估，對可行性、可控性進(jìn)行分析，確保把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。今后，凡未經(jīng)評估的項(xiàng)目一律不得實(shí)施；對經(jīng)過評估發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)不穩(wěn)定事端的，一律暫緩實(shí)施或不實(shí)施；對因穩(wěn)評工作不到位引發(fā)重大涉穩(wěn)事件的，一律追究有關(guān)人員責(zé)任。鎮(zhèn)維穩(wěn)辦要會(huì)同相關(guān)部門定期對重大事項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，對不主動(dòng)落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作、不認(rèn)真履行評估程序、不積極落實(shí)穩(wěn)控措施的，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)格查究責(zé)任。

4、嚴(yán)打整治到位。要持續(xù)開展各類專項(xiàng)整治斗爭，深入開展打黑除惡、大要案件偵破專項(xiàng)斗爭，加大打黑除惡力度，切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益；要重拳打擊尋釁滋事、敲詐勒索、街頭斗毆、強(qiáng)買強(qiáng)賣、擾亂社會(huì)秩序等各類違法犯罪活動(dòng)；強(qiáng)化社會(huì)治安亂點(diǎn)、熱點(diǎn)整治，大力加強(qiáng)涉槍、涉爆、涉毒等治安管理，努力消除治安隱患。公安機(jī)關(guān)要結(jié)合“夏季護(hù)航”巡防競賽活動(dòng)，每周組織一次清查、盤查、巡查行動(dòng)，重點(diǎn)強(qiáng)化對政治中心區(qū)域、治安復(fù)雜地區(qū)、“8160”工程、校園周邊以及在重大活動(dòng)和重要敏感節(jié)點(diǎn)期間的守護(hù)巡邏，始終保持主動(dòng)進(jìn)攻和嚴(yán)打高壓態(tài)勢，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、工作要求

1、嚴(yán)格落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)。為更好地推進(jìn)“四項(xiàng)排查”工作，鎮(zhèn)黨委、政府成立“四項(xiàng)排查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。各村、各單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任，把“四項(xiàng)排查”工作擺上突出位置，親自動(dòng)員部署，親自督促檢查，親自協(xié)調(diào)解決問題，一級抓一級、層層抓落實(shí)。從8月份開始，鎮(zhèn)實(shí)行每半月聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決信訪穩(wěn)定工作；9月份開始，每周召開一次例會(huì)；十八大期間，各村、各單位實(shí)行每日“零報(bào)告”制度。

2、嚴(yán)格落實(shí)工作舉措。各村、各單位要牢固樹立一盤棋思想，既各負(fù)其責(zé)又密切配合，針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即采取有效措施主動(dòng)化解，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間解決。要進(jìn)一步完善突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，超前制訂應(yīng)對預(yù)案，一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速有效處置，防止矛盾激化升級。對排查出來的安全生產(chǎn)事故隱患，短期內(nèi)能整改到位的，及時(shí)督促企業(yè)整改；短期內(nèi)難以整改到位的，督促企業(yè)制定相關(guān)防范、應(yīng)急和整改措施，限期整改；對排查出來的重大事故隱患，要“掛牌”督辦，切實(shí)防止重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要高度重視輿情處置工作，善于應(yīng)對新聞媒體，及時(shí)權(quán)威信息，主動(dòng)引導(dǎo)輿論和群眾情緒，最大限度地壓縮謠言和不實(shí)言論的傳播空間，防止成為社會(huì)熱點(diǎn)。

3、嚴(yán)格落實(shí)督促檢查。結(jié)合蹲點(diǎn)包片制度，由蹲點(diǎn)、包片領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系，從8月15日開始定期赴各村開展“四項(xiàng)排查”工作指導(dǎo)和督促，確保全鎮(zhèn)社會(huì)大局穩(wěn)定。各村、各有關(guān)單位要按照工作推進(jìn)要求，每周向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況，每月上報(bào)一次工作小結(jié)。鎮(zhèn)監(jiān)察室要會(huì)同鎮(zhèn)信訪辦、維穩(wěn)辦、安委辦，每周編發(fā)一次督查簡報(bào)，每半月通報(bào)一次督查情況，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

4、嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度。要加大對“四項(xiàng)排查”的督促檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，做到有職必?fù)?dān)當(dāng)、問責(zé)必從嚴(yán)。對因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、工作不得力造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。