城村污水環(huán)保行動方案范文

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為深入貫徹科學發(fā)展觀，做好轄區(qū)水環(huán)境保護工作，改善渭河水環(huán)境質量，促進經濟社會又好又快發(fā)展，根據市政府《關于全市城鎮(zhèn)污水處理廠建設有關問題的會議紀要》（專項問題會議紀要第四十九次）要求，市政府決定在全市開展城鎮(zhèn)污水處理廠建設達標及渭河水環(huán)境保護“百日行動”（以下簡稱“環(huán)保百日行動”）。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以污染減排為抓手，全面開展渭河流域水污染綜合防治，認真組織環(huán)保執(zhí)法檢查，加大環(huán)境違法行為整治力度，強化城鎮(zhèn)污水處理廠建設與運行管理，切實解決影響渭河水環(huán)境質量的突出環(huán)境問題，建立和健全水污染防治長效機制，確保“十一五”污染減排目標的實現和渭河出境水質穩(wěn)定達標。

二、重點工作

（一）強化城鎮(zhèn)污水處理廠建設與運行管理。按照市政府“2012年底前城鎮(zhèn)污水處理廠全部建成、達標排放和正常運行”的總體要求，高新區(qū)要在保證工程質量前提下，加快建設進度，確保在9月底前進水調試。千陽、隴縣要加快改造進度，確保在年底前達標排放。各縣區(qū)要加大截污管網建設力度，提高污水收集率，使市區(qū)收集率達到85%以上，縣級達到75%以上。各縣區(qū)要認真落實國家和省上城鎮(zhèn)污水處理費征收管理規(guī)定，依法、足額征收，各縣區(qū)要保障城鎮(zhèn)污水處理廠正常運行費用。加強污水處理費使用管理，確保專款專用。各縣區(qū)要按處理達標水量給付污水處理費，提高污水處理達標率。各污水處理廠要健全化驗、檢查制度，規(guī)范運行生產設施，確保污染物穩(wěn)定達標排放。

（二）開展重點行業(yè)專項整治。根據行業(yè)和企業(yè)特點，組織開展造紙、果汁、化工、皂素等行業(yè)專項執(zhí)法檢查，摸清行業(yè)污染現狀，集中整治，提高行業(yè)治污水平，推進行業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級。由縣區(qū)政府牽頭，組織發(fā)展計劃、環(huán)保、監(jiān)察、安監(jiān)、供電等部門聯(lián)合執(zhí)法，對不符合產業(yè)政策和市場準入條件、采用國家明令淘汰落后生產工藝的企業(yè)依法予以關閉，不留后患。對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，一律依法限期治理，治理期間實行限產限排，切實控制污染物排放總量。對超過總量控制目標的地區(qū)，要采取總量控制措施，督促企業(yè)新建或擴建治理設施，努力削減排污總量，改善流域水環(huán)境質量。

（三）集中整治工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染問題。工業(yè)園區(qū)整治要以“規(guī)范工業(yè)園區(qū)生產，實施集中分類治污”為原則，以改善環(huán)境質量為目標，以影響水環(huán)境的突出違法問題為重點，以加大環(huán)境執(zhí)法力度和強化部門聯(lián)動為手段，對各工業(yè)園區(qū)進行拉網式排查，并建立相應檔案，對無污染處理設施或超標排放污染物的、“三同時”執(zhí)行不到位的企業(yè)，按照相關法律法規(guī)從快從嚴處理。

（四）開展沿渭排污口調查，分類整治。各縣區(qū)要組織水利、環(huán)保、城建等部門，全面排查轄區(qū)沿渭排污口和污水排放狀況，依據污水來源實行分類整治，對非法設立的排污口要依法取締。對規(guī)模化養(yǎng)殖廢水和養(yǎng)殖小區(qū)廢水集中治理，解決廢水直排渭河的問題。

加強城鎮(zhèn)污水收集工作，完善城鎮(zhèn)污水收集管網，減少生活污水排污口。加強工業(yè)污染源監(jiān)管，杜絕偷排現象，確保工業(yè)廢水穩(wěn)定達標排放。加快建設沿渭村鎮(zhèn)生活污水集中處理設施，2011年6月底前，要建成陳倉區(qū)陽平鎮(zhèn)、眉縣馬家鎮(zhèn)、常興鎮(zhèn)和扶風絳帳鎮(zhèn)污水集中處理設施，其中常興鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)可與工業(yè)園區(qū)合并建設，切實解決生活污水對地表水體的污染問題。對污染嚴重的渭河支流，由縣區(qū)政府綜合整治，確保支流達到水功能區(qū)要求。

三、工作安排

（一）調查摸底（9月15日前）。各縣區(qū)要結合實際情況，全面調查轄區(qū)污水處理廠建設運行、工業(yè)污染源排放、沿渭排污口分布、渭河支流污染等情況，確定本地區(qū)整治重點，制定具體實施方案。各縣區(qū)環(huán)保百日行動實施方案要于9月15日前報市渭河治理領導小組。市環(huán)保局要完成污水處理廠建設運行專項檢查，確定市級掛牌督辦案件。

（二）集中整治（9月16日至10月20日）。各縣區(qū)要按照本方案要求，組織有關部門對調查摸底中發(fā)現的問題進行綜合整治，查處一批典型違法案件，確保環(huán)保百日行動取得明顯實效。

（三）總結階段（10月21日至10月底）。各縣區(qū)要認真總結環(huán)保百日行動的成效與不足，建立長效管理措施，提交《環(huán)保百日專項行動工作總結》，于10月底前報送市渭河治理領導小組辦公室。市上將對重點問題整改情況進行檢查驗收。

四、工作措施

（一）加強組織領導，強化部門協(xié)調。全市環(huán)保百日行動由市政府渭河治理領導小組及其辦公室負責組織、協(xié)調、督查等日常工作。各縣區(qū)政府全面負責轄區(qū)環(huán)保百日行動工作，要確定相應組織機構，積極開展工作，確保專項行動取得實效。

各有關部門要加強聯(lián)系，通力合作，并嚴格履行各自監(jiān)管職能，切實加大工作力度，發(fā)展改革部門負責淘汰落后生產能力、工藝和產品，對列入淘汰、關閉名錄的企業(yè)或生產線依法關閉；環(huán)保部門要加大環(huán)境違法行為查處力度，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為；監(jiān)察機關要依法依紀追究違反環(huán)保法律法規(guī)的有關人員的行政責任；城市建設部門要做好污水管網建設和維護工作；污水處理廠主管部門要加強對污水處理廠的建設和管理，按期完成建設任務，并確保正常運行、達標排放。

（二）實行掛牌督辦，著力解決突出環(huán)境問題。對檢查出的重大環(huán)境違法問題和案件，要實行掛牌督辦，明確被掛牌單位的責任和義務、監(jiān)管要求、未完成掛牌督辦任務的處理措施，并在媒體上公開曝光，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，達到查處一家、震懾一方、影響一片的效果。

（三）綜合整治，加強責任追究。要綜合運用法律、經濟、行政等手段，加大對環(huán)境違法行為的懲治力度，確保整改措施的有效落實。市上將組織開展專項督查。對督查中發(fā)現行動不力、問題突出、進展緩慢的將通報批評，并責令其說明情況，重新部署開展工作。強化城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理和水環(huán)境保護的考核，考核結果與市級財政轉移支付掛鉤。對城鎮(zhèn)污水處理廠擅自停運等問題實行“區(qū)域限批”，對嚴重影響污染減排及水環(huán)境質量改善的縣區(qū)年度考核“一票否決”。

（四）建立污染防治長效機制。將集中行動與日常監(jiān)管相結合、統(tǒng)籌規(guī)劃與解決突出問題相結合，建立污染防治的長效機制。一是各縣區(qū)政府要牽頭組織完成養(yǎng)殖業(yè)污染治理規(guī)劃編制工作，按照環(huán)境承載能力，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模。二是要制定小城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污染防治規(guī)劃，分步實施，推進污染防治工作的深入開展。三是制定轄區(qū)出境水質達標預警預案，當出境水質超過控制目標時及時啟動預案，確保出境水質達標。四是建立渭河流域生態(tài)補償制度和水環(huán)境質量考核辦法，實施上下游生態(tài)補償措施，督促各縣區(qū)切實做好水污染防治工作。

（五）加強輿論宣傳，強化公眾監(jiān)督。各縣區(qū)要根據階段工作重點，結合實際，向社會公布環(huán)保百日行動進展、違法企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況；要積極組織新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網等媒體，加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳力度，營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。