城村污水環保行動方案范文

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為深入貫徹科學發展觀，做好轄區水環境保護工作，改善渭河水環境質量，促進經濟社會又好又快發展，根據市政府《關于全市城鎮污水處理廠建設有關問題的會議紀要》（專項問題會議紀要第四十九次）要求，市政府決定在全市開展城鎮污水處理廠建設達標及渭河水環境保護“百日行動”（以下簡稱“環保百日行動”）。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以污染減排為抓手，全面開展渭河流域水污染綜合防治，認真組織環保執法檢查，加大環境違法行為整治力度，強化城鎮污水處理廠建設與運行管理，切實解決影響渭河水環境質量的突出環境問題，建立和健全水污染防治長效機制，確保“十一五”污染減排目標的實現和渭河出境水質穩定達標。

二、重點工作

（一）強化城鎮污水處理廠建設與運行管理。按照市政府“2012年底前城鎮污水處理廠全部建成、達標排放和正常運行”的總體要求，高新區要在保證工程質量前提下，加快建設進度，確保在9月底前進水調試。千陽、隴縣要加快改造進度，確保在年底前達標排放。各縣區要加大截污管網建設力度，提高污水收集率，使市區收集率達到85%以上，縣級達到75%以上。各縣區要認真落實國家和省上城鎮污水處理費征收管理規定，依法、足額征收，各縣區要保障城鎮污水處理廠正常運行費用。加強污水處理費使用管理，確保專款專用。各縣區要按處理達標水量給付污水處理費，提高污水處理達標率。各污水處理廠要健全化驗、檢查制度，規范運行生產設施，確保污染物穩定達標排放。

（二）開展重點行業專項整治。根據行業和企業特點，組織開展造紙、果汁、化工、皂素等行業專項執法檢查，摸清行業污染現狀，集中整治，提高行業治污水平，推進行業產業結構優化升級。由縣區政府牽頭，組織發展計劃、環保、監察、安監、供電等部門聯合執法，對不符合產業政策和市場準入條件、采用國家明令淘汰落后生產工藝的企業依法予以關閉，不留后患。對不能穩定達標排放的企業，一律依法限期治理，治理期間實行限產限排，切實控制污染物排放總量。對超過總量控制目標的地區，要采取總量控制措施，督促企業新建或擴建治理設施，努力削減排污總量，改善流域水環境質量。

（三）集中整治工業園區環境污染問題。工業園區整治要以“規范工業園區生產，實施集中分類治污”為原則，以改善環境質量為目標，以影響水環境的突出違法問題為重點，以加大環境執法力度和強化部門聯動為手段，對各工業園區進行拉網式排查，并建立相應檔案，對無污染處理設施或超標排放污染物的、“三同時”執行不到位的企業，按照相關法律法規從快從嚴處理。

（四）開展沿渭排污口調查，分類整治。各縣區要組織水利、環保、城建等部門，全面排查轄區沿渭排污口和污水排放狀況，依據污水來源實行分類整治，對非法設立的排污口要依法取締。對規模化養殖廢水和養殖小區廢水集中治理，解決廢水直排渭河的問題。

加強城鎮污水收集工作，完善城鎮污水收集管網，減少生活污水排污口。加強工業污染源監管，杜絕偷排現象，確保工業廢水穩定達標排放。加快建設沿渭村鎮生活污水集中處理設施，2011年6月底前，要建成陳倉區陽平鎮、眉縣馬家鎮、常興鎮和扶風絳帳鎮污水集中處理設施，其中常興鎮、絳帳鎮可與工業園區合并建設，切實解決生活污水對地表水體的污染問題。對污染嚴重的渭河支流，由縣區政府綜合整治，確保支流達到水功能區要求。

三、工作安排

（一）調查摸底（9月15日前）。各縣區要結合實際情況，全面調查轄區污水處理廠建設運行、工業污染源排放、沿渭排污口分布、渭河支流污染等情況，確定本地區整治重點，制定具體實施方案。各縣區環保百日行動實施方案要于9月15日前報市渭河治理領導小組。市環保局要完成污水處理廠建設運行專項檢查，確定市級掛牌督辦案件。

（二）集中整治（9月16日至10月20日）。各縣區要按照本方案要求，組織有關部門對調查摸底中發現的問題進行綜合整治，查處一批典型違法案件，確保環保百日行動取得明顯實效。

（三）總結階段（10月21日至10月底）。各縣區要認真總結環保百日行動的成效與不足，建立長效管理措施，提交《環保百日專項行動工作總結》，于10月底前報送市渭河治理領導小組辦公室。市上將對重點問題整改情況進行檢查驗收。

四、工作措施

（一）加強組織領導，強化部門協調。全市環保百日行動由市政府渭河治理領導小組及其辦公室負責組織、協調、督查等日常工作。各縣區政府全面負責轄區環保百日行動工作，要確定相應組織機構，積極開展工作，確保專項行動取得實效。

各有關部門要加強聯系，通力合作，并嚴格履行各自監管職能，切實加大工作力度，發展改革部門負責淘汰落后生產能力、工藝和產品，對列入淘汰、關閉名錄的企業或生產線依法關閉；環保部門要加大環境違法行為查處力度，嚴厲打擊各類環境違法行為；監察機關要依法依紀追究違反環保法律法規的有關人員的行政責任；城市建設部門要做好污水管網建設和維護工作；污水處理廠主管部門要加強對污水處理廠的建設和管理，按期完成建設任務，并確保正常運行、達標排放。

（二）實行掛牌督辦，著力解決突出環境問題。對檢查出的重大環境違法問題和案件，要實行掛牌督辦，明確被掛牌單位的責任和義務、監管要求、未完成掛牌督辦任務的處理措施，并在媒體上公開曝光，發揮社會輿論監督作用，達到查處一家、震懾一方、影響一片的效果。

（三）綜合整治，加強責任追究。要綜合運用法律、經濟、行政等手段，加大對環境違法行為的懲治力度，確保整改措施的有效落實。市上將組織開展專項督查。對督查中發現行動不力、問題突出、進展緩慢的將通報批評，并責令其說明情況，重新部署開展工作。強化城鎮污水處理廠運行管理和水環境保護的考核，考核結果與市級財政轉移支付掛鉤。對城鎮污水處理廠擅自停運等問題實行“區域限批”，對嚴重影響污染減排及水環境質量改善的縣區年度考核“一票否決”。

（四）建立污染防治長效機制。將集中行動與日常監管相結合、統籌規劃與解決突出問題相結合，建立污染防治的長效機制。一是各縣區政府要牽頭組織完成養殖業污染治理規劃編制工作，按照環境承載能力，合理控制養殖規模。二是要制定小城鎮和工業園區污染防治規劃，分步實施，推進污染防治工作的深入開展。三是制定轄區出境水質達標預警預案，當出境水質超過控制目標時及時啟動預案，確保出境水質達標。四是建立渭河流域生態補償制度和水環境質量考核辦法，實施上下游生態補償措施，督促各縣區切實做好水污染防治工作。

（五）加強輿論宣傳，強化公眾監督。各縣區要根據階段工作重點，結合實際，向社會公布環保百日行動進展、違法企業名單、典型環境違法案件查處情況；要積極組織新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體，加大環境保護法律法規的宣傳力度，營造群眾參與和監督的良好氛圍。