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按照省衛(wèi)生廳印發(fā)《二OO四年整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序工作方案》的通知以及市政府辦公廳《關(guān)于迅速開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)整頓社會(huì)辦醫(yī)工作的通知》文件和市衛(wèi)生局《整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序工作方案》的要求,結(jié)合我縣的工作實(shí)際,制定《整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序工作方案》,具體如下:
指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《傳染病防治法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),以保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全為宗旨,以打擊非法行醫(yī)為重點(diǎn),在全縣開(kāi)展整頓醫(yī)療市場(chǎng)、打擊非法行醫(yī),規(guī)范醫(yī)療行為的整治活動(dòng)。
工作目標(biāo)
使全縣范圍內(nèi)非法行醫(yī)活動(dòng)得到遏制,醫(yī)療行為進(jìn)一步規(guī)范,醫(yī)療質(zhì)量和安全得到進(jìn)一步保障;縣、鄉(xiāng)兩級(jí)齊抓共管,認(rèn)真履行醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能,人民群眾對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的秩序的滿意度明顯提高。
工作重點(diǎn)和目標(biāo)
本次專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)是打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員和出租、外包科室等違法活動(dòng),規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。要以群眾舉報(bào)和違法醫(yī)療廣告為線索,把城鄉(xiāng)結(jié)合等案發(fā)集中地區(qū)和日常監(jiān)管相對(duì)薄弱地區(qū)作為重點(diǎn),堅(jiān)決取締未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的單位和個(gè)人,以及未取得醫(yī)師資格開(kāi)展診療活動(dòng)和超出核準(zhǔn)范圍行醫(yī)的行為,對(duì)有違反國(guó)家法律法規(guī)行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu),依法嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持集中整頓與長(zhǎng)效監(jiān)管相結(jié)合,制定長(zhǎng)效監(jiān)管方案。
方法步驟
自2012年6月9日起至10月15日,分五個(gè)階段,進(jìn)行整頓和規(guī)范。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(6月9日至6月20日):各地要嚴(yán)格按照整頓和規(guī)范的總體要求,充分利用新聞媒體做好輿論宣傳工作,大力宣傳整規(guī)內(nèi)容、有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)。衛(wèi)生行政部門要組織轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣大醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士管理的一系列法律法規(guī),通過(guò)宣傳學(xué)習(xí),營(yíng)造良好的輿論氛圍,全面增強(qiáng)遵紀(jì)守法觀念。同時(shí),提高廣大人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)。
(二)自查自糾階段(6月21日至6月30日):各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對(duì)照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和本方案有關(guān)要求,認(rèn)真進(jìn)行自查,對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題,及時(shí)糾正。同時(shí),做好準(zhǔn)備迎接檢查。
(三)清理整頓階段(7月1日至8月31日):衛(wèi)生行政部門要依法對(duì)轄區(qū)的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行全面的清理整頓。要同各有關(guān)部門密切配合,以非法行醫(yī)、非法醫(yī)療美容、“從堂醫(yī)”、租賃承包等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題為線索,查處各種違法違規(guī)行為。要把城鄉(xiāng)結(jié)合部等案發(fā)集中地區(qū)和日常監(jiān)管相對(duì)薄弱地區(qū)作為重點(diǎn),抓住典型案例,采取多種方法和措施進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。觸犯刑律的,依法追究其刑事責(zé)任。
(四)整改總結(jié)階段(9月1日至9月15日):醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求,對(duì)自身存在的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行整改。衛(wèi)生行政部門要對(duì)存在問(wèn)題的單位整改情況進(jìn)行檢查,對(duì)未整改或整改后仍達(dá)不到要求的,做出進(jìn)一步處理,同時(shí),要對(duì)整頓和規(guī)范工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。
(五)檢查驗(yàn)收階段(9月16日至10月15日):衛(wèi)生局將組成聯(lián)合檢查組,對(duì)整頓和規(guī)范工作進(jìn)行抽查和評(píng)估。同時(shí),迎接省、市衛(wèi)生行政部門的抽查。
保障措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生行政部門成立專項(xiàng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,認(rèn)真研究部署,督促有關(guān)工作計(jì)劃和要求落到實(shí)處。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。衛(wèi)生行政部門要不斷充實(shí)完善執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍,不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,樹立監(jiān)督隊(duì)伍的良好社會(huì)形象。同時(shí),要依法加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍的管理,對(duì)執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(三)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用。衛(wèi)生行政部門要主動(dòng)與新聞單位配合,加強(qiáng)信息溝通,建立固定的聯(lián)絡(luò)渠道,通過(guò)新聞單位媒體全面提高社會(huì)對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作的支持配合,同時(shí)要加大典型案件的公開(kāi)曝光力度,營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(四)加強(qiáng)協(xié)作與交流。要加強(qiáng)與公安、工商、藥監(jiān)等部門之間的協(xié)作和交流,建立職責(zé)明確的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,各負(fù)其責(zé)、各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力,認(rèn)真做好醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作,及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)典型案例和重大問(wèn)題的查處情況報(bào)有關(guān)協(xié)作部門及市整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序辦公室,以加強(qiáng)信息交流和溝通。