街道退養(yǎng)專項整治實施方案范文

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為深入貫徹落實新時代生態(tài)文明思想，大力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《市水庫水質(zhì)保護條例》等法律法規(guī)，結(jié)合街道（墾殖場）實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）工作目標

1.2021年5月起，街道（墾殖場）所有水庫一律不得對外承包；已經(jīng)承包的在2021年10月31日前全面收回。

2.2021年6月底前，街道（墾殖場）所有水庫禁止投餌投肥（無機肥、有機肥、生物復(fù)合肥）等，全面杜絕“肥水養(yǎng)殖”行為；圍欄、圍網(wǎng)及相關(guān)養(yǎng)殖設(shè)施須全部予以拆除。

3.2021年12月底，街道（墾殖場）所有水庫水質(zhì)不低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準，水質(zhì)達到農(nóng)業(yè)灌溉用水標準。

（二）基本原則

1.政府主導(dǎo)原則。街道（墾殖場）對本轄區(qū)退出承包養(yǎng)殖工作負總責(zé)，各基層單位對本單位所屬產(chǎn)權(quán)的退出承包養(yǎng)殖工作負責(zé)。

2.問題導(dǎo)向原則。各基層單位要摸清各自責(zé)任范圍內(nèi)所有承包養(yǎng)殖情況，以問題為導(dǎo)向，制定操作性強的具體工作方案，切實組織好本地本單位退出承包養(yǎng)殖工作。

3.產(chǎn)權(quán)歸屬原則。產(chǎn)權(quán)所有者是誰，就由誰具體負責(zé)該承包養(yǎng)殖的退出工作；退出承包養(yǎng)殖后，由產(chǎn)權(quán)所有者負責(zé)管理，實行人放天養(yǎng)。

4.上下聯(lián)動原則。街道（墾殖場）、各基層單位負責(zé)生態(tài)環(huán)境工作人員應(yīng)按照各自職責(zé)，規(guī)范水面養(yǎng)殖及周邊畜禽養(yǎng)殖行為，保護水質(zhì)。

5.維護穩(wěn)定原則。各基層單位要切實做好有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，既要依法行政，又要做好群眾思想工作，確保社會穩(wěn)定。

二、實施步驟

街道（墾殖場）水庫退出承包養(yǎng)殖工作采取分步實施、穩(wěn)步推進的方式進行，具體步驟分為“調(diào)查摸底、廣泛動員，集中整治、限期退養(yǎng)，總結(jié)驗收、建章立制”三個階段。

（一）“調(diào)查摸底、廣泛動員”階段（2021年5月15日至6月15日）

1.全面調(diào)查摸底。各基層單位對各自責(zé)任范圍內(nèi)所有進行調(diào)查摸底，全面掌握水面、周邊養(yǎng)殖項目的排污情況和發(fā)包方、承包方、承包起止年限、承包費用等情況，以及現(xiàn)狀情況下飲用水源區(qū)與非飲用水源區(qū)具體分布情況等。街道（墾殖場）對調(diào)查摸底成果負總責(zé)，不得虛報、多報、瞞報，否則追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，各基層單位根據(jù)各自實際情況制定具體工作方案。

2.廣泛宣傳動員。各基層單位要通過召開會議、實地走訪等方式，大力宣傳退出承包養(yǎng)殖的重要性、必要性、緊迫性，宣傳好水質(zhì)保護的各項政策和措施；要摸清承包方社會關(guān)系，千方百計爭取社會各界對專項整治工作的理解和支持。

（二）“集中整治、限期退養(yǎng)”階段（2021年6月16日至2021年10月31日）

1.限期收回承包。各基層單位要本著“依法依規(guī)、公開公正、尊重歷史、因地制宜”的原則，按照“誰發(fā)包、誰收回、誰管理”的要求，于2021年10月31日前依法依規(guī)收回承包權(quán)，并督促承包方必須在2022年2月1日前完成捕撈作業(yè)。從2022年2月1起，的養(yǎng)殖權(quán)和捕撈權(quán)必須歸產(chǎn)權(quán)所有者，確保街道（墾殖場）所有實現(xiàn)退出承包、人放天養(yǎng)的目標。

2.堅決拆除設(shè)施。各基層單位要按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，責(zé)成相關(guān)責(zé)任人取締圍欄、圍網(wǎng)和違規(guī)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，拆除溢洪道違規(guī)設(shè)置的漁網(wǎng)等阻水設(shè)施，拒不執(zhí)行的依法予以清除并處罰；嚴格控制在集雨面積范圍內(nèi)新增水污染物排放設(shè)施；依法整頓污染水源、造成水質(zhì)惡化的庫區(qū)周邊畜禽養(yǎng)殖項目，嚴肅查處向直接排放養(yǎng)殖污染物的違法行為，鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治成果。

（三）“總結(jié)驗收、建章立制”階段（2021年11月1日至2021年12月31日）

1.及時組織驗收。為使街道（墾殖場）的退養(yǎng)工作按時保質(zhì)保量完成，街道（墾殖場）退養(yǎng)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將于2021年10月底前組織對街道（墾殖場）退出承包養(yǎng)殖工作進行驗收。

2.完善管護機制。深入推進“河（湖）長制”，樹立水庫塘壩水質(zhì)達標管理責(zé)任公示牌，嚴格落實管理責(zé)任人責(zé)任，推動退養(yǎng)工作常態(tài)長效，若發(fā)現(xiàn)退養(yǎng)存在虛假退養(yǎng)、騙取工作獎勵資金、“明退暗養(yǎng)”、“變相承包”等行為的，按《縣水庫退養(yǎng)及水質(zhì)監(jiān)督管理工作追責(zé)辦法（試行）》進行處理。

三、保障措施

水庫退出承包養(yǎng)殖工作是利在當代、功在千秋的一件民生實事，各基層單位要提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以堅定的決心、果斷的舉措、過硬的作風(fēng)，扎實開展有關(guān)工作，切實維護我街道“一庫清水”。

（一）組織上高位推動。成立由街道辦主任擔(dān)任組長的街道（墾殖場）水庫退養(yǎng)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)街道（墾殖場）水庫退出承包養(yǎng)殖工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。各基層單位也要迅速成立水庫退養(yǎng)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊抓實抓好的退養(yǎng)工作，確保如期高質(zhì)量完成目標任務(wù)。

（二）宣傳上大張旗鼓。街道（墾殖場）要充分利用廣播電視、微信、短信等有效形式，開設(shè)專欄專題，大力宣傳水庫退出承包養(yǎng)殖的重要意義、政策措施、工作成效等，營造良好工作氛圍。各基層單位也要積極采取各種形式，做好宣傳引導(dǎo)工作，特別是要想方設(shè)法做通養(yǎng)殖戶的思想工作，確保退出承包養(yǎng)殖工作順利推進。

（三）經(jīng)費上獎罰有力。街道（墾殖場）將根據(jù)實際完成情況對實施退出承包養(yǎng)殖的予以適當獎勵。

（四）責(zé)任上細化明確。嚴格落實基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)的落實責(zé)任，對未在規(guī)定期限內(nèi)完成工作目標的，將根據(jù)實際情況進行約談或通報，情節(jié)嚴重的街道黨工委將啟動問責(zé)程序。同時，街道（墾殖場）將此項工作納入街道高質(zhì)量發(fā)展考評內(nèi)容，對提前完成退養(yǎng)任務(wù)的街道在高質(zhì)量發(fā)展考評總分中加1分，對限期內(nèi)未完成退養(yǎng)任務(wù)的的單位扣減0.5分。