鎮(zhèn)委員會換屆風氣監(jiān)督實施方案范文

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為認真貫徹落實中央和省委、市委、市委關(guān)于嚴明換屆紀律的要求，按照《中共市紀委機關(guān)中共市委組織部市監(jiān)察委員會關(guān)于嚴肅換屆紀律加強換屆風氣監(jiān)督的實施方案》（巢組通字〔2021〕7號）文件的有關(guān)部署，從嚴從實做好我鎮(zhèn)換屆紀律和換屆風氣監(jiān)督工作，營造風清氣正的換屆環(huán)境，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、從嚴壓實責任

1.落實主體責任。強化鎮(zhèn)黨委履行管黨治黨的主體責任，充分發(fā)揮全鎮(zhèn)各黨組織在嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監(jiān)督中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅持鎮(zhèn)黨委直接抓換屆風氣監(jiān)督，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。印送《換屆紀律提醒卡》給各換屆選舉單位，督促各黨組織書記認真履行第一責任人責任。對發(fā)現(xiàn)的違反換屆紀律的重要情況、重要線索、重要問題，積極應(yīng)對、穩(wěn)妥處置，并按要求層報至鎮(zhèn)紀委。

2.壓實包保責任。各包保責任人要嚴格根據(jù)《關(guān)于成立黨委換屆工作指導(dǎo)監(jiān)督組的通知》（發(fā)〔2021〕17號）對包保村（社區(qū)）開展指導(dǎo)監(jiān)督。大會選舉期間，鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進一步壓實全鎮(zhèn)各代表團團長監(jiān)督換屆風氣的責任。

3.嚴肅問責追責。加大問責力度，對嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監(jiān)督工作重視不夠、執(zhí)行不力、效果不好的地方，及時督促提醒，視情約談相關(guān)單位黨組織書記，必要時進行函詢、誡勉等;對因履責不力導(dǎo)致?lián)Q屆風氣不正、紀律松弛、影響惡劣的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究黨組織和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)責任。做到有責必問、問責必嚴，確保全鎮(zhèn)換屆工作平穩(wěn)有序。

二、及時部署安排

4.部署培訓(xùn)。結(jié)合鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組會議、鎮(zhèn)換屆業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)會等會議，及時傳達貫徹中央和省、市、市關(guān)于做好換屆風氣監(jiān)督的新要求新部署，強調(diào)嚴肅換屆紀律，明確換屆職責任務(wù)。重申嚴肅換屆紀律要求，明確將保證換屆風清氣正作為鎮(zhèn)黨委的重要職責，切實把嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監(jiān)督貫穿換屆考察工作全過程。

5.跟進安排。鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級工作安排，及時跟進做好相關(guān)工作，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作啟動前，與上級部門做好對接，落實各項任務(wù)，配合做好嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監(jiān)督具體工作。

6.定期調(diào)度。換屆過程中，根據(jù)工作進度適時對嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監(jiān)督工作進行盤點，及時跟蹤了解各黨組織落實情況，掌握分析各黨組織換屆風氣工作情況，研究解決工作中遇到的新情況新問題。

三、加強學(xué)習(xí)教育

7.開展專題學(xué)習(xí)。結(jié)合實際發(fā)放嚴肅換屆紀律學(xué)習(xí)資料、印制“十嚴禁”提醒卡等，印送給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、參與換屆工作人員和“兩代表一委員”學(xué)習(xí)。通過中心組理論學(xué)習(xí)等形式，組織一次嚴肅換屆紀律專題學(xué)習(xí)會，認真學(xué)習(xí)中央和省、市以及市委關(guān)于換屆紀律規(guī)定等文件精神，切實把紀律和規(guī)矩教育落實到人頭，確保“十嚴禁”換屆紀律入腦入心。

8.開展警示教育。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，按照上級部署要求，組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、換屆工作人員學(xué)習(xí)遼寧拉票賄選案和中央組織部關(guān)于趙海燕等7起違反換屆紀律問題情況通報。大會選舉前，組織“兩代表一委員”集中觀看警示教育片《警鐘》。

9.開展承諾活動。組織換屆考察組人員、與換屆相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部、參與換屆工作人員以及參加民主推薦、選舉的人員簽訂《嚴守換屆紀律承諾書》，強化政治意識、責任意識和紀律意識，增強嚴守換屆紀律的自覺性。

10.開展專題談心談話。鎮(zhèn)黨委書記、黨委副書記、紀委書記、組織委員與本級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下一級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、換屆擬提名人選、重點崗位干部，以及其他相關(guān)人員進行專題談心談話，提醒他們以身作則，帶頭嚴守和維護換屆紀律。確定考察人選后，鎮(zhèn)黨委書記或其他負責同志及時與擬提拔人選考察對象進行談話，重申換屆紀律要求。大會選舉前，各代表團團長采取適當方式，引導(dǎo)督促“兩代表一委員”堅決抵制不良風氣，正確行使民主權(quán)利。有針對性地與相關(guān)人員開展談心談話，提醒督促他們嚴守換屆紀律。

四、加大查處力度

11.確保暢通監(jiān)督渠道。換屆期問，建立專用舉報電話，設(shè)立0551-88786050舉報熱線，及時受理違反換屆紀律問題的舉報。鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)宣傳辦要及時受理違反換屆紀律問題的信訪舉報和輿情，并對有關(guān)信訪舉報和輿情做到專人負責，專門登記。

12.建立協(xié)同聯(lián)動機制。鎮(zhèn)紀委會同鎮(zhèn)組織辦，共同成立專項查核組，負責做好違反換屆紀律問題查核處理工作。同時，注重強化與信訪辦、宣傳辦、黨政辦等部門的協(xié)作配合，形成齊抓共管合力。

13.落實立項專辦制度。換屆期間，對違反換屆紀律問題舉報，優(yōu)先辦理、快查快結(jié)，接到一件立項專辦一件，并在10個工作日內(nèi)報送查核結(jié)果。對反映考察對象問題舉報，全力配合上級部門調(diào)查核實，查核工作在考察任務(wù)結(jié)束前辦結(jié)。實行查核工作責任制，舉報查核情況報告由具體承辦人和負責人簽字背書，對查核工作中敷衍塞責、營私舞弊的，嚴肅追究相關(guān)人員責任。

14.建立快速查核機制。對反映問題線索清楚、情節(jié)嚴重的舉報及時查處，必要時可實地督辦。對反映違反換屆紀律的問題，快速行動、精準突破，抓住現(xiàn)行、果斷處置，始終保持對換屆中不正之風的高壓態(tài)勢。

15.加強風氣風險排查。鎮(zhèn)紀委會同鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)信訪辦對換屆風氣問題進行風險排查。注重對本地近年來信訪舉報查核處理情況、選人用人專項檢查情況、違規(guī)違紀選人用人具體案例等進行梳理分析，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和可能存在的風險點，提出針對性舉措加以防范，并適時向市委組織部和市紀委監(jiān)委報送排查情況。

16.實行查處備案制度。鎮(zhèn)紀委建立換屆期間受理違反換屆紀律舉報臺賬，并逐一進行查處盤點銷號。對經(jīng)查屬實的，提出處理方案時，應(yīng)征求上級專項查核組意見。每件舉報查處工作結(jié)束后，及時將查核報告報上級專項查核組備案。

17.加大通報曝光力度。換屆期間，加大對違反換屆紀律案例的通報力度，查實一起、通報一起，對典型案例點名道姓曝光，充分發(fā)揮警示、震懾、教育作用，及時通報本地查處的違反換屆紀律案例。

18.開展失實檢舉控告澄清工作。對受到不實舉報的，及時予以澄清，維護其合法權(quán)利，不影響提名使用;對經(jīng)調(diào)查認定屬惡意舉報和誣告陷害的，予以嚴肅處理，維護換屆秩序。

五、強化監(jiān)督檢查

19.強化重點監(jiān)督。明確我鎮(zhèn)換屆工作的重要節(jié)點、時間進度和監(jiān)督重點等情況，根據(jù)各黨組織換屆工作進度，對于進度落后的黨組織“點對點”地督查換屆風氣，監(jiān)督工作情況，切實提高換屆風氣監(jiān)督時效性。

20.落實“凡提四必”。換屆期問，嚴格落實“凡提四必”要求，對涉及換屆提名人選的干部檔案凡提必審、個人有關(guān)事項報告凡提必核、紀檢監(jiān)察機關(guān)意見凡提必聽、信訪舉報凡提必查，堅決防止干部“帶病提名”“帶病提拔”。

六、營造良好氛圍

21.加強紀律宣傳。通過鎮(zhèn)微信公眾號、電子顯示宣傳屏、公開欄等，廣泛宣傳換屆風氣監(jiān)督的新精神新要求，并面向社會公布“十嚴禁”換屆紀律要求和我鎮(zhèn)專用舉報電話，讓廣大干部群眾知曉和監(jiān)督。同時，督促各黨組織采取多種形式，集中宣傳換屆風氣監(jiān)督相關(guān)規(guī)定和要求。

22.做好輿情應(yīng)對。建立換屆風氣輿情應(yīng)急處置機制，具體工作由換屆籌備宣傳工作小組承擔。密切關(guān)注輿情動態(tài)，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，對涉及換屆的敏感信息、重要情況、突發(fā)問題等，做到迅速反應(yīng)、及時研判、妥善應(yīng)對。對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)等媒體披露的違反換屆紀律問題，進行全時段監(jiān)測，第一時間采取應(yīng)對措施，經(jīng)查屬實的適時公布結(jié)果，不屬實的予以澄清，正確引導(dǎo)輿論，弘揚清風正氣。

23.及時報送消息。及時向上級本門報送加強換屆紀律監(jiān)督的措施、查處違反換屆紀律問題、換屆中的突發(fā)事件以及傾向性苗頭性問題等情況，重大問題隨時報送。

24.進行認真總結(jié)。換屆工作結(jié)束后，要對本鎮(zhèn)嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正情況進行認真總結(jié)，形成書面材料并填寫相關(guān)統(tǒng)計表，及時報送市紀委監(jiān)委、市委組織部。