創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村實(shí)施方案范文

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為加快推進(jìn)我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，促進(jìn)全縣電子商務(wù)健康快速發(fā)展，著力提升農(nóng)村商貿(mào)物流現(xiàn)代化水平，根據(jù)財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國務(wù)院扶貧辦綜合司《關(guān)于開展2018年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2018〕102號）和省商務(wù)廳、財(cái)政廳、扶貧辦《關(guān)于做好2018年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（商務(wù)電商〔2018〕8號），省商務(wù)廳、財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村資金使用的通知》（商務(wù)電商〔2018〕14號）要求，結(jié)合縣實(shí)際，特制訂本工作方案。

一、總體思路

牢固樹立新發(fā)展理念，深入貫徹國家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略機(jī)遇，全面落實(shí)商務(wù)部“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)為抓手，按照“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、合作共贏”的原則，積極探索促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村電子商務(wù)宣傳教育和培訓(xùn)，完善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建綜合性的縣域農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，推動(dòng)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，工業(yè)品下鄉(xiāng)”，形成鏈接城鄉(xiāng)、資源共享的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷體系，助力精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興。

二、工作目標(biāo)

培育有一定市場占有率的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售品牌10個(gè)以上，推動(dòng)縣域農(nóng)產(chǎn)品上行,實(shí)現(xiàn)縣域網(wǎng)商、網(wǎng)購人數(shù)、銷售額、人均網(wǎng)購額大幅提升；實(shí)現(xiàn)年網(wǎng)絡(luò)銷售額3000萬元以上的企業(yè)達(dá)7家以上,縣域農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)零售交易額達(dá)到6億元以上。建成功能相對齊全的縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心1—2個(gè)，建成集旅游、購物、公共品牌展示等功能為一體的線下體驗(yàn)館1個(gè)，打造公共區(qū)域品牌體驗(yàn)展示館各1個(gè)，全縣電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)總量達(dá)100個(gè)以上，公共服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。組織開展各類電商培訓(xùn)2000人（次）以上，新增電子商務(wù)就業(yè)500人以上，開展電子商務(wù)的能力水平不斷提升。

三、工作舉措

（一）健全完善縣級農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心

不斷完善農(nóng)村淘寶縣級服務(wù)中心功能，進(jìn)一步拓展運(yùn)營推廣、產(chǎn)品展示、電商培訓(xùn)、物流分揀的服務(wù)范圍。持續(xù)推動(dòng)縣“雙創(chuàng)”示范基地配套設(shè)施建設(shè)，制定優(yōu)惠入駐政策，引導(dǎo)電商企業(yè)等入園發(fā)展。引進(jìn)運(yùn)營單位，為電商企業(yè)提供產(chǎn)品策劃、品牌打造、平臺拓展、培訓(xùn)運(yùn)營等服務(wù)。依托郵政跨境電商平臺，整合優(yōu)勢資源，打造縣跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化基地。

牽頭單位：縣商務(wù)局

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局、交通運(yùn)輸局、郵政公司分公司、工信局、供銷社、城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司、十方田商貿(mào)有限公司、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心

（二）健全完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站體系

按照省商務(wù)廳《農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站(點(diǎn))設(shè)置與服務(wù)要求》，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商貿(mào)中心或規(guī)模直營點(diǎn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）電商綜合服務(wù)站，具備線下體驗(yàn)、區(qū)域倉儲配送和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）電商服務(wù)中心功能，直接實(shí)施或提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)與系統(tǒng)支持服務(wù)。加快村級電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),2年內(nèi)完成建設(shè)100個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)全縣行政村覆蓋率達(dá)60%以上，為村民提供網(wǎng)購網(wǎng)銷（代購代銷）、繳費(fèi)充值、代收、取送快遞、引導(dǎo)宣傳等便民服務(wù)，同時(shí)具備農(nóng)特產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)功能，讓群眾辦事更方便，經(jīng)營者多獲利。

牽頭單位：縣商務(wù)局

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運(yùn)輸局、郵政公司分公司、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

（三）健全完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營銷服務(wù)體系

鼓勵(lì)支持商貿(mào)流通和餐飲服務(wù)類企業(yè)開展線上經(jīng)營、線上線下融合發(fā)展。積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵(lì)中小企業(yè)依托第三方平臺開展網(wǎng)絡(luò)銷售，加快建立與縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的工業(yè)品網(wǎng)絡(luò)零售及分銷體系。發(fā)揮第三方知名電子商務(wù)平臺作用，推動(dòng)我縣與淘寶網(wǎng)、1號店、京東館、郵樂網(wǎng)等知名電商平臺的戰(zhàn)略合作，組織各類網(wǎng)絡(luò)購物、促銷推介活動(dòng)，拓展我縣農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)銷售渠道。制定出臺促進(jìn)我縣電商發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與各種產(chǎn)品推介會(huì)、展銷會(huì)，對接線上線下渠道資源，加大農(nóng)產(chǎn)品銷售力度。探索采取“政府+企業(yè)+平臺”方式，引進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式，開展直播帶貨活動(dòng)。適時(shí)舉辦農(nóng)產(chǎn)品文創(chuàng)大賽，為企業(yè)提供活動(dòng)策劃、產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)與視頻拍攝、代運(yùn)營、分銷體系建設(shè)等服務(wù)，提升農(nóng)特產(chǎn)品的附加值，延伸產(chǎn)品的價(jià)值鏈。

牽頭單位：縣商務(wù)局

責(zé)任單位：縣文旅局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、郵政公司分公司、十方田商貿(mào)有限公司、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

（四）健全完善農(nóng)村電子商務(wù)物流配送體系

完善縣級電子商務(wù)服務(wù)中心、雙創(chuàng)基地等快遞倉儲物流配送功能，按照電商發(fā)展需求進(jìn)行升級改造。整合郵政及其他物流企業(yè)資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)區(qū)域倉儲配送中心和物流中轉(zhuǎn)站，鼓勵(lì)電商配送和快遞企業(yè)入駐，開展共同配送，降低物流成本。依托村級民富淘寶點(diǎn)、郵政和供銷社網(wǎng)點(diǎn)，拓展服務(wù)功能。加強(qiáng)與各物流快遞公司合作，使快遞配送能夠延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村級電商服務(wù)站（點(diǎn)），解決農(nóng)村物流配送線上“最初一公里”和線下“最后一公里”的問題。同時(shí)，完善冷鏈物流體系，鼓勵(lì)傳統(tǒng)物流企業(yè)通過升級改造提升冷鏈物流雙向流通能力。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展冷鏈物流，通過市場運(yùn)作和多元投資，完善生鮮冷鏈、倉儲配送等基礎(chǔ)設(shè)施條件，構(gòu)建果蔬、肉類、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，解決我縣蔬菜、生肉、鮮果等農(nóng)產(chǎn)品在上行中的生鮮儲藏和運(yùn)輸問題。

牽頭單位：縣商務(wù)局、交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、供銷社、郵政公司分公司、城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司、民富中心、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

（五）健全完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系

積極推進(jìn)供應(yīng)鏈體系建設(shè)，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工基地，增強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的生產(chǎn)和供給能力。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快培育、壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體，著力發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，著力抓好地域農(nóng)產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌的營銷推廣，強(qiáng)化特色產(chǎn)品基地、生產(chǎn)、包裝、推介工作。選準(zhǔn)3-5個(gè)優(yōu)勢品牌進(jìn)行專業(yè)、持續(xù)的營銷打造，力爭形成全國性知名網(wǎng)銷單品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品牌化。開展特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系建設(shè)，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、裝卸、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化管理；不斷完善農(nóng)產(chǎn)品品控檢測中心體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地農(nóng)特產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”的全過程質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。指導(dǎo)縣電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)做好行業(yè)整合提升、行業(yè)自律工作，形成行業(yè)發(fā)展合力。質(zhì)量監(jiān)督部門加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，整治、規(guī)范線上市場，強(qiáng)化經(jīng)營主體誠信建設(shè)，維護(hù)正常市場交易秩序，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管規(guī)范化。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：縣工信局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)督管理局、郵政公司分公司、十方田商貿(mào)有限公司、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心

（六）健全完善農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系

依托縣級農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心和各類直播基地，實(shí)施面向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、農(nóng)民、建檔立卡貧困戶的培訓(xùn)計(jì)劃。促進(jìn)全縣現(xiàn)有的教育資源、電子商務(wù)協(xié)會(huì)和第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，開展分層次、分類別各類電子商務(wù)人才培訓(xùn)。加大電子商務(wù)高層次人才引進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)一批高素質(zhì)、有豐富電子商務(wù)大型團(tuán)隊(duì)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)經(jīng)理人，培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體，提升全縣電子商務(wù)運(yùn)營能力和實(shí)戰(zhàn)水平。制定下發(fā)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施，加大財(cái)政投入力度，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

牽頭單位：縣商務(wù)局、人社局

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心

（七）健全完善電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作

聚焦精準(zhǔn)落實(shí)，以建檔立卡貧困村、貧困戶為服務(wù)重點(diǎn)，從免費(fèi)培訓(xùn)、政策扶持、小額信貸、信息服務(wù)等方面，幫助貧困人群通過電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先扶持有條件的貧困戶到電商集聚區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)電商企業(yè)采購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，安排適當(dāng)產(chǎn)品、適當(dāng)崗位幫助低收入人群、殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。不斷拓寬貧困地區(qū)產(chǎn)品上行渠道，探索建立“貧困村（戶）+企業(yè)（合作社）+電商”模式，鼓勵(lì)電商企業(yè)與建檔立卡貧困村、貧困戶合作建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，幫助建檔立卡貧困村銷售農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)村財(cái)增收，助推鄉(xiāng)村振興。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（扶貧辦）

責(zé)任單位：縣人社局、商務(wù)局、民政局、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)由縣長任組長、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)村電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織領(lǐng)導(dǎo)全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠縣商務(wù)局，由商務(wù)局局長任辦公室主任，分管副局長任常務(wù)副主任，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和日常管理工作。各相關(guān)成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（街道）要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)1-2名專（兼）職同志具體負(fù)責(zé)農(nóng)村電子商務(wù)工作，將項(xiàng)目推進(jìn)任務(wù)納入年度工作重點(diǎn)，明確責(zé)任，分解任務(wù)，狠抓落實(shí)。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用政府門戶網(wǎng)站、今日、廣播電視、微信公眾號等新聞媒體，全面宣傳農(nóng)村電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的各項(xiàng)舉措、工作動(dòng)態(tài)、惠企政策，增強(qiáng)企業(yè)投資和應(yīng)用電子商務(wù)的信心。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等民間組織的橋梁紐帶作用，通過舉辦形式多樣的研討會(huì)、座談會(huì)、技能大賽、沙龍講座等活動(dòng)，營造政府、企業(yè)以及社會(huì)各界共同參與推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化資金管理。根據(jù)《省商務(wù)廳省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村資金使用的通知》（商務(wù)電商〔2018〕14號）及有關(guān)文件精神，制定《縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范中央財(cái)政資金管理辦法》，各責(zé)任單位和項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格專項(xiàng)資金管理使用，做到資金使用公開透明、公平公正、規(guī)范科學(xué)。

（四）強(qiáng)化信息公開。及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站、官方微信公眾號等平臺公開全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作實(shí)施方案、項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金使用等情況，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，確保電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作健康有序開展。

（五）強(qiáng)化督查考核。各責(zé)任單位要加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)測和評估，建立健全重要目標(biāo)任務(wù)實(shí)施跟蹤反饋機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)通報(bào)情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；推廣先進(jìn)、示范帶動(dòng)。