農村人居環境整治百日攻堅實施方案范文

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2020年是全面建成小康社會目標的實現之年，也是農村人居環境整治的收官之年，中央明確提出，將其作為國務院大檢查和中央環保督察的重要內容，為認真貫徹落實省委、省政府特別是省委主要領導對提出的“彰顯省會擔當”的要求和市委、市政府8月25日召開全市農村人居環境整治“百日攻堅”行動會議精神，大力推進全區農村人居環境整治提升。為保障“百日攻堅”行動順利實施，結合我處實際，特制定如下工作方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央、省、市、區的決策部署，學好用好浙江“千萬工程”經驗，牢固樹立“精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”建設理念，以農村生活垃圾治理、農村“廁所革命”、農村生活污水治理、村容村貌提升和村莊環境長效管護為主要內容，深入開展農村人居環境整治，全面完成三年行動目標任務，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

二、實施時間和范圍

“百日攻堅”實施時間為2020年8月31日至12月10日，利用100天左右時間對我處的農村環境進行集中整治攻堅。

三、重點任務

（一）大力提升農村生活垃圾治理質效。逐步推行農村生活垃圾全域第三方治理。以農村生活垃圾全域第三方治理為平臺，社區每50戶、省鄉主干道沿線每2-3公里、河道兩岸每2公里配備1名保潔員的標準，足額配齊保潔員，并建立完善長效保潔監督機制，做到生活垃圾日產日清，無散落外溢、長期堆積現象，進一步完善監管機制，逐步提升全域第三方治理質效。大力推進農村生活垃圾分類工作。綜合運用兄弟單位試點成果，探索形成農村垃圾分類處理有效模式，初步建成農村生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理運行體系，力爭到2020年底在試點成功的基礎上再在我處普遍推開農村垃圾分類處理。（牽頭部門：處環衛辦、處農辦；責任單位：德成社區、綠苑社區）

（二）扎實推進農村“廁所革命”。全面推進農村旱廁專項整治。全面摸清旱廁的權屬性質、功能用途和群眾的改廁意愿等情況基礎上，分門別類予以拆除、行戶廁改造或異地改建，徹底改變分布不均勻、環境不整潔、行為不文明的現狀，進一步提升農村衛生健康水平和公共文明程度。加快推進農村戶廁改造。通過合理選擇適宜技術和改廁模式，大力推進農村無害化戶廁改造。有序推進鄉村公廁建設。按照《省農村人居環境整治農村“廁所革命”專項行動實施方案》“按駐地和集中居住1000人以上村莊應有一座公廁”的要求，根據現行我區工作體制，有序梯次推進鄉村公廁的建設，2020年全處完成1座鄉村公廁的新改建任務。（牽頭部門：處衛健辦、處農辦、處城建辦、處環衛辦；責任單位：德成社區、綠苑社區）

（三）梯次推進農村生活污水治理。梯次推進農村村（社）點生活污水治理。堅持集中與分散相結合、工程措施與生態措施相結合，分類推社區莊污水治理。重點在飲用水源保護區、水環境敏感區和環境保護重點區域，開展農村村點生活污水治理工作。要因地制宜選擇處理模式，在近年來實施農村水環境治理的基礎上，按照全區統一部署，指導具備條件的社區全面開展農村水環境治理。同時，切實做好面上農村生活污水整治，確保不出現污水橫流現象。（牽頭部門：處城建辦、處農辦；責任單位：德成社區、綠苑社區）

（四）大力開展村容村貌整治提升。按照“拆得干凈、整得有序、建得美觀”的原則，大力開展村容村貌整治提升行動。“拆得干凈”：危舊房、廢棄豬欄牛舍、旱廁、違章房等有礙觀瞻建筑進行大力拆除，拆除后的建筑垃圾要及時清理；“整得有序”：對農戶房前屋后雜物亂堆亂放現象進行大力整治引導，實現雜物堆放規整有序；對電力、有線電視、通訊等管線亂拉亂掛現象進行大力清理整治，實現通村入戶管線集束有序，有條件的社區可以進行管線下地改造。“建得美觀”：拆除有礙觀瞻建筑后的場地，通過建立“三園”（花園、菜園、果園）、布設健身器材等方式加強整理利用；對房屋拆除斷面進行適當墻體美化改造。其中2020年9月底前，要重點加大對農村有礙觀瞻建筑的拆除力度，11月底前要取得明顯成效；要加大拆除后建筑垃圾清理和場地整治改造力度，12月底前確保村容村貌得到明顯提升。（牽頭部門：處農辦、處城建辦、處城管中隊；責任單位：德成社區、綠苑社區）

（五）加快編制完善村莊規劃。將農村人居環境整治作為村莊規劃重點，科學劃定村莊整治類型，突出本轄區地方特點、文化特色和時代特征，結合揚子洲地區當前發展形勢和未來規劃定位，在符合國務院2020年規劃的前提下加快推進規劃編制。配合區相關部門分批有序推進村莊規劃編制，做到應編盡編。（牽頭部門：處城建辦、處農辦；責任單位：德成社區、綠苑社區）

（六）著力提升主要通道沿線環境。按照“整到位、建到位”的思路，大力開展主要通道沿線村莊人居環境整治提升，重點對轄區路、北江路沿線居住點環境進行整治。“整到位”：對轄區路沿線農村管線亂掛、房屋亂搭、墳墓亂葬、雜物亂堆、雜草亂長等現象進行集中清理整治，有條件、有需求地要進行房屋美化整治，不斷提升我處農村主要通道沿線環境面貌。“建到位”：大力開展鄉村破損道路的修繕管護。統籌推進部分主干道沿線美化、綠化、彩化。（牽頭部門：處農辦、處城建辦、處城管中隊、處民政辦；責任單位：德成社區、綠苑社區）

（七）加快健全完善長效管護機制。嚴格落實村莊環境長效管護“五定包干”責任，依據社區分類定位，定管護范圍、定管護標準、定管護責任、定管護經費、定考核獎懲，著力構建覆蓋我處社區的規范化、制度化、長效化的管護網絡，基本建成“五有”（有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查）社區環境長效管護機制。2020年9月底前，我處將按區文件精神、結合工作實際向社區下撥不少于5萬元的長效管護經費；依托居民理事會等群眾自治組織，引導農民群眾做好門前三包、交納保潔費、養成良好衛生習慣等，推動村莊環境由“一時美”向“持久美”轉變。扎實推進農作物秸稈綜合利用，力爭年底全處農作物秸稈綜合利用率達到90%以上。（牽頭部門：處環衛辦、處農辦；責任單位：德成社區、綠苑社區）

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2020年9月5日前）。處、社兩級召開動員部署會，明確工作任務，壓實工作責任，凝聚攻堅合力，全面啟動農村人居環境整治“百日攻堅”行動。

（二）集中攻堅階段（2020年12月10日前）。各社區、各部門要對照目標任務和工作要求，集中時間，集中力量，集中資源，高標準、高質量推進農村人居環境整治攻堅各項任務。

（三）鞏固提升階段（2020年12月31日前）。組織開展考核驗收工作，對“百日攻堅”行動各項任務完成情況進行查漏補缺、考核獎補，確保農村人居環境整治三年行動目標任務全面完成。同時系統總結“百日攻堅行動”成果，積極探索建立社區人居環境整治的長效運行管理制度。

五、保障措施

（一）加強組織領導。“百日攻堅”行動由處農村人居環境整治工作領導小組負責牽頭實施。分管領導負責指導督促社區及部門開展農村人居環境整治百日攻堅行動。社區要把農村人居環境整治作為實施鄉村振興戰略、決勝全面建成小康社會的一項重要工作抓細抓實，社區主要負責人要親自掛帥，統籌抓好方案制定、資金籌措、推進實施等工作。

（二）強化工作合力。實行處級統籌、社區主體、部門指導、群眾參與、社會支持的工作機制。處各有關部門要按照職責分工，各司其職、各負其責，做到部門主要負責人親自抓，科室骨干具體負責。社區要履行好主體責任，明確目標任務、時限安排、步驟措施等，集中時間、力量落實各項整治任務。相關部門要駐社區督導，并和社區干部一起，深入開展調查摸底、建立問題臺賬等基礎性工作，盡快掀起攻堅熱潮。

（三）加大資金投入。我處會加大對此次“百日攻堅”行動的財政投入和資源整合力度，確保資金投入與社區及相關部門工作需求相適應。積極爭取區財政專項獎補金，具體獎補辦法和獎補金額依據區農業農村局和區財政局政策執行。

（四）注重宣傳引導。社區要迅速召開社區干部和群眾參與的動員會議，組織宣傳隊進村入戶，采取發放宣傳畫、通知書等方式，進行全面動員部署，充分發揮農民主體作用，調動農民的積極性和主動性，引導群眾全力參與農村人居環境整治。處宣傳部門要及時宣傳推廣工作中出現的好典型、好經驗、好做法，并曝光發現的突出問題。處社兩級要設立舉報電話和投訴信箱，接受群眾咨詢投訴。

（五）加強督查考核。農村人居環境整治已納入2020年第二輪中央生態環保督察和國務院大督查的重要內容。處里將把此次集中提升行動開展情況納入年終評先評優考核內容，并將專門制定考核驗收辦法，評出等次。處里將采取每月一督查、不定期召開現場會等形式，切實加強跟蹤督導，督促推動社區集中提升行動的推進落實。