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各行政村、企事業單位：
為認真貫徹落實省、市、縣委關于基層組織建設年活動的部署，推動基層基礎提升工程，加快推進現代化田園式中心城鎮建設提供堅強的組織保障，根據縣委“四強一創”基層組織建設年活動要求，黨委決定在全鎮開展以“五強五好”為主要內容的基層組織建設年活動，現提出如下實施方案：
一、指導思想
全面落實黨的十七大和十七屆四中全會及縣第十三次黨代會提出的基層黨建工作各項任務，繼續深化創先爭優和“三思三創”主題教育實踐活動，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，深入開展以“強管理、強隊伍、強陣地、強服務、強經濟，創建五好黨組織”為主要內容的基層組織建設年“五強五好”活動，推進服務型黨組織建設，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心，促進和諧的作用，以優異成績迎接黨的十八大召開。
二、主要目標
基層組織建設年“五強五好”活動的主要目標是實現“五個一”，即培育一批基層組織帶頭人、健全一套黨建工作運行機制、提升一批基層組織陣地、整頓一批后進村、增強一批村級集體經濟實力。通過開展“基層組織建設年”活動，年內使全鎮75%的黨組織達到“五好”標準。
三、工作措施和任務
（一）實施“責任工程”，增強基層黨建管理執行力
1、建立領導干部基層黨建聯系點制度。廣泛開展“進村入企”大走訪活動和“領導干部創先爭優示范行動”，鎮黨政人大班子成員要率先垂范走進基層，服務群眾，破解難題，重點開展“四個一”活動，即聯系一個以上基層黨組織、結對一名基層黨組織書記、領銜破解一件黨建工作難題、完成一篇調研文章。實行下訪找問題，下村解難題，提高黨委科學決策、統攬全局、駕馭引領發展能力。
2、建立聯村聯項目制度。在班子成員分片包干的基礎上，大力推行“一線”聯村法，按照“下村頭、訪戶頭、走田頭”的工作要求，實行聯村干部周二下村辦公制度、“周上報、月點評”制度、重大事項報告制度、月考評制度。同時要實行聯項目制度，協助村干部做好項目策劃、審批及相關政策處理工作，確保項目順利推進。加大督查考核力度，推動機關干部深入一線，轉變作風。
3、建立“雙述雙評”黨建工作責任制度。建立黨支部書記黨建工作承諾制，從帶頭抓工作部署、帶頭抓隊伍建設、帶頭抓黨風廉政建設、帶頭抓黨建工作責任制落實等方面進行承諾。并開展“雙述、雙評”活動。“雙述”，各基層黨組織書記每年兩次向鎮黨委和本單位全體黨員、村民代表述職述廉；“雙評”，組織本單位黨員和村民代表對村主要干部的履職情況進行評議，鎮黨委對各村黨組織的黨建工作進行考評。堅持“月調查、季考核”，對各村開展情況進行量化評比，以考核督促工作進展。
（二）實施“千百十工程”，增強基層黨員干部隊伍建設
4、開展千名黨員干部素質提升活動。制訂基層黨員干部教育培訓計劃，以組團方式分級分類分段開展基層黨員干部綜合素質提升培訓工程。鎮領導班子成員要主動深入到片、村，帶頭為黨員干部上黨課。各村黨組織要充分利用遠程教育站點，不定期地組織黨員學習黨的理論、政策以及農村實用技術等，組建大學生村官、老干部等微型黨課宣講隊，深入到各村、各單位進行宣講。按照“控制數量、提高質量”的要求，推行黨員發展質量保障機制，注重在工作一線、優秀青年、退伍軍人和致富能人中發展黨員，建立入黨積極分子“群眾首推村民代表首議制”，嚴把黨員發展程序關口，切實保證新發展黨員的質量。注重外出黨員教育管理，建立外出流動黨員信息庫，利用節慶黨員返鄉期間和手機短信平臺，開展經常性聯系和教育管理工作。
5、開展百名村級后備干部培養計劃。針對當前農村干部隊伍結構的實際問題，各村黨組織要從年齡50歲以下、高中以上文化程序、熱心農村工作，樂于為民服務的致富帶頭人、退伍軍人等優秀青年中選拔。并實行“三薦二議一定”，采取個人自薦、黨群聯名舉薦，組織集中推薦的方式，并經村民代表會議和黨員會議審議，確定后備干部人選，并報鎮黨委審核。建立百名左右村級后備干部信息庫，并進行專題培訓，實行“上掛下派、定向培養”，對后備干部進行壓擔鍛煉，到鎮政府掛職參與重點工程、重點項目，擔任村主任助理，明確崗位職責和任務進行重點培養。同時，加強大學生“村官”履職情況管理，搭建成長平臺，推進村級后備干部梯隊建設。
6、開展十名黨支部書記爭優樹模范活動。加強基層黨組織書記隊伍建設，通過統一教育培訓、定期溝通聯系、訪談約談，強化監督管理，實行考核激勵，增強黨組織書記執政能力和為民辦事能力。按照十七屆四中全會提出的“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的十二字方針，在全鎮各村黨支部書記中開展爭創“模范黨支部書記”活動。進一步完善村主要干部崗位目標考核責任制，激發村干部工作積極性、主動性和創造性。
（三）實施“安家提升工程”，增強組織陣地功能作用。
7、開展組織陣地功能提升活動。堅持“量力而行、充分利用”的方針，整合上級補助和政府扶持方式，重點解決組織陣地使用不充分、不合理、不達標的問題。堅持建管并重、管用結合，強化鎮、村二級黨員服務中心建設，力爭年內95%以上行政村建立黨員服務中心和黨代表工作室，通過整合便民服務站、綜治中心等平臺，積極開展政策咨詢、信息、困難幫扶、事務代辦等服務。在非公有制經濟組織和社會組織，積極開展“雙強爭先”非公有制黨組織創建活動。在外出流出黨員集聚地，統一規劃建設區域性、綜合性開放性黨員活動中心。
8、開展基層黨組織結對共建活動。采取“1+X”的結對共建方式，落實機關、企事業單位黨組織與農村黨組織結對共建，著力幫助解決農村黨組織在組織建設、新農村建設、經濟發展、社會穩定、黨員干部教育管理等困難與問題，形成資源共享、優勢互補、互幫互助、合力共建的良好氛圍。加強兩新組織黨建工作。深化商會黨支部提升行動，擴大黨建工作覆蓋面。全面排摸非公企業和新社會組織黨建工作，實現非公企業黨建全覆蓋。大力推進行業產業鏈上建黨組織，促進農業增效、農民增收。
（四）實施“先鋒工程”，增強基層黨員干部服務群眾活力。
9、開展黨員干部爭創先鋒活動。繼續深化“雙培雙扶”、黨員先鋒基地、黨員先鋒崗等活動，充分發揮黨員模范帶頭作用。深化以綠色水果、生態農業、優質柑桔、鋼管租賃為主的黨員先鋒基地，形成“基地+基金+黨員+群眾”的帶動發展模式。繼續開展黨員愛心助殘結對活動，使黨員結對助殘率和上墻率達90%以上，扎實開展“塔山先鋒”黨員志愿者活動，主動服務基層、服務發展。開展無職黨員設崗定職活動。堅持因事設崗、雙向選擇、合理定崗的原則，在農村無職黨員中開展“設崗定職”活動，實現以崗定職責，以崗促工作目標，切實激發無職黨員的積極性和創造性。
10、深化“民事村辦”制度。繼續推行“村民說事”制度，堅持“開放議事、科學實事、合力干事、民主議事”，使說事成效真正體現在辦事成果上。推行村干部“坐班”制，開展黨員“1+X”聯戶活動，拓寬基層黨組織服務方式，形成基層黨員、群眾合力干事的良好氛圍。建立“民情一卡通”制度，設立鎮民情搜集會辦中心，各村相應建立民情搜集點，制作民情一卡通，實行一戶一卡，方便群眾辦事，形成民情民事互通共辦的良好局面。深化創先爭優活動，開展新一輪黨組織和黨員公開承諾，通過承諾、示諾、踐諾、評諾等方法和步驟，促進每位黨員履行職責發揮作用。
（五）實施“晉位升級”工程，增強基層黨建引領發展動力。
11、健全規范村級組織運行機制。認真貫徹落實《省村級組織運行規則》，進一步理順村級各個組織和機構的相互關系，明確各自工作職責，深化“四審四議三公開”制度，積極推行村務聯席會議制度和“五議兩公開”村級重大事務民主決議程序，不斷完善黨領導的充滿活力的村民自治運行機制。
12、開展“整后創強”活動。全鎮按照10%左右的比例倒排一批后進村，通過“抓兩頭、促中間”，緊扣“查、聯、幫、扶”四步法，推動晉位升級，采用領導干部聯系、實事工程推進、上級部門結對幫扶、調整不稱職村主要干部等方法，分類梳理、剖析癥結、重點突破，實現整改轉化。選派?，切實推動后進村整轉工作。加強對經濟薄弱村的扶持力度，鼓勵村組織盤活利用存量資產和閑置資源，采用開發、合作、承租等形成，不斷增強村級集體經濟造血功能。
四、方法步驟
根據縣委統一部署要求，本次活動從3月份開始，到年底結束，共分四個階段進行。各單位黨組織務必要抓落實，確保取得實效。
（一）宣傳發動階段（3月上旬）。在充分調研、認真準備的基礎上，制訂實施方案，召開全鎮動員部署大會。各支部按照全鎮的統一部署，廣泛宣傳，全面發動，促使廣大黨員干部積極參與，確保活動有序開展。
（二）調查摸底階段（3月中旬至3月下旬）。圍繞“組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、場所人員保障是否落實、作用發揮是否充分”等五個方面開展自查，切實摸清底數、掌握情況、找準問題，并對各黨支部進行分類定級。
（三）組織實施階段（4月上旬至11月上旬）。各支部要積極探索新時期新階段基層黨組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實。鎮組織辦要按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，切實解決基層黨組織建設的突出問題，提出整改方案，落實措施，使每個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級，積極創建“五好”黨組織。
（四）總結表彰階段（11月中旬至12月底）。認真總結“基層組織建設年”活動中的好經驗、好辦法，形成長效機制。年底前，對基層組織建設年工作進行考評，評選一批先進典型，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。
五、工作要求
開展“基層組織建設年”活動是一項系統工程，也是今年鎮黨委重點開展的一項工作，各黨組織要把加強基層組織建設作為今年創先爭優和“三思三創”主題教育實踐活動的重點。
（一）加強領導，明確責任。鎮黨委建立活動領導小組（具體名單見附件），領導小組下設辦公室，負責日常工作，并組織協調、督促落實。各黨支部書記是本單位開展基層組織建設年活動的第一責任人，要認真履行職責，抓好工作落實，確保活動成效。
（二）強化督查，保證質量。鎮黨委把“基層組織建設年”活動的主要任務，作為各黨組織年終考核的重要內容，抽調組織辦、黨政辦等部門組成專門考核組，進行嚴格監督考核，定期通報工作情況，推動建設年活動扎實有效開展。各黨組織要立足當前、著眼長遠、嚴格標準、保證質量、精心組織、狠抓落實，確保活動取得實效，對年終考核不合格的單位，將取消其評優評先資格。
（三）廣泛宣傳，擴大成果。鎮組織辦、宣傳辦等部門要全力抓好輿論宣傳工作，及時宣傳推廣基層組織建設年活動中的好經驗、好做法。同時，要加強對上聯系溝通，加強信息上報工作，及時將全鎮的先進典型、好經驗、好做法宣傳出去，為鞏固擴大“基層組織建設年”活動成效營造濃厚的輿論氛圍。