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各村黨支部：
為進一步加強農村基層組織建設，促進和諧村莊建設，根據中央、省、市委關于“基層組織建設年”活動和市委關于開展“善思善創、踐諾踐行及農村基層組織“固本強基”工程的實施意見，結合本街道實際，特制定“岳林街道固本強基建設和諧村莊”活動實施方案。
一、指導思想和目標
指導思想：以中央、省委、市委的部署要求和市第十三次黨代會精神為指導，全面落實基層組織建設年活動，深入推進農村黨組織創先爭優和“固本強基”工程，為打造和諧村莊提供堅強的組織和紀律保障。
工作目標：力爭用一年左右時間，通過“固本強基建設和諧村莊”的“五個一”活動的開展，使基層干部素質進一步提高，村級班子凝聚力、戰斗力進一步增強，村級民主管理進一步完善，村級經濟進一步增強，農村社會進一步穩定。
二、活動內容和方法
（一）開展一次農村黨風廉政建設宣傳教育活動
1．充分發揮“大宣教”的合力作用，大力推進廉政文化進“農村”活動，進一步規范農村支部書記崗位廉政防控體系，深化反腐倡廉宣傳教育，積極開展警示教育，結合新一輪基層黨組織和黨員創先爭優服務承諾，開展訂諾、示諾、踐諾和評諾活動。
2．開展以村黨組織書記為重點的村干部先鋒論壇和專題培訓。今年將圍繞拆遷、村級經濟發展、外口管理、大學生村官如何融入農村工作等開展村干部先鋒論壇和專題培訓。各線、各辦要運行探討交流式、經驗分享式等教育培訓模型，對基層干部進行一次以上培訓，提升村干部整體素質。
（二）開展一次村民自治、民主管理制度執行情況檢查活動
由街道紀工委、新農辦、農經站組成檢查組，采取看、查、聽、訪等方式對全街道23個行政村進行檢查，檢查內容：
1．各村開展民主議事、民主管理、民主決策、民主監督等村民自治情況。重點是村務公開欄設置、欄目規范情況；時間是否及時、公開的內容是否詳細具體；程序是否到位、公開的檔案資料是否齊全完整以及民主管理組織建設、制度建設、職責履行等情況。
2．村級財務管理制度建立和執行情況，有無違反財務制度及有關廉政規定等行為。重點是村級轉移支付資金的到位和使用情況；村兩委班子對大額資金使用的決策過程，村集體財務公開情況，“一事一議”資金籌集和使用情況；村集體統一收款收據的使用和管理情況；村級財務日常開支及工程項目經費的支出、審批是否符合規定，村干部補貼、救濟補助款、土地征（占）用補償費的發放、集體留存及使用等情況；村級“零招待”執行情況；村級報刊征訂費用是否超限額；村集體資金有無擠占、貪污、挪用和公款私存等情況；村級債務化解情況，有無新增債務發生；村兩委會主要干部、村級財務人員離任后經濟檔案移交等情況。
3．行政村撤并后“三資”融合工作。靈活運用經濟自然合并、補差調節合并、待遇傾斜合并等方式，逐步推進自然地處置各類資源要素的職權向行政村歸并。
（三）開展一次重點工作、重點項目大推進活動
由街道督查室、各線、各辦負責人組成督查組，每季度對23個行政村的村級經濟發展、重點工程進行督查通報，確保各個重點項目落到實處。
1．對2012年各村上報的村級經濟發展項目進度每季度進行督查通報。
2．對街道確定的“6040”涉及到農村重點項目的拆遷、征地項目進行情況月通報和季度例會書面通報，完善重點項目督察制度和目標考核制度。
（四）開展一次“和諧班子建設”主題活動
1．按照“星級創先、積分爭優”五星標準，開展“星級創先”活動。
2．以村為單位，結合村干部創業履職承諾，開展由黨員、干部、村民代表參加的黨支部書記、村主任述職述廉，對兩委班子及成員進行測評。
班子評議內容：是否團結合作、整體形象是否良好；班子戰斗力、凝聚力情況；為群眾辦事、行為規范等內容。
班子成員測評內容：思想道德、為民服務、工作積極性，工作實績及群眾信任度情況。
3．探索建立不合格黨員退出機制。對不能發揮作用，無故不參加組織生活，無理上訪、民主評議較差30%以上，通過教育仍未整改的黨員，啟動不合格黨員退出機制，保持黨員隊伍的純潔性。
4．開展后進村集中整轉，對照“評星定級”考評標準，對倒排的后進村采取領導包干，掛牌銷號、集中攻堅等辦法，確保后進村整轉取得實效。
5．推薦后備干部。以集體和分散的形式，在農村黨員、兩委會干部、村民代表、團員、退伍軍人、經營人員中推薦后備干部，建立村級后備干部檔案。
6．以貫徹落實《省村級組織工作規則（試行）》為重點，編印《岳林街道村級組織工作手冊》，廣泛組織黨員、村民代表，集中講解和熟悉掌握黨員發展、“三資”管理、民主議事等各項制度，進一步加強農村基層組織建設、隊伍建設，不斷夯實基層工作基礎。
（五）開展一次深化平安村創建活動
1．認真開展調查摸底，班子成員、農村工作指導員、綜治、公安民警人員要深入到各村了解情況，及時發現苗頭性問題和一些深層次問題，分析原因，有針對性地做好思想工作，將可能出現的一些治安問題和不穩定因素解決在萌芽狀態。
2．組織開展矛盾糾紛排查、治安突出問題排查和信訪問題大排查活動，對疑難問題集中進行一次處理，不留隱患，有效防止村民群體上訪。
3．建立完善突發事件應急機制。針對可能引發的群體性事件、集體上訪等突出問題，進一步完善各類防范處置預案和處置機制。
三、活動要求
為確保“固本強基建設和諧村莊”活動的順利開展，結合市委“善思善創、踐諾踐行”主題，街道領導干部分別聯系1個以上行政村，指導、督促各村做好美麗鄉村建設、實事工程推進、村級班子建設等工作。各農村工作指導員要深入聯系村進行蹲點調研，開展形勢政策宣講、矛盾隱患排摸、富民強村服務、組織建設督導、民主制度監督等。