地區化學品危害檢查整頓實施方案范文

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為認真貫徹國務院辦公廳《關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》、國家安全監管總局《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》、省安全生產監督管理局關于印發《省繼續深化“安全生產年”危險化學品隱患排查治理（專項整治）工作方案》文件精神，落實市安全生產監督管理局《關于印發市繼續深化“安全生產年”危險化學品隱患排查治理工作實施方案的通知》和區安全生產監督管理局《關于印發區繼續深化“安全生產年”危險化學品、煙花爆竹隱患排查治理工作實施方案的通知》文件的要求，確保街道轄區危險化學品從業單位隱患排查治理工作取得實效，制定本工作實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“全面謀劃、突出重點、把好源頭、夯實基礎”的工作思路，圍繞“本質安全”這一主線，推進標準化工作三個結合，努力促進我街道危險化學品領域安全生產形勢穩定好轉。

二、工作目標

通過繼續深化危險化學品隱患排查治理工作，努力構建危險化學品隱患排查治理長效機制；生產經營單位安全生產主體責任進一步落實，實現企業隱患排查治理工作制度化、經常化，隱患排查治理信息錄入與報送自主化；安監部門隱患排查治理監督管理制度化、規范化；危險化學品領域事故隱患尤其是重大事故隱患得到及時治理，預防和減少危險化學品事故的發生，促進街道轄區危險化學品安全生產形勢的穩定好轉。

三、隱患排查治理范圍

主要是生產、儲存單位；使用危險化學品且構成重大危險源的單位；劇使用單位；甲種經營單位（劇、加油站）；乙種經營單位（經營帶儲存、零售經營）。

四、隱患排查治理內容

（一）督促企業進一步落實安全生產主體責任和加大安全生產投入。企業作為安全生產的責任主體，企業法定代表人要切實履行安全生產職責，并把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個員工。要進一步督促企業建立、完善和落實安全生產責任制、各項安全管理規章制度和安全操作規程，完善安全管理體系，加強生產過程安全管理，提高安全管理水平；督促企業加大安全投入，建立安全費用管理制度。

（二）強化企業安全生產基礎工作，完善隱患排查制度體系建設。督促指導企業建立嚴密完整的安全管理體系和規章制度，建立和完善隱患排查治理工作制度，做到隱患排查治理制度化和經常化，使安全生產工作規范化、標準化；建立預防為主、持續改進的企業安全自我約束機制。

（三）督促企業加強企業員工安全教育培訓工作，規范危險化學品生產企業從業人員安全從業資格。企業負責人、安全管理人員、特種作業人員和危險作業崗位操作人員必須具備基本的相應專業技能和知識且做到持證上崗。要督促企業深入開展“反三違”活動，從企業主體責任和管理規范入手，發動全單位員工開展查身邊隱患、“反三違”活動，使每一位員工培養成遵章守紀習慣，實現從“要我安全”向“我要安全”轉變。要大力培育企業安全文化，增強職工安全意識，充分發揮工會和職工在企業安全生產監督作用。

（四）嚴把市場準入關，強化證后監管。對于危險化學品從業單位，根據《市危險化學品生產經營單位證后監督檢查暫行辦法》，加強危險化學品生產經營許可證證后監督檢查。對企業許可前后安全生產條件相符性進行檢查，對安全管理“滑坡”、安全條件下降等不再具備領證條件的危險化學品從業單位要提請發證機關吊銷證照。

（五）分類別有重點開展危險化學品從業單位專項監督檢查和管理工作。

1、促進加油站進一步規范管理。加油站要嚴格落實“二牌一箱”制度（危險物質安全周知牌、安全警示牌、應急救援資料箱），定期做好自查并認真填寫危險化學品重大危險源監督檢查記錄表。加油站要根據員工流動性比較大的特點，嚴格落實三級教育制度，加強員工的上崗培訓工作；主要設備、安全設施要按規定進行檢測和評價，不符合國標規定要求的，要按評價報告要求限期進行整改；要編制科學的應急預案并定期進行演練；督促員工嚴格按照加油站作業指導書的要求，嚴格遵守加油、卸油、檢修等重點環節的操作規程，落實防雷防靜電等安全技術措施。

3、加強液氯液氨使用單位的安全監管。使用液氯液氨等危險化學品單位，要建立和執行危險化學品使用安全管理制度，重點是完善防火、防爆、防泄漏等制度，要編制科學的應急預案并定期進行演練，要加強應急處理設施設備的維護確保處于完好狀態。

2、掌握、控制劇和易制的流向，嚴防劇丟失和易制流入非法渠道。劇經營單位要按照規定嚴格審核購買單位的資質（做到三證齊全），及時、詳盡地記錄購買情況，加強倉庫的內部管理、日常安全檢查和應急預案的演練。掌握轄區內生產、銷售、使用和承運劇毒化學品和易制毒的情況，督促從業單位進一步加強安全防范措施。引導、支持儲存劇毒化學品和易制毒單位，在加強值班巡邏、經常檢查各類設備設施并形成書面記錄的同時，劇毒化學品單位采用監控報警、110聯網報警等形式，不斷提升安全防范水平。

（六）不斷完善應急企業預案。各危險化學品從業單位要根據國家安監局頒布的《危險化學品事故應急救援預案編制導則》，認真做好本單位的應急救援預案的編制工作，要組織員工開展應急救援預案演練，確保預案實施的可靠性和實用性。

（七）規范自身工作，提高危險化學品安全監管規范化、標準化管理水平。積極探索推行危險化學品安全監管自身工作的標準化，建立健全危險化學品安全監管信息系統，規范行政許可工作臺賬、證后監督檢查臺帳、重大危險源監管臺帳、企業安全檔案等基礎臺賬。積極做好危險化學品安全監管各項統計工作。加強對危險化學品安全監管人員的業務培訓，增強安全監管人員的業務能力，提高安全監管人員的基本素質。

五、工作任務與進度安排

根據隱患排查治理工作要求，具體安排如下：

（一）危險化學品企業主要工作

1．落實安全生產主體責任；修訂和完善安全管理制度（包括安全檢查及隱患整改制度）和安全操作規程，組織崗位操作人員安全培訓教育。

2．每季度至少開展一次全方位的安全隱患大排查；生產、儲存、經營帶儲存及構成重大危險源單位要按照對照自查，涉及劇毒化學品使用企業至少要聘請專家進行一次重點安全排查，查找不足和隱患。

3．對排查出的事故隱患要及時治理，對重大事故隱患要做到治理目標、經費、機構、時間和安全措施“五落實”。

4．建立企業詳細的安全檢查檔案，建立隱患排查和整改臺帳，臺帳內容至少要包括檢查時間、檢查人員、隱患內容、落實整改部門、復查時間、復查結論等。

5．依法履行隱患排查治理信息報送義務，企業要明確領導和具體經辦人員，及時報送相關信息。重點單位對發現的一般事故隱患信息應及時填寫“生產經營單位(組織)一般事故隱患情況表”(附件1)，至少每月向市安全生產隱患排查治理信息系統錄入一次；每季度未5日前通過市安全生產隱患排查治理信息系統生成上一季度“生產經營單位（組織）安全生產隱患排查治理統計季報表”(附件2)，打印并蓋章后報街道安監所。

（二）安監所和有關社區主要工作

1、精心組織，認真做好督促檢查工作。安監所和社區要對安全隱患排查治理工作做好動員部署，督促轄區內的危險化學品從業單位隱患自查自糾工作開展全面檢查，對所有生產、儲存、經營許可取證單位以及構成重大危險源單位至少督查一次。

2、結合《市危險化學品生產經營單位證后監督檢查暫行辦法》、《市危險化學品重大危險源安全監督管理暫行辦法》等相關規定，制定年度監督檢查計劃，組織對企業隱患排查治理工作開展情況進行檢查、督促、指導。

3、嚴厲打擊危險化學品“三非”（非法建設、非法生產、非法經營）行為。按照屬地管理的原則，充分發揮社區干部信息來源廣泛，轄區情況熟悉的優勢，認真排查及時發現轄區內不符合安全生產條件存在的安全隱患的危險化學品從業企業；或轄區內有危險化學品經營單位無危險化學品經營許可證、營業執照，或雖有危險化學品經營許可證和營業執照但擅自變更經營地址的，要及時上報區安委辦。

3、完善臺帳記錄，及時上報工作總結。安監所和社區要督促轄區危險化學品從業企業認真做好并保存現場檢查原始記錄，建立并完善安全生產工作臺帳。將本轄區內企業隱患排查治理信息及時錄入市安全生產隱患排查治理住息系統，于12月20日前對年度危險化學品隱患排查治理工作總結。對信息報送不及時、隱患排查不認真的單位實施重點監督檢查。

4、做好迎接區安監局在年中和年末各開展一次深化隱患排查治理工作監督檢查工作。

六、工作要求

（一）提高認識，抓好落實。各有關社區、安監所要進一步提高對做好危險化學品領域隱患排查治理工作重要性和必要性的認識，堅持“預防為主”、“隱患就是事故”的安全理念，努力督促指導企業落實主體責任，建立經常化的隱患排查治理制度，切實提高隱患排查治理工作的規范性、有效性，構建長效工作機制。

（二）加強領導，周密部署。隱患排查工作由街道安全生產領導小組綜合協調，各有關社區、安監所按照《省危險化學品安全管理實施辦法》和《省危險化學品安全管理行政職責》等文件要求，各司其職、密切配合，認真履行職責，共同做好危險化學品的安全生產監管工作。我街道成立危險化學品隱患排查治理工作領導小組，辦事處主任王國軍任組長，副主任趙玉璧任副組長，下設辦公室，黃海劍任辦公室主任，成員黃海劍、朱君敏、王靜、黃菊芬、陸來寶，負責督促協調并搞好隱患排查治理工作確保危險化學品生產經營單位安全生產隱患排查治理工作有序開展。

各有關社區要結合工作實際制定“安全生產年”深化危險化學品安全生產隱患排查治理工作實施方案。要根據“分級監管，誰主管、誰負責”的原則，切實加強組織領導，建立工作制度，扎實開展危險化學品安全隱患排查治理工作。

（三）全面排查，突出重點。積極督促指導生產經營單位從“人、機、環境、管理”四個方面全方位系統性開展隱患排查治理活動，要調動專家和社會中介的技術力量，發揮他們的作用，要將專家技術性檢查指導和安監部門監督檢查有機地結合起來，提高安全監管效果。督促企業加大安全投入、加快安全技術改造、提高事故防范能力。緊緊抓住危險化學品領域安全監管工作中存在的薄弱環節和突出問題，有針對性開展隱患排查治理。

（四）嚴格執法，強化監督。要采取有力措施，強化監管，嚴格執法。對隱瞞不報、不查、不整改的，要嚴肅處理；對縱容、包庇非法從事危險化學品生產經營活動的有關部門負責人和責任人，要依法依紀從嚴追究責任人的責任；對工作不配合或整改不到位的企業及相關人員依法予以處罰；對隱患整治工作不負責、“走過場”、上報數據弄虛作假的單位和責任人要予以通報批評。對在整治過程中發生事故的單位，要按照“四不放過”的原則，認真調查，嚴肅處理。

（五）綜合治理，夯實基礎。要把安全隱患專項整治與積極推進安全標準化、證后監督檢查和推進安全技術進步等工作結合起來，通過各種措施和途徑，鼓勵和引導企業加大安全生產投入，采用安全性能高的技術裝備和生產工藝，幫助和促進企業建立自我約束和自我完善的安全管理長效機制，夯實企業安全管理基礎，著力使每個危險化學品從業單位成為本質安全型企業，促使我區危險化學品安全生產管理工作躍上新臺階。

（六）重視宣傳，營造氛圍。利用多種渠道，開展隱患排查治理的宣傳活動，加強《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》和國家總局新頒布的危險化學品規章、標準的宣貫培訓，發動廣大職工積極參與，形成有利的社會輿論氛圍。