管委會(huì)生態(tài)移民實(shí)施方案范文

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實(shí)施生態(tài)移民工程是保護(hù)和恢復(fù)退耕還林區(qū)生態(tài)環(huán)境、解決退耕農(nóng)戶當(dāng)前和長遠(yuǎn)生計(jì)問題的一項(xiàng)重要舉措。為貫徹落實(shí)省市有關(guān)工作部署，把生態(tài)移民新村打造成新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府有關(guān)鞏固退耕還林成果通知精神，統(tǒng)一部署，精心實(shí)施，突出重點(diǎn)，完善機(jī)制，把生態(tài)移民與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，與生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，確保生態(tài)移民任務(wù)圓滿完成。

二、目標(biāo)任務(wù)

2010年7月前全面完成省、市下達(dá)我縣2009年113人的生態(tài)移民任務(wù)，圍繞“搬得出、穩(wěn)定住、能致富”的工作目標(biāo)，有計(jì)劃、有組織地實(shí)施好移民搬遷工作，逐步完善安置區(qū)移民的生產(chǎn)條件和公共設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和恢復(fù)遷出區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)鞏固退耕還林成果、保護(hù)生態(tài)、改善移民生產(chǎn)生活條件的總體目標(biāo)。

三、移民安置點(diǎn)的確定和建設(shè)內(nèi)容

（一）安置點(diǎn)的確定。根據(jù)《縣退耕還林地區(qū)生態(tài)移民（2008-2015年）規(guī)劃》中的年度計(jì)劃，2009年113人的生態(tài)移民任務(wù)安排在東坑管委會(huì)，統(tǒng)一安置建房地址確定在圳背村圩上。規(guī)劃總面積約15畝，東、南以水圳為界，西為圩上至張古段道路，北至圩上居民房屋。

（二）建設(shè)內(nèi)容。一是公共設(shè)施建設(shè)。主要包括“三通一平”、綠化、水、電等管線、管網(wǎng)安裝及社區(qū)活動(dòng)中心、垃圾處理等公共設(shè)施建設(shè)。二是安置房屋建設(shè)及管理。

四、工作原則

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門配合、工作到戶”的原則，制訂和落實(shí)各種優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)移民戶的積極性。移民安置點(diǎn)建設(shè)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一正負(fù)零基礎(chǔ)、統(tǒng)一立面、農(nóng)戶自建、統(tǒng)一驗(yàn)收”的要求組織實(shí)施。

（一）統(tǒng)一規(guī)劃。對安置點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一戶型設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）統(tǒng)一正負(fù)零基礎(chǔ)。為確保正負(fù)零標(biāo)高統(tǒng)一，對移民戶收取一定的正負(fù)零基礎(chǔ)建設(shè)款,統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)正負(fù)零。

（三）統(tǒng)一立面。房屋外觀要符合戶型設(shè)計(jì)，外立面裝飾格調(diào)、裝飾材料統(tǒng)一，外立面嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求建設(shè)。

（四）農(nóng)戶自建。移民戶按照經(jīng)審定的設(shè)計(jì)圖紙及建設(shè)方案建設(shè)，接受和服從總體規(guī)劃，自行建設(shè)。

（五）統(tǒng)一驗(yàn)收。在規(guī)定時(shí)間建成后，由安置點(diǎn)建設(shè)理事會(huì)以書面形式向東坑管委會(huì)申請初驗(yàn)，再由縣扶貧辦協(xié)調(diào)有關(guān)單位組成驗(yàn)收組統(tǒng)一驗(yàn)收。

五、實(shí)施步驟

移民新村建設(shè)分為前期準(zhǔn)備、基礎(chǔ)正負(fù)零建設(shè)、房屋建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、竣工驗(yàn)收五個(gè)階段，各階段主要工作如下：

（一）前期準(zhǔn)備階段（2010年2月28日前）。移民戶的申報(bào)和審核，完成安置點(diǎn)“三通一平”市政設(shè)施建設(shè)；完成建房基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工圖及預(yù)算。

（二）基礎(chǔ)正負(fù)零建設(shè)階段（2010年3月1日-2010年3月31日）。按時(shí)搞好正負(fù)零基礎(chǔ)建設(shè)；實(shí)施圖上安置并收取統(tǒng)建費(fèi)用。

（三）房屋建設(shè)階段（2010年4月1日-2010年6月30日）。完成房屋主體及外立面裝飾建設(shè)工程量。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善階段（2010年7月1日-2010年7月20日）。主要完成部分公共設(shè)施建設(shè)（如綠化、垃圾處理等）；實(shí)施管網(wǎng)等線路鋪設(shè)工作。

（五）竣工驗(yàn)收階段（2010年7月21日-2010年7月31日）。組織竣工驗(yàn)收、匯總、兌現(xiàn)政策、備案等工作。

六、移民對象的確定

移民補(bǔ)助對象的確定必須嚴(yán)格把握條件，按照“公平、公正、公開”和實(shí)事求是的原則，不得弄虛作假和虛報(bào)移民數(shù)量。

(一)東坑管委會(huì)各行政村實(shí)施退耕還林工程的自然村都屬移民搬遷點(diǎn)，具備以下條件的人口可享受生態(tài)移民建房補(bǔ)助款：

1、退耕還林戶中的常住農(nóng)業(yè)人口。

2、因婚姻進(jìn)入，但戶口還未遷入的農(nóng)業(yè)人口。

3、原屬退耕還林戶農(nóng)業(yè)戶口，因上學(xué)、參軍戶口雖已遷出的現(xiàn)役軍人和在校學(xué)生。

4、移民戶必須是搬遷點(diǎn)內(nèi)的對象，同時(shí)必須經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)同意搬遷后開始啟動(dòng)建新房，并在政府指定的地點(diǎn)統(tǒng)一集中安置建房的對象。

（二）以下人員不能享受生態(tài)移民建房補(bǔ)助款：

1、已死亡，但未注銷戶口的。

2、取得合法婚姻手續(xù)，離開了搬遷點(diǎn)，但未辦理戶口遷出手續(xù)的。

3、在職干部、職工和有固定收入的離、退休人員。

4、計(jì)劃外出生的子女。

5、未經(jīng)政府批準(zhǔn)前已自行開始建房或已搬遷的對象。

6、雖經(jīng)政府批準(zhǔn)后開始建房，但不在政府指定地點(diǎn)統(tǒng)一建房的對象。

7、已經(jīng)在別處有符合居住條件房屋的對象。

生態(tài)移民工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定，對移民補(bǔ)助對象逐一審核，符合條件的在其居住點(diǎn)張榜公布，征求群眾意見，接受社會(huì)監(jiān)督。

七、生態(tài)移民的優(yōu)惠政策

（一）對移民戶人均補(bǔ)助3500元，用于房屋建設(shè)補(bǔ)助。

（二）移民戶在集中安置點(diǎn)內(nèi)建房，要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，除按政策規(guī)定要收取的稅費(fèi)外，其它各種規(guī)費(fèi)全免。

（三）移民戶建房需要木材，按規(guī)定的程序批準(zhǔn)后，每戶可從遷出地自留山一次性自帶5立方米木材，林業(yè)部門憑有關(guān)證明予以放行，并免收各種規(guī)費(fèi)。

（四）農(nóng)信社為符合條件的移民戶提供2—5萬元貸款用于建房。

（五）生態(tài)移民安置點(diǎn)列入2010年度新農(nóng)村建設(shè)省扶點(diǎn)，享受新農(nóng)村建設(shè)同等政策。

凡未按規(guī)定時(shí)間建成和未按圖紙施工的移民戶，以上（二）、（三）、（四）、（五）條優(yōu)惠政策不予享受。

八、資金管理

生態(tài)移民專項(xiàng)資金按規(guī)定直接發(fā)放到符合條件的移民對象手中，補(bǔ)助給移民戶興建住房。移民補(bǔ)助資金由財(cái)政部門統(tǒng)一管理，按照“一卡通”方式直接從縣財(cái)政發(fā)放至移民戶手中。根據(jù)移民戶建房進(jìn)度分二次下?lián)埽?0%。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

生態(tài)移民是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及的部門多、范圍廣，為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以縣委常委、縣政府副縣長、縣委農(nóng)工部長為組長的生態(tài)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由縣發(fā)改委、扶貧辦、財(cái)政局、新村辦、國土局、建設(shè)局、審計(jì)局、林業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、交通局、民政局、糧食局、供電公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、農(nóng)信社、電信公司等單位組成，下設(shè)辦公室于縣扶貧辦。各成員單位必須根據(jù)各自的職責(zé)，積極向省、市部門爭取專項(xiàng)資金，提供必要的技術(shù)、資金、政策和其它服務(wù)。

東坑管委會(huì)要高度重視生態(tài)移民工作，納入重要議事日程和職責(zé)范圍，要指定1名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和2名工作人員長期負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門做好年度計(jì)劃的審核、匯總、上報(bào)以及實(shí)施方案的組織編制和審批工作，爭取生態(tài)移民計(jì)劃資金。

由縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對生態(tài)移民資金管理使用的審計(jì)。

由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)鞏固退耕還林成果生態(tài)移民專項(xiàng)資金的檢查、監(jiān)督、劃撥、報(bào)賬，確保配套資金落實(shí)到位。

由縣民政局負(fù)責(zé)移民人員中各種救濟(jì)對象政策的落實(shí)。

由縣國土局負(fù)責(zé)移民安置點(diǎn)建房用地、公共設(shè)施用地等土地的審批及有關(guān)證件的辦理。

由縣扶貧辦負(fù)責(zé)生態(tài)移民的整體規(guī)劃、年度計(jì)劃的落實(shí)，工作方案的起草，移民資金的協(xié)調(diào)落實(shí)和相關(guān)單位工作及上下關(guān)系的協(xié)調(diào)，移民日常工作的調(diào)度、督促、檢查、驗(yàn)收、總結(jié)。

由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)移民工作中涉及的山林權(quán)屬的調(diào)整，退耕還林政策的落實(shí)，移民建房林木的審批。

由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)優(yōu)先在移民安置點(diǎn)安排人畜飲水及農(nóng)田灌溉用水的相關(guān)設(shè)施。

由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)移民安置點(diǎn)新村建設(shè)規(guī)劃，無償為移民農(nóng)戶提供房屋設(shè)計(jì)圖紙，協(xié)調(diào)好小城鎮(zhèn)建設(shè)與移民安置相關(guān)的工作。

由縣糧食局負(fù)責(zé)退耕還林糧食補(bǔ)貼政策的兌現(xiàn)，確保移民人口糧食供應(yīng)。

由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好移民所涉及耕地的調(diào)整和流轉(zhuǎn)，基本口糧田建設(shè)，安排沼氣池、太陽能熱水器等農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目，開展移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

由縣交通局負(fù)責(zé)移民安置點(diǎn)符合政策規(guī)定的道路項(xiàng)目的計(jì)劃安排，并按政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將資金補(bǔ)助到位。

由縣供電公司負(fù)責(zé)移民安置點(diǎn)線路搬遷和涉及移民戶生產(chǎn)、生活用電線路的架設(shè)，所需用電的供應(yīng)，確保移民點(diǎn)生產(chǎn)生活用電的需要。

由縣電信公司負(fù)責(zé)將程控電話主線免費(fèi)安裝到移民安置點(diǎn)。

由縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)為移民安置點(diǎn)免費(fèi)布設(shè)好有線廣播電視的主干線，接通廣播有線電視信號(hào)；移民戶安裝分機(jī)按城鎮(zhèn)低保戶的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)收取初裝費(fèi)。

由縣農(nóng)村信用聯(lián)社對符合貸款條件且需要貸款的移民給予信貸支持，負(fù)責(zé)移民補(bǔ)助資金的工作。