爭創用地模范縣方案范文

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為促進依法合理用地，落實最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，保障和促進科學發展，根據府廳字要求，經縣政府研究，決定開展創建依法用地模范縣活動。依據《市人民政府辦公廳關于印發年全市創建依法用地和節約用地模范縣（市、區）活動實施方案的通知》精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以土地法律法規和中央一系列關于嚴格土地管理、加強土地宏觀調控的方針政策為依據，深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，廣泛宣傳普及土地管理法律法規和國情國策，增強全社會特別是各級政府及其領導干部依法用地、依法管地的自覺性，正確處理保障發展與保護資源、保增長與保紅線的關系，積極轉變土地利用方式，創新土地管理機制，大力推進節約集約利用土地，切實保護耕地，嚴格依法管理土地，強化土地執法監察，建立良好的土地管理秩序，為保持我縣經濟社會平衡較快發展提供堅強保障。

二、目標任務

緊緊圍繞省委、省政府，市委、市政府領導關于“繼續依法依規管好地、用好地、造好地，依法依規支持合法用地、堅決依法依規查處違法用地”等重要批示精神，著力從宣傳、管理、執法等方面下功夫，力求創建依法用地模范市，進一步增強各鄉（場、區）鎮和各有關部門依法管理、依法用地意識和自覺性，促使全社會形成良好的依法管地、依法用地氛圍，土地管理和利用更加規范有序，依法用地效果突出，違法用地明顯減少，逐步建立我縣良好的土地管理秩序。

三、創建依法用地模范縣標準

（一）政府依法用地意識明顯增強

1、高度重視土地管理工作，將土地管理納入政府工作目標責任制，支持土地行政主管部門切實履行土地管理職能，及時解決土地管理中存在的問題。

2、嚴格遵守并認真貫徹執行土地管理法律法規和政策，采取有效措施加強土地管理和耕地保護，嚴格按照土地利用總體規劃、計劃、用途管制和供地政策用地。

3、不違法違規批地、用地，不干預經營性用地依法出讓，對土地違法案件涉及到的人和事，不袒護、不說情，支持土地行政主管部門依法查處土地違法案件。

（二）全社會依法用地環境更趨優良

1、土地管理法律法規宣傳形式多樣，范圍廣泛，深入持久。

2、廣大干部群眾知法、懂法，自覺守法，形成全社會支持依法用地的良好社會氛圍。

（三）土地管理和利用依法規范有序

1、認真執行耕地占補平衡制度，耕地保有量和基本農田保護面積不減少，保持耕地總量動態平衡。

2、切實保障被征地農民的知情權、參與權，嚴格執行省政府制定的統一年產值和區片綜合地價標準，完善失地農民社會保障，依法維護被征地農民的合法權益，不發生因征地引起的重大突發事件或群體性事件。

3、嚴格按規定程序報批土地，不未批先用土地。不規避法定審批權限將單個項目用地拆分報批；組織報批材料不弄虛作假；依法履行農民建房、農村集體建設項目等用地審批，及時按照規定上報備案。

4、土地供應符合國家產業政策和供地政策，嚴格執行建設項目用地定額標準，規范使用土地出讓合同和建設用地劃撥決定書；出讓土地嚴格遵守國家規定程序，國有建設用地招標拍賣掛牌出讓制度得到全面落實。

5、不擅自改變約定的土地使用條件，年度供地率和使用率均不低于80%，不出現大量閑置浪費土地和荒蕪耕地情況。

（四）依法用地效果顯著

1、建立健全批后監管制度，供地備案、用地公示、建設項目竣工驗收、建設用地檢查、供地考核等制度真正得到落實，對已批準的建設用地能進行跟蹤管理。

2、各類土地違法行為能夠及時發現、及時報告并及時得到制止，本年度內本行政區域違法用地面積占新增建設用地總面積的比例不超過10%，違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例不超過5%。

3、各類土地違法違規案件能夠依法及時得到處理，相關責任人員能依法被追究責任。

四、工作步驟和安排

（一）準備和發動階段（年9月30日前完成）。組織召開動員大會，周密部署，積極安排好創建活動各項準備工作。

加強創建活動的新聞宣傳，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，采用宣傳車、懸掛橫幅、張貼標語等多種形式，廣泛、深入開展創建宣傳活動。主要宣傳土地管理法律法規及國家土地宏觀調控政策，宣傳創建“依法用地模范縣”活動的意義和內容，營造良好的創建工作氛圍，推動創建工作深入開展。

（二）組織實施階段（年12月31日前完成）。對照創建依法用地模范縣的標準，認真開展創建活動的自查工作，仔細梳理本轄區耕地保護、土地征用征收、審批、供應、使用、監管等各環節存在的問題，并針對性地提出整改措施，切實有效地加以整改，并做好迎接省市督導檢查。

（三）考核驗收階段（2011年1月20日前完成）。年12月31日前形成工作報告報市審核。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。開展創建依法用地模范縣活動，是新形勢下加強土地管理，強化土地執法，切實保護耕地，促進依法行政的重要舉措，對全面貫徹落實科學發展觀，全面推進依法管地用地、節約集約用地，保持經濟平衡較快發展，具有十分重要的意義；要切實增強責任感和緊迫感，加強組織領導，精心組織部署，各級各有關部門要積極支持，密切配合，確保創建工作取得實效。

（二）突出重點，有序推進。要根據下發的方案，結合自身特點，突出對征地、批地、供地、用地、批后監管、案件查處等重點環節進行自查和整改，對創建活動中存在的問題及時研究并加以解決，對重大問題及時上報，確保創建活動有序推進。

（三）總結創新，務求實效。結合國土資源部開展的土地衛片全覆蓋執法檢查工作，加強對15號令正式啟動實施問責的宣傳，增強依法管地用地意識，提高依法行政水平。同時，總結推廣創建活動的典型經驗，完善相關制度，促進土地管理工作上新臺階。