制止非法建房試行方案范文

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為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民建房行為，制止違法建房，改善農(nóng)民居住環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于暫停“大”規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)民建房制止違法建設(shè)的緊急通知》（辦字〔〕15號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于暫停“大”規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)民建房制止違法建設(shè)的緊急通知》要求，暫停我市“大”規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)民建房審批、暫停農(nóng)民住房建設(shè)（因重點(diǎn)工程和城市建設(shè)拆遷安置房建設(shè)除外），嚴(yán)肅查處違法建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“兩停”），健全完善農(nóng)民建房管理長(zhǎng)效機(jī)制。

二、暫停農(nóng)民建房的區(qū)域范圍

《市城市總體規(guī)劃（-2020）》規(guī)劃控制區(qū)范圍、碼快速通道兩側(cè)的白楊鎮(zhèn)、武蛟鄉(xiāng)，以及高豐鎮(zhèn)立肇線、范鎮(zhèn)、橫港、南義等鄉(xiāng)鎮(zhèn)南線兩側(cè)及316國(guó)道路段兩側(cè)。

三、暫停農(nóng)民建房的時(shí)限

從年月日至月30日，暫停上述區(qū)域的農(nóng)民建房，不再受理、新審批農(nóng)民建房項(xiàng)目。截止年月日已辦理相關(guān)審批手續(xù)，已開工或準(zhǔn)備開工建設(shè)的農(nóng)民房屋一律暫停建設(shè)。在此期間，暫停城市規(guī)劃區(qū)和建成區(qū)范圍內(nèi)的城市居民危房改造工作。

四、工作措施

（一）動(dòng)員部署，明確任務(wù)。召開全市“兩停”動(dòng)員會(huì)；相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）召開全體機(jī)關(guān)工作人員、村（居委會(huì)）班子成員和全體黨員干部大會(huì)；相關(guān)職能部門召開全體工作人員會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于暫停“大”規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)民建房制止違法建設(shè)的緊急通知》文件精神及我市關(guān)于“兩停”的緊急會(huì)議精神，認(rèn)真部署安排“兩停”工作任務(wù)，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人。

（二）強(qiáng)勢(shì)宣傳，營(yíng)造氛圍。堅(jiān)持將宣傳工作貫穿于“兩停”整個(gè)工作全過程，合力營(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。市政府根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于暫停“大”規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)民建房制止違法建設(shè)的緊急通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際了《關(guān)于“兩停”的通告》，要張貼到“兩停”范圍內(nèi)的各個(gè)村組，電視臺(tái)要堅(jiān)持滾動(dòng)播放；相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）、相關(guān)職能部門單位要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、宣傳車等多種方式，加大力度宣傳，突出動(dòng)態(tài)性報(bào)道，密切關(guān)注“兩停”工作進(jìn)展情況，善于弘揚(yáng)先進(jìn)典型、曝光違法違章典型案件，做到家喻戶曉，深入人心，爭(zhēng)取廣大群眾的理解和支持，切實(shí)維護(hù)好地方穩(wěn)定。

（三）組織力量，抓好“兩停”。堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以塊為主”原則，集中力量配合相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）扎實(shí)做好“兩停”工作。

1、成立市“兩停”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)“兩停”工作和與上級(jí)溝通，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)和黨組成員、副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)的十一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）和監(jiān)察、建設(shè)、國(guó)土、房產(chǎn)等職能部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

2、成立市“兩停”工作督查小組，市政府黨組成員、副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)吳平任組長(zhǎng)，市政府辦公室副主任曾火平任副組長(zhǎng)，市政府督查室、市建設(shè)局、市國(guó)土局、市房產(chǎn)局為成員單位，負(fù)責(zé)全市“兩停”督查工作，制定督查方案，實(shí)行“三天一督查，一周一通報(bào)”制度，切實(shí)加強(qiáng)違法違規(guī)建設(shè)的監(jiān)管和查處力度。

3、建設(shè)局、國(guó)土局、房產(chǎn)局等各自成立“兩停”領(lǐng)導(dǎo)小組，建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)助湓城街道、國(guó)土局負(fù)責(zé)協(xié)助桂林街道和賽湖農(nóng)場(chǎng)、房產(chǎn)局負(fù)責(zé)協(xié)助南陽(yáng)鄉(xiāng)，切實(shí)搞好“兩停”工作。

4、相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）各自成立“兩停”領(lǐng)導(dǎo)小組和巡查小組，由黨（政）主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，層層抓落實(shí)，切實(shí)搞好本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查發(fā)現(xiàn)、調(diào)查登記和預(yù)防查處工作，并將發(fā)現(xiàn)和報(bào)告責(zé)任落實(shí)到村（居委會(huì)），堅(jiān)持實(shí)行一天一巡查、一天一處理、一天一報(bào)告制度。

5、建立“兩停”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對(duì)“兩停”工作中的釘子戶，由公安、監(jiān)察、建設(shè)、國(guó)土、房產(chǎn)等職能部門和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。建設(shè)局側(cè)重城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)法，國(guó)土局側(cè)重其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)執(zhí)法。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制。相關(guān)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）和職能部門要結(jié)合工作實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒外地成功做法，進(jìn)一步健全完善我市農(nóng)民建房管理長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，精心組織。各有關(guān)部門、單位要充分認(rèn)識(shí)“兩停”工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，做到思想上高度重視，認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一，行動(dòng)上高度配合。要根據(jù)本方案要求，認(rèn)真制定本部門和本單位的具體工作方案，將責(zé)任、任務(wù)分解，使工作落到實(shí)處，履行好各自的工作職責(zé)，不折不扣的完成“兩停”工作任務(wù)。

（二）明確職責(zé)，形成合力。在“兩停”工作中，各部門、單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，形成合力，保質(zhì)保量完成整治任務(wù)。有關(guān)單位的工作職責(zé)如下：

市委宣傳部負(fù)責(zé)制定宣傳計(jì)劃，做好全市關(guān)于“兩停”的宣傳工作。

市委政法委負(fù)責(zé)“兩停”工作期間社會(huì)穩(wěn)定工作。

市信訪局負(fù)責(zé)“兩停”期間的上訪接待工作。

市公安局負(fù)責(zé)對(duì)買賣或以其他形式轉(zhuǎn)讓土地的，以及嚴(yán)重妨礙土地執(zhí)法行為等違法案件進(jìn)行立案查處；集中人員與精力參加重點(diǎn)違法違規(guī)用地和違法違章建筑的拆除行動(dòng)，維護(hù)整治行動(dòng)秩序，保障人員安全。

市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)黨員干部和村、組負(fù)責(zé)人違反土地管理與規(guī)劃管理進(jìn)行責(zé)任追究。

市建設(shè)、國(guó)土、房產(chǎn)等部門負(fù)責(zé)配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）搞好巡查、制止、拆違和管理工作。

相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“兩停”全面工作。

（三）強(qiáng)化巡查，全面防守。春節(jié)期間，市“兩停”督查小組、相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）要組織專門隊(duì)伍，安排專人巡查，嚴(yán)控嚴(yán)管，嚴(yán)格防止利用春節(jié)假期進(jìn)行突擊違法違規(guī)建設(shè)。

（四）深化查處，嚴(yán)肅紀(jì)律。相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）在相關(guān)職能部門的配合下要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)情況進(jìn)行全面排查清理，該整治的整治，該拆除的拆除，該處罰的處罰。對(duì)“兩停”中拒不執(zhí)行決定的違法違規(guī)建設(shè)對(duì)象，從嚴(yán)處理；對(duì)擅自辦理農(nóng)民建房審批手續(xù)以及對(duì)違法違規(guī)建設(shè)查處不力、監(jiān)管不到位的，從嚴(yán)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。