排污企業管治方案范文

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根據年全國全省全市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議精神以及國家、省、市專項行動工作方案的要求，結合我縣實際，制定以下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，積極建設社會主義和諧社會，進一步加大環境執法力度，著力解決危害群眾健康、影響可持續發展的突出環境問題。以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”（高污染、高能耗和資源性）行業污染反彈、開展重點行業、垃圾填埋場集中整治為重點，促進主要污染物總量減排工作，維護社會穩定，為實現我縣經濟平穩較快增長提供環境執法保障。

二、工作重點及要求

（一）落實為民辦實事項目，切實保障飲用水源安全。

一要限期完成飲用水水源保護區污染源的整治。及時對全縣各級飲用水保護區組織開展全面排查，查清飲用水源保護區內仍存在的生產性、經營性排污口、違章建筑、民戶等與水源保護無關項目的數量、位置，并于6月底前拆除一、二級保護區內排污口和違章建筑。對保護區內的居民要制定搬遷計劃，一時難以搬遷的，年底前要在居民集中區域建設污水截污和處理設施。二要辦好水源保護為民辦實事項目。按照《“加強飲用水源保護與流域整治”年省委省政府為民辦實事項目實施方案》要求，在縣自來水廠水源保護區設置標志牌、警示牌、宣傳牌，在仙夾鎮建成集水溝、截污壩，采用阿科曼水生態膜處理污水。三是加強水源涵養與保護。年底前呈祥鄉要完成高山濕地保護500畝，晉江源頭東溪大峽谷水域綜合治理6公里；建設完成沼氣池50個，生態公益林1500畝，人飲工程1座，凈化排污系統等晉江東溪源頭水資源保護工作。四是進一步健全飲用水水源保護監管的長效機制。組織開展建制鎮飲用水水源地基礎調查與評估，完成建制鎮飲用水水源保護規劃編制。扎實抓好飲用水水源地水質監測、應急預案編制以及日常巡查與管護，確保飲用水水源保護區穩定保持功能區標準。五是加強區域、流域綜合整治力度，提高區域、流域環境質量。湖洋溪沿岸的湖洋鎮、東關鎮要開展水環境綜合整治，清理周邊的非法固廢堆放點，對河道進行清淤除雜和河岸加固。進一步加強礦區綜合治理和生態恢復，年底前下洋鎮要完成礦區綜合治理，清理溪床5公里，建設攔矸壩5個、棄渣場1個、礦區飲用水工程4公里及儲水池2座。

（二）以促進污染減排為目標，開展重點污染源治理和垃圾填埋場整治。

1、抓好造紙、化工等重點行業的深度治理工作，推進減排有效開展。年底前，聯盛紙品有限公司要建設一個日處理150噸的污泥紙板生產車間，宏美紙業有限公司要建設造紙污泥回用車間，對造紙污泥進行綜合利用。海匯化工有限公司要建設脫硫廢水再生回用設施，增設冷卻水及污水循環回用管道，安裝3臺回用水流量計；要完成后山煤場改造整治煤加工粉塵，爐渣場改造整治，建設800平方米封閉式爐渣場，減少粉塵對周邊居民影響。宏美紙業有限公司和美嶺火電廠要建設脫硫設施中控系統和自動加料裝置安裝并通過驗收。介福鄉要對陶瓷生產企業的生產線進行技術改造，將燃料由重油改為電，實現清潔能源替代。

2、加快污水處理廠及其配套管網建設和修繕進度，切實提升污水處理負荷。加快實施垃圾填埋場至工業園區污水管網配套建設工程，收集途經地段企業和生物園區的工業廢水；加快大橋至桃溪大橋段污水管網改造工程，收集僑聯、酒店、賓館、醫院等單位及該區域居民生活污水，切實提高城區生活污水的收集率和污水處理廠的處理負荷。年底前，縣污水處理廠處理負荷要穩定達到90%。工業企業污水排放需經初步處理，并經環保部門監測達到規定標準，方可接入市政污水管網。

3、全面整治垃圾填埋場環境問題。對全縣已建成的各級垃圾填埋場進行全面督查，防止產生二次污染。年底前，完成縣垃圾填埋場二期建設，新建桃城鎮濟川村和花石村兩個轉運能力為20噸/日的垃圾中轉站和仙夾鎮、吾峰鎮兩個鄉鎮處理能力為8噸/日的垃圾填埋場，進一步完善生活垃圾轉運、處理體系。

（三）著力打擊“兩高一資”行業重污染企業的環境違法行為。

對“兩高一資”行業重污染企業進行監督檢查。重點查處不符合準入條件，未經審批擅自開工或已建成投產的企業；超標排放污染物的企業；拒不執行國家產業政策，使用淘汰落后工藝、設備的企業。嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業。年底前要淘汰縣美嶺水泥廠2條生產線和水泥有限公司的1條生產線，淘汰落后水泥生產能力25.1萬噸。

三、組織機構

為確保環保專項行動順利開展，縣政府成立整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組。

領導小組下設辦公室，掛靠縣環保局，由縣環保局林慶梅副局長任辦公室主任，成員由各局有關股室負責人組成。

四、主要工作措施

（一）落實政府責任，加強組織領導

要以貫徹市委、市政府《關于進一步加強環境保護工作的決定》為抓手，著力在落實責任上下功夫，以形成行動的整體合力。要繼續把深入開展環保專項行動作為環保工作重要內容，強化政府牽頭、各部門密切配合的工作機制，廣泛動員，周密部署，有序推進各項工作開展。要在組織開展全面排查的基礎上，對發現的問題制定全面的整改計劃，明確整改的重點、目標、時限、責任人，限期完成。

（二）履行各自職責，密切部門配合

環保專項行動領導小組成員單位要充分發揮各職能部門的作用，認真履行部門職責，堅持定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環境違法行為。

環保局要分階段對照工作重點進行拉網式檢查，對各類環境違法行為依法進行處罰；

發改局、經貿局要切實發揮在淘汰落后產能工作中的職能作用，查處違反國家產業政策的行為，并定期向相關部門通報淘汰落后企業名單；

監察局要強化行政監察職能作用、嚴肅查處違法案件、加大責任追究力度，嚴肅處理有關責任人；

司法局要有序推進環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；

規劃建設局要加強對生活污水處理和垃圾處理運營的監管，加大污水、垃圾處理力度，特別是解決污水處理廠進水水質、水量達不到設計要求的問題；

工商局要嚴肅查處“兩高一資”行業企業違反注冊登記法規的行為及損害公眾利益、破壞公平競爭、擾亂市場經濟秩序的行為；

安監局要嚴肅查處危險化學品生產企業違反安全生產法規的行為，防范生產事故引發環境污染事故；

供電公司要監督供電企業，抑制高耗能企業用電增長，對違法企業依法采取停（限）電措施。

（三）采取綜合措施，嚴格環境執法

要綜合運用法律、經濟、行政等手段，加大對環境違法行為的懲治力度。要突出勤罰，實施“錯時執法”，反復檢查、突擊檢查，嚴密打擊環境違法行為。

（四）建立長效機制，加強公眾監督

通過開展環保專項行動，建立健全環境執法的長效機制。加強環境保護后督察，鞏固污染整治成果，防止企業環境違法行為回潮。要繼續將群眾反映強烈、影響社會穩定的重大環境污染問題作為重點查處事項，公開查處一批屢查屢犯的環境違法企業。對嚴重違法、影響惡劣的突出環境問題，環保局與監察局要聯合掛牌督辦，組織新聞媒體跟蹤報道，定期公布查處情況。實施環境違法行為登報承諾制度，責成發生較大環境違法行為、較大突發環境事件的責任單位，在縣有線電視臺向社會公眾公開檢討，就整改措施、期限做出承諾，接受社會監督。鼓勵群眾積極參與環境監督。公布“12369”環保熱線電話，暢通環保訴訪渠道。

五、工作安排

（一）動員部署階段（月—6月上旬）

結合我縣實際情況，確定整治重點，制定具體的實施方案，全面完成環保專項行動的動員部署工作。

（二）調查摸底和集中整治階段（6月中旬—10月）

由縣環保局牽頭，組織有關部門對飲用水水源保護區、重點行業及各級垃圾填埋場存在的環境問題和“兩高一資”行業企業進行調查摸底和集中整治，嚴厲查處環境違法企業。

（三）督查階段（8月—10月）

縣環保局牽頭，組織相關部門按照環保專項行動的要求，對各單位、企業整治工作組織專項執法檢查，確保各項整治工作落實，迎接年10月市環保專項行動領導小組辦公室組織的聯合督查。

（四）總結階段（11月）

縣環保專項行動領導小組各成員單位要認真總結環保專項行動取得的成效及存在的不足，提出加強長效管理的措施，以書面形式于11月10日報送縣環保專項行動領導小組辦公室，以便匯總上報市環保專項活動領導小組辦公室。