城鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管體制方案范文

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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委、縣政府“工業(yè)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，建立和完善激勵(lì)性財(cái)政分配制度，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支和加大招商引資力度，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。決定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制實(shí)行“劃分收支，核定基數(shù)，超收分成，一定三年”的實(shí)施方案。

一、劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收支范圍

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入的考核范圍

1、工商稅收：具體包括上劃中央級(jí)稅收收入和地方級(jí)稅收收入。上劃中央級(jí)稅收收入含：增值稅75%部分，企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅60%部分，消費(fèi)稅。地方級(jí)稅收收入含：增值稅25%部分，企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅40%部分，營(yíng)業(yè)稅，資源稅，城市維護(hù)建設(shè)稅，房產(chǎn)稅，印花稅，城鎮(zhèn)土地使用稅，土地增值稅，車船稅等。

2、非稅收入：具體包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)上繳的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

3、契稅：具體包括由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接征收的契稅（縣財(cái)政直接征收的，不納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入范圍）。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出的包干范圍

具體包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職在編的全額財(cái)政撥款人員的工資及工資性支出項(xiàng)目，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的辦公水電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、維修費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)，義務(wù)兵優(yōu)待金，村干部補(bǔ)貼等支出。

全額財(cái)政撥款人員的離退休經(jīng)費(fèi)仍由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，不納入支出包干范圍。

二、任務(wù)與基數(shù)

（一）收入任務(wù)及基數(shù)

1、工商稅收：分別以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三年（即、、年）實(shí)際完成工商稅收的10%、20%、70%的合計(jì)數(shù)為基數(shù)（鎮(zhèn)工商稅收基數(shù)以年實(shí)際完成數(shù)確定），工商稅收基數(shù)每年遞增10%。工商稅收任務(wù)每年由縣政府直接下達(dá)給國(guó)、地稅部門，由國(guó)、地稅部門分解下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為年度績(jī)效考核任務(wù)數(shù)。東翰實(shí)業(yè)公司上繳國(guó)稅稅收從年起全部劃歸梅嶺鎮(zhèn)，原橋東鎮(zhèn)、梅嶺鎮(zhèn)按4：6的比例分配辦法取消，相應(yīng)調(diào)整橋東鎮(zhèn)、梅嶺鎮(zhèn)年國(guó)稅稅收任務(wù)和基數(shù)。

2、非稅收入：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三年（即、、年）實(shí)際收入數(shù)的10%、20%、70%的合計(jì)數(shù)為任務(wù)。

3、契稅：鎮(zhèn)、鎮(zhèn)征收的契稅實(shí)行單列管理，核定鎮(zhèn)、鎮(zhèn)契稅收入基數(shù)分別為150萬(wàn)元和120萬(wàn)元（一年一定）。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的契稅不下達(dá)任務(wù)及基數(shù)。

（二）支出基數(shù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職在編的全額財(cái)政撥款人員的工資及工資性支出項(xiàng)目按人事部門核定的數(shù)額撥付（鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職在編有工資基金沒(méi)財(cái)政撥款或差額撥款人員的工資及工資性支出項(xiàng)目按人事部門核定的數(shù)額減半撥付），公用經(jīng)費(fèi)按全額財(cái)政撥款人員年人均0.2萬(wàn)元計(jì)算(有工資基金沒(méi)財(cái)政撥款或差額撥款人員年人均0.1萬(wàn)元計(jì)算)，義務(wù)兵優(yōu)待金農(nóng)村暫按年人均0.28萬(wàn)元、城鎮(zhèn)暫按年人均0.1萬(wàn)元計(jì)算，村干部補(bǔ)貼按每個(gè)行政村補(bǔ)貼兩名村主干、年人均0.24萬(wàn)元計(jì)算。住房公積金、醫(yī)保財(cái)政配套部分由縣財(cái)政同縣住房公積金辦和縣醫(yī)保中心核算撥付，不撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、體制結(jié)算

1、工商稅收分成：鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成工商稅收超基數(shù)部分的，給予30%的分成（鎮(zhèn)給予10%的分成），超任務(wù)部分的給予50%的分成（鎮(zhèn)給予40%的分成），完不成工商稅收基數(shù)部分的相應(yīng)等額扣減支出基數(shù)。

2、非稅收入分成：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)分成按扣除縣計(jì)生協(xié)會(huì)提取8%的救助貧困母親幸福工程款后的60%回?fù)茑l(xiāng)鎮(zhèn)。計(jì)生純女戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)繳交。

3、契稅分成：鎮(zhèn)、鎮(zhèn)契稅收入基數(shù)內(nèi)按10%給予協(xié)稅經(jīng)費(fèi)，超基數(shù)部分按50%獎(jiǎng)勵(lì)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按實(shí)際入庫(kù)數(shù)50%獎(jiǎng)勵(lì)。

4、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資辦企業(yè)的稅收分成：按照《縣人民政府關(guān)于印發(fā)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資辦企業(yè)管理辦法的通知》（政綜[]12號(hào)）文件精神辦理。

四、獎(jiǎng)懲辦法

1、在本縣域范圍內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）的稅收不能跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）進(jìn)行調(diào)整，若被查實(shí)有稅收調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)），取消所有稅收分成。

2、完成工商稅收任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，獎(jiǎng)金用于獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及有功人員。同時(shí)工商稅收任務(wù)列入機(jī)關(guān)效能績(jī)效考評(píng)，完不成工商稅收任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消年終考評(píng)前三名的排名資格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)給予效能告誡，其他工作人員不能參與經(jīng)濟(jì)類的評(píng)優(yōu)評(píng)先。

五、本實(shí)施方案自年月日起執(zhí)行，有效期截止年12月31日。

縣工業(yè)園區(qū)一級(jí)財(cái)政管理體制再延續(xù)一年，即從年月日起至年12月31日止，分成辦法為：以年工業(yè)園區(qū)財(cái)政縣級(jí)收入為基數(shù)，基數(shù)內(nèi)縣與工業(yè)園區(qū)三、七分成；超基數(shù)部分五、五分成。稅務(wù)征管經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政先預(yù)付，年終由縣財(cái)政與工業(yè)園區(qū)按體制分成比例分擔(dān)結(jié)算。

縣工業(yè)園區(qū)應(yīng)于每月終了后10日內(nèi)（遇節(jié)假日順延），及時(shí)劃繳縣財(cái)政的分成款，若不按時(shí)上劃，由縣金庫(kù)直接從粵邊界貿(mào)易加工區(qū)金庫(kù)劃繳。

邊貿(mào)旅游區(qū)財(cái)政管理體制按照《縣人民政府關(guān)于調(diào)整邊貿(mào)旅游區(qū)財(cái)政管理體制的通知》（政[]綜98號(hào)）精神，繼續(xù)實(shí)行單列管理。