全縣示范鄉鎮爭創行動方案范文

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年是全面貫徹落實黨的十七大做出的戰略部署的第一年，是國務院安委會確定的安全生產“隱患治理年”。為進一步貫徹落實國家、省市一系列安全生產的政策、措施，規范和加強基層安全生產工作，有效遏制各類生產安全事故的發生，實現安全生產形勢穩定好轉，根據省市有關文件精神，結合我縣實際，特制定《縣“安全生產示范鄉鎮”創建活動實施方案》。

一、指導思想

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，把“以人為本，關愛生命”作為安全生產工作的出發點和落腳點，堅持“政府統一領導，鄉鎮具體負責，各方協調聯動”的工作機制，通過政策引導、加強管理，促使鄉鎮健全安監機構，增加安全投入，強化安全基礎，以全面落實安全生產責任，提高安全質量標準化水平，促進全縣安全生產形勢的穩定好轉。

二、組織領導

為加強對安全生產示范鄉鎮創建活動的組織領導，縣政府決定成立縣“安全生產示范鄉鎮”創建活動領導小組，由縣政府副縣長沈義和任組長，縣政府辦副主任黃鎮平和縣安監局局長許瑞海任副組長，成員由縣安委會成員單位有關人員和各鄉鎮(區)主要領導組成。領導小組下設辦公室，設在縣安監局，辦公室主任由許瑞海兼任，具體負責開展創建活動的日常工作。

安全生產示范鄉鎮創建活動以各鄉鎮(區)為實施主體，實行鄉鎮(區)“一把手”負責制，各鄉鎮(區)成立創建工作小組，由鄉鎮(區)主要領導任組長，要明確專人具體負責，并結合實際，制定方案，采取有力措施，抓好創建工作。

三、創建目標

全面開展創建活動。普及安全生產宣傳教育，落實安全生產責任，加強安全生產投入，排查治理事故隱患消除重特大安全事故，爭取用二年時間使90%以上鄉鎮(區)建成“安全生產示范鄉鎮”。

四、創建內容

（一）組織建設

1、健全鄉鎮(區)安全生產領導小組。組長由鄉鎮(區)主要領導擔任，副組長、安辦主任由分管安全生產的領導擔任，成員由鄉鎮(區)相關人員組成。安全生產領導小組承擔本鄉鎮(區)的安全生產職責，下設辦公室，負責安全生產領導小組的日常工作。

2、鄉鎮(區)安全生產辦公室專職安全監管人員配備不少于2人，并取得相應執法資格，年底前落實行政委托執法工作。

3、成立村（社區）安全生產領導小組。組長由村委（社區）主任擔任，成員由村委（社區）相關人員組成，并配備1名安全監管人員，負責本村（社區）內生產經營單位的安全生產監督管理工作，完成鄉鎮(區)交辦的安全生產工作任務。

4、鄉、村兩級安全生產組織要做到人員、經費、辦公場所、通訊工具“四到位”。

（二）制度建設

1、建立健全鄉鎮(區)、村（社區）、企業安全生產責任制。包括建立安全生產領導小組安全生產責任制、安全目標管理責任制、鄉鎮長安全生產責任制、鄉鎮(區)分管領導安全生產責任制、村委會安全生產責任制、各企業及企業法人安全生產責任制等。

2、建立安全生產管理制度。包括安全生產領導小組工作制度、安全生產例會制度、安全生產教育培訓制度、安全生產監督檢查制度、安全生產獎懲制度、安全生產事故報告統計制度、安全生產事故行政責任追究制度等。

3、建立并督促生產經營單位建立健全事故隱患排查治理制度。

4、建立鄉鎮(區)及各企業安全生產事故應急救援預案。

6、建立安全生產目標管理考核制度，落實工作責任，組織考核檢查并嚴格獎懲兌現。

（三）宣傳教育

1、大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規，國家、省、市、縣加強安全生產工作的重大舉措，推廣安全生產工作先進經驗。鄉鎮(區)要有安全生產專欄，村（社區）要有安全生產墻報，農戶（家庭）要有安全生產常識小冊子或宣傳畫，通過各種媒體及時報道安全生產正反兩個方面的典型事例，以提高全民安全生產意識。

2、督促組織各類業主和特種作業操作人員學習安全生產法律法規、政策及有關業務知識，使其取得有關安全技術資格。

3、礦山企業、危險化學品生產經營企業、煙花爆竹經營企業和重點路段要有安全警示標志和標語，做到齊全醒目。

（四）隱患整治

1、對于轄區內各類安全生產經營單位按要求開展安全專項監督檢查，發現事故隱患，及時落實整改措施，明確責任人。

2、對于各類安全生產違章違規現象，要責令限期整改，對達不到整改要求的企業，堅決予以停產整頓。

3、嚴厲打擊非法生產經營活動，全面取締轄區內無證危險化學品生產經營、儲存單位，落實鄉鎮集貿市場、人群密集場所消防安全管理，整頓規范鄉村交通、客運市場管理，完善農用車輛、農用機械作業管理；

4、特種作業人員要持證上崗，廠礦、車輛等各類證照齊全。

（五）檔案管理

1、鄉村安全生產責任分工表、鄉鎮(區)安全生產基本情況登記表（工礦商貿企業、危險化學品生產、經營、儲存單位等情況）及事故統計表規范建檔。

2、各類檔案和記錄要完整、詳盡。包括鄉鎮(區)黨委政府、鄉鎮(區)安全生產會議，安全生產檢查，事故報告與處理，上級政府及部門下發的安全生產文件，隱患排查，安全生產教育培訓，安全生產目標責任管理，特種設備及特種作業人員等檔案和記錄。

五、活動安排

從年月開始至年12月底結束，分四個階段進行。

（一）準備發動階段（年月至年月）。召開動員會，做好宣傳發動工作。要建立健全創建組織、落實人員、摸清情況、理順思路、制定方案。各鄉鎮(區)要積極主動開展這一活動，并于4月底以前將創建活動方案報縣安委會辦公室。

（二）全面推進階段（年月至年10月）。各鄉鎮(區)要根據創建安全生產示范鄉鎮的要求和本文所規定的創建內容，認真開展組織和制度建設，建立健全各類檔案，加強隱患整治，加大安全宣傳教育力度，通過扎實有效的工作，使安全生產示范鄉鎮創建活動穩步推進。

（三）檢查驗收階段（年11月至年12月）。將安全生產示范鄉鎮創建工作列入年終安全生產責任管理目標考核內容?？h創建領導小組辦公室會同有關部門對創建工作進行驗收,對成效突出且通過市驗收的鄉鎮給予表彰、獎勵，驗收不合格的,給予通報批評。

六、工作要求

（一）加強領導。創建“安全生產示范鄉鎮”是構建“平安”和新農村建設的重要內容，是實現我縣安全發展的重大舉措。各鄉鎮(區)各有關單位要高度重視，把創建活動納入重要議事日程，加強領導，要有計劃、有安排、有檢查、有總結，主要負責人要親自動員部署，認真組織，務求實效。

（二）強化指導?？h創建領導小組辦公室，要加強聯系，督促、檢查、指導各鄉鎮開展創建工作，幫助解決創建過程的實際問題。

（三）突出重點。要強化鄉村道路、平安路口、摩托車駕駛佩戴安全帽；工礦企業；漁業生產；鄉鎮集貿市場、人群密集場所；農用拖拉機非法載客等隱患治理。    

（四）嚴格執法。安全生產監督局要在嚴管理、嚴肅執法的同時，協助鄉鎮(區)安全生產管理辦公室進行執法，明確各自執法范圍和內容，規范執法程序，嚴格實行分級管理，落實各級安全生產責任。各行業管理和專業執法部門要積極幫助解決基層安全生產工作中存在的實際問題，支持鄉鎮(區)做好安全生產工作。