促進工業經濟發展實施方案范文

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一、困難面前不動搖，堅定工業經濟平穩較快發展的信心。隨著國際金融危機愈演愈烈，我市部分工業企業遇到產品定單減少、銷售價格下降、資金短缺等問題，一些企業停產或開工不足，工業經濟發展面臨著前所未有的嚴峻挑戰。面對新的形勢，我們要堅定發展工業經濟的信心不動搖，既要增強憂患意識，正視困難，又要充分認識到只要我們把困難估計得充分一些，把應對措施考慮得周密一些，注重從變化的形勢中捕捉和把握難得的發展機遇，樹立必勝信心，苦練內功，堅持“工業強市”戰略不動搖，堅持推進工業新型化思路不動搖，就一定能化“危”為“機”，“?！敝星蟆皺C”，實現我市工業經濟的新一輪又好又快發展。

二、搶抓機遇，跑“部”進“廳”，積極爭取國家專項扶持。市直各部門要按照國家擴大內需、調整結構的統一要求和安排，充分發掘政策資源，用活用足國家的積極財政政策，適度寬松貨幣政策和惠實稅收政策以及各項支持中小企業發展的優惠政策，積極爭取上級政策性資金。市發改、經濟、財政、商務、農業、環保等部門要充分發揮職能作用，認真研究國家和省出臺的各項支持、扶持政策，主動為企業組織、篩選、包裝項目，積極爭取國家、省在中小企業發展、技改貼息、產業集群、農業產業化、財政間歇、工業生產調度、循環經濟、出口創匯、擔保體系建設等方面的專項扶持。對爭取專項扶持貢獻突出的部門，市政府將給予通報表彰和資金獎勵。

三、建立健全相關制度，幫助企業渡過難關。①進一步完善工業經濟發展考核考評制度。在一定時期內，凡招商引資的工業項目，不論項目大小一律計入考評實績。凡是當年成長的規模企業，每新增一家規模企業除兌現《市委、市政府關于突破性發展工業經濟的若干意見》（宜發〔〕11號）文件已規定獎勵外，在實績考核成績中給服務主體單位或主管部門增記2分。對當年出口在100萬美元以上，且增幅在25％以上的出口企業獎勵企業法定代表人5000元。②建立健全企業服務直通車制度，對投資在5000萬元以上的重大工業項目和銷售收入過億元的企業，由市“四大家”領導直接調度、協調服務。其它工業項目由工業經濟工作部門和招商引資主體單位提供面對面、一對一的服務。③將現有工業企業歸并行業服務并建立市直部門及行業協會對口幫扶制度。④建立企業生產經營定期協調制度。每月一次協調會，重點問題及時解決，急難問題現場解決。⑤按宜發〔〕11號文件規定在優惠期內享受土地使用稅獎勵的企業，實行即征即獎制度。⑥建立銀企定期溝通制度。每季召開一次銀企對接會。

四、減輕企業負擔，降低投資和生產成本。①凡投資新上的工業項目按照合同約定的建設周期投產后，其在征地時繳納的契稅或耕地占用稅市政府所得部分立即獎勵給企業。②對利用現有場內存量土地且符合規劃提高土地利用率和增加容積率的工業項目，建設過程中不再收取相關行政規費。③對年度高新技術企業或固定資產投資在5000萬元以上的重點企業，其技改或擴大生產規模的新增固定資產貸款，按人民銀行同期貸款一年期基準利率對其給予20%的貼息補助。④工業項目服務性收費在過去文件規定的按下限30%的基礎上再降10%。⑤擔保公司為企業擔保貸款可實行質押物登記抵押。⑥對企業排污費征收期內確有困難的經批準可緩交三個月。⑦對特困企業的工會費、殘保金，通過協商可作暫緩繳納處理。⑧勞動保障部門免費為企業用工提供定單式培訓。

五、積極搭建企業融資平臺，緩解企業資金矛盾。①企

業主管部門及發展和改革局要定期我市已審批的建設項目和招商企業新進項目，把項目和新進企業介紹給銀行。②金融部門要定期不定期舉辦信貸產品推介會、溝通會，積極輔導企業開展評信活動，讓更多的企業評上A級信用企業，要積極為企業爭取更大的授信額度，并及時發放貸款；要積極創新完善新的信貸產品，大力推廣聯保貸款。③中小企業信用擔保機構要廣泛吸納社會資金參股擔保公司，市財政每年從省集中稅收增量返還的總額中拿出50％用于補充信用擔保機構資本金，力爭將信用擔保資本金額度擴充到5000萬元，資本擔保倍數放大到5倍，每年為中小企業提供擔保融資1億元以上。④支持、培養有條件的企業積極上市融資。

六、切實關注困難企業和困難職工生活。①勞動保障部門對困難企業暫緩調整最低工資標準；對繳納職工養老保險確有困難的企業要及時上報省政府批準后緩繳養老保險金；將職工基本醫療保險、工傷保險的繳費比率降低一個百分點；從失業保險金中調劑25％的資金對年9月以來沒有裁員或安排返鄉人員就業，且簽訂一年以上勞動用工合同的企業予以補貼。②工業經濟主管部門和各行業協會要及時調查掌握困難企業困難職工的生活狀況，及時向工會、民政、勞動保障等部門反映企業實際，共同關注困難職工生活。工會要根據困難職工的生活狀況發放優惠購物證；民政部門在調查核實的基礎上及時將符合低保政策的困難職工、特困職工家庭納入低保范圍；勞動保障部門要解決零就業家庭的就業問題。

七、提高行政效率。所有涉企收費均由集中收費中心統一核定收取，集中撥付；一般許可審批事項隨時受理隨時辦結，重要許可審批事項限時辦結，特殊許可審批事項特事特辦，嚴禁各部門在未經行政服務中心審批情況下到企業亂檢查、亂評比、亂攤派、亂收費、亂募捐；市紀檢監察、行政服務中心等部門要定期對企業環境優化情況進行督察，對服務不到位甚至違規違紀的單位和個人，嚴格實行責任追究。