林地保護(hù)利用實施方案范文

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一、目的和任務(wù)

（一）規(guī)劃目的：加強(qiáng)區(qū)域林地保護(hù)、管理和合理利用，明確生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展空間，落實林地用途管制，優(yōu)化林地結(jié)構(gòu)布局，提高林地利用效率，為實現(xiàn)林地科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)，確保如期實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，為改善我區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以及強(qiáng)化使用林地宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)各部門各產(chǎn)業(yè)之間使用林地矛盾，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文明，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)性發(fā)展。

（二）規(guī)劃任務(wù)：一是根據(jù)本地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃以及森林資源規(guī)劃調(diào)查設(shè)計成果，查清林地利用現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Γ瑢F(xiàn)有林地和規(guī)劃用于林業(yè)發(fā)展的其他土地分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并落實到山頭地塊，建立林地管理檔案；二是以省林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，明確區(qū)域內(nèi)林地保護(hù)利用的目的和任務(wù)；三是分解落實區(qū)域林地保護(hù)利用規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)行林地保護(hù)利用的分區(qū)、分類、分級、分等，優(yōu)化林地區(qū)域內(nèi)林地結(jié)構(gòu)（公益林地和商品林地、人工林和天然林等）和空間結(jié)構(gòu)；四是明確林地保護(hù)利用對象、內(nèi)容措施；五是建立健全林地保護(hù)利用管理工作機(jī)制和措施。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

為統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作，確保工作順利進(jìn)行，成立區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃項目組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)林業(yè)、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、發(fā)改和交通等各相關(guān)部門關(guān)系，研究決定與規(guī)劃編制工作有關(guān)的重大事項，掌握規(guī)劃編制工作進(jìn)度，落實工作經(jīng)費，組織檢查和評審等工作。規(guī)劃項目組負(fù)責(zé)編制具體工作，項目負(fù)責(zé)人組織項目組成員的工作布置、規(guī)劃資料組織、相關(guān)協(xié)調(diào)和上傳下達(dá)工作，負(fù)責(zé)組織項目組成員進(jìn)行具體規(guī)劃報告的編寫工作。

三、工作目標(biāo)和進(jìn)度安排

根據(jù)國家林業(yè)局和省林業(yè)廳的工作部署，從現(xiàn)在起至年12月31日前，全面完成區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃的編制工作，2012年底前完成林地檔案管理數(shù)據(jù)庫。工作分為四個階段：

第一階段：前期準(zhǔn)備

1．成立林地保護(hù)利用規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和項目規(guī)劃項目組，召開林地保護(hù)利用規(guī)劃工作會議，安排部署林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作。

2．制定工作方案、規(guī)劃框架的技術(shù)細(xì)則。

3．組織培訓(xùn)。采用“請進(jìn)來，走出去”的辦法，選送項目組有關(guān)人員參加省級林地保護(hù)利用規(guī)劃培訓(xùn)，邀請有關(guān)專家對項目組全體人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一調(diào)查方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

4．收集有關(guān)本區(qū)自然、社會、經(jīng)濟(jì)條件資料、林地利用現(xiàn)狀和歷史資料以及近期林業(yè)建設(shè)各項規(guī)劃等資料。具體如下：

（1）基礎(chǔ)信息資料類

1:10000電子地形圖

區(qū)衛(wèi)星影像資料

行政區(qū)劃圖（民政局）

交通圖（交通局）

水系分布圖（水務(wù)局）

行政村界線圖（民政局）

土壤分布圖（農(nóng)業(yè)局）

土地利用現(xiàn)狀圖（國土局）

立地類型分布圖

（2）林業(yè)部門相關(guān)資料

《區(qū)“十二五”林業(yè)規(guī)劃》

區(qū)分年征占用林地詳細(xì)資料

區(qū)林業(yè)三定、承包、發(fā)證系統(tǒng)等林權(quán)制度改成果資料須

《區(qū)生態(tài)公益林管理辦法》和相關(guān)成果資料：生態(tài)公益林分布圖、生態(tài)公益林小班圖、生態(tài)公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫、森林分類區(qū)劃界定成果（區(qū)分重點和一般）

《區(qū)最新森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查成果》：報告、森林資源分布圖、山林現(xiàn)狀圖、小班因子數(shù)據(jù)庫和調(diào)查年——基準(zhǔn)年——年兩個時期造年、采伐、征占用林地資料（落到小班、地塊）

（3）其他部門相關(guān)資料

十二五生態(tài)環(huán)境建設(shè)專項規(guī)劃資料

《生態(tài)宜居區(qū)建設(shè)規(guī)劃》

《市區(qū)城市總體建設(shè)規(guī)劃》

各專項“十二五”相關(guān)規(guī)劃：《水利建設(shè)規(guī)劃》、《道路交通建設(shè)規(guī)劃》、《給水規(guī)劃》、《旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《水利建設(shè)規(guī)劃》、《現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃》、《環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、房地產(chǎn)等方面規(guī)劃資料、《區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、區(qū)最新土地利用總體規(guī)劃及土地詳細(xì)資料

（4）其它相關(guān)基礎(chǔ)資料類

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃

最新統(tǒng)計年鑒（近五年）

區(qū)區(qū)志

其它區(qū)有關(guān)的林業(yè)方針、政策、法律、法規(guī)與規(guī)定。

5．購置必要的調(diào)查儀器及設(shè)備，印制調(diào)查表格。

第二階段：外業(yè)調(diào)查

1.補(bǔ)充調(diào)查。對照森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查成果資料，使用1：10000地形圖和衛(wèi)星影像資料對森林資源變化情況進(jìn)行調(diào)查補(bǔ)充。

2.利用最新“生態(tài)公益林區(qū)劃界定”成果、重點商品林規(guī)劃，核定生態(tài)公益林（地）、商品林（地），進(jìn)行森林（林地）類別劃分（落到小班、地塊）。

3.根據(jù)林權(quán)小班矢量化成果，將森林資源二類成果、林權(quán)制度改革、林地保護(hù)利用規(guī)劃等內(nèi)容納入同一地理信息平臺統(tǒng)一管理。

4.調(diào)研各類建設(shè)項目規(guī)劃用地需求現(xiàn)狀與趨勢。重點是各部門（——2020年）落實項目、地塊和規(guī)模的用地（尤其要林業(yè)部門用地資料）。

第三階段：內(nèi)業(yè)匯總

根據(jù)收集、調(diào)查取得的資料，提出初步的規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。預(yù)測各林種用地指標(biāo)，提出初步的規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。在各類用地基礎(chǔ)上，進(jìn)行內(nèi)業(yè)整理，綜合協(xié)調(diào)、平衡，完成規(guī)劃圖繪制和規(guī)劃表填報，編制區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃成果報告，形成《區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃》（征求意見稿），征求領(lǐng)導(dǎo)小組意見后，進(jìn)行修訂完善，形成《區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃》（送審稿）。

第四階段：成果審定及

組織有關(guān)專家對《區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃》（送審稿）進(jìn)行審定。審定通過后，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布，并報上級林業(yè)主管部門和土地管理部門備案。

第五階段：建立林地檔案管理數(shù)據(jù)庫

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實崗位責(zé)任。區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視此項工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實林地保護(hù)利用規(guī)劃專項經(jīng)費，搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)。項目組具體工作要明確分工，各項工作落實到人，項目組各項任務(wù)承擔(dān)者要定期進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行匯總并妥善處理，確保工作任務(wù)圓滿完成。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量管理，重視技術(shù)支撐。林地保護(hù)利用規(guī)劃技術(shù)性強(qiáng)，要求標(biāo)準(zhǔn)高。一方面要求項目組成員要學(xué)習(xí)有關(guān)材料，適時組織成員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。使項目組成員明確抓好質(zhì)量管理對林地保護(hù)利用規(guī)劃工作的重要意義，強(qiáng)化質(zhì)量意識。另一方面要按省廳要求騁請技術(shù)資質(zhì)單位共同編制林地保護(hù)利用規(guī)劃。

（三）嚴(yán)格工作步驟，確保規(guī)劃進(jìn)度。林地保護(hù)利用規(guī)劃工作復(fù)雜多樣，涉及面廣，要注意與區(qū)屬各有關(guān)單位和部門的工作協(xié)調(diào)，爭取他們支持。按照《縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃編制要點》安排規(guī)劃進(jìn)度，確保林地保護(hù)利用規(guī)劃工作的順利進(jìn)行。