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為貫徹落實(shí)全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作會議精神，深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)省、市部署要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持統(tǒng)一部署與區(qū)域重點(diǎn)整治相結(jié)合，分工負(fù)責(zé)與協(xié)作配合相結(jié)合，專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，集中時(shí)間和力量，統(tǒng)一開展專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，確保不發(fā)生重大侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件。
二、工作目標(biāo)
(一)加大打假力度，進(jìn)一步提升市場秩序規(guī)范程度。集中力量整治規(guī)范市場秩序，及時(shí)查處一批侵犯知識產(chǎn)權(quán)的案件，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)、商家，形成打擊侵權(quán)和制售假冒偽劣商品的高壓態(tài)勢，有效遏制惡意群體性侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假、售假、藏假行為。
(二)加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步提升保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)的作用，強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作，加大執(zhí)法力度，提升執(zhí)法效能，全面提升全縣知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。
(三)加大宣傳力度，進(jìn)一步提升社會各界的知識產(chǎn)權(quán)法制意識。引導(dǎo)樹立誠信守法意識，使企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力明顯提升；樹立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，使消費(fèi)者的識假辯假能力明顯提高；在全縣形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會氛圍。
(四)加大創(chuàng)新力度，進(jìn)一步建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。建立健全政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)，職能部門依法行政，企業(yè)、商家守法經(jīng)營，社會各方共同參與監(jiān)督的長效監(jiān)管機(jī)制。
三、工作重點(diǎn)
按照“統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、各司其職”的原則，突出重點(diǎn)、集中行動(dòng)、拉網(wǎng)檢查、打防結(jié)合、務(wù)求實(shí)效，遏制規(guī)模性侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，大力凈化市場環(huán)境。
(一)重點(diǎn)整治內(nèi)容：侵犯著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、植物新品種權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為。
(二)重點(diǎn)整治地區(qū)：商品交易集散地，產(chǎn)品加工集中區(qū)，侵犯著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、植物新品種權(quán)和制售假冒偽劣商品案件易發(fā)區(qū)，特別是縣城區(qū)和主要交通干道沿線地區(qū)。
(三)重點(diǎn)整治領(lǐng)域：新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等，特別要重點(diǎn)檢查商品流通領(lǐng)域中的商場、藥店、圖書音像(店)、軟件、小商品批發(fā)、汽摩(自行車、電動(dòng)車)配件、種子、電子產(chǎn)品等市場。
(四)重點(diǎn)查處產(chǎn)品：音像圖書、教材教輔、軟件、出口商品、家電、手機(jī)、藥品、化妝品、方便食品、食品添加劑、種子、農(nóng)藥、板材、汽車配件、農(nóng)機(jī)配件、摩托車配件、自行車及配件、標(biāo)準(zhǔn)件等。
四、工作任務(wù)
(一)著作權(quán)保護(hù)。深入開展版權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊“運(yùn)輸、藏匿、分發(fā)”盜版光盤和印刷復(fù)制盜版出版物、教材教輔和商標(biāo)、標(biāo)識、標(biāo)簽等侵犯著作權(quán)行為，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷經(jīng)營許可證。堅(jiān)決取締無證照經(jīng)營印刷復(fù)制窩點(diǎn)和攤點(diǎn)。加強(qiáng)對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，加強(qiáng)對音像店、圖書零售、軟件銷售的檢查力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。(教文體局、公安、工商部門負(fù)責(zé))
政府機(jī)關(guān)全面使用正版軟件。各部門要對使用計(jì)算機(jī)軟件情況進(jìn)行自查自糾，組織重點(diǎn)檢查，加大軟件正版化工作力度。對需要采購的正版軟件，給予必要的資金保障。(教文體局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、財(cái)政部門負(fù)責(zé))
(二)商標(biāo)保護(hù)。加大市場巡查力度，嚴(yán)厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、冒用他人企業(yè)名稱或姓名、偽造產(chǎn)地等不正當(dāng)競爭行為，查處仿名牌、傍名牌、冒名牌等違法行為；嚴(yán)厲查處侵犯注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)的違法行動(dòng)，制止惡意商標(biāo)搶注行為；加強(qiáng)市場監(jiān)管，明確市場開辦者、經(jīng)營者及經(jīng)營管理者責(zé)任；加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。(工商部門負(fù)責(zé))
(三)專利權(quán)保護(hù)。加大對反復(fù)、群體、惡意侵犯專利權(quán)和假冒專利，以及專利詐騙行為的打擊力度，著力查辦侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利權(quán)和具有較大影響的大案要案。加強(qiáng)專利領(lǐng)域商品流通環(huán)節(jié)的集中整治，積極開展“無假冒專利示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)。(科技部門負(fù)責(zé))
(四)植物新品種保護(hù)。強(qiáng)化從種子、苗木生產(chǎn)源頭治理侵權(quán)假冒行為，針對小麥、玉米和苗木等重點(diǎn)品種，加強(qiáng)品種真?zhèn)舞b定，重點(diǎn)打擊惡意侵犯他人品種權(quán)，以及無證和“套牌”生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的行為。(農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門負(fù)責(zé))
(五)食品藥品監(jiān)管。加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品經(jīng)營秩序行為的打擊力度。要強(qiáng)化對藥品購銷渠道和藥品柜臺的檢查整治，堅(jiān)決查處假冒偽劣藥品，確保人民群眾用藥安全。(食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé))
(六)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格審點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)行為，依法查處以假充真、濫用、偽造、冒用地理標(biāo)志名稱和專用標(biāo)志，仿造或冒用廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志，濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志的行為。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在重點(diǎn)區(qū)域加大查處力度，依法快速辦理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件；加大對假冒偽劣商品、特別是食品的查處力度。(質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)部門負(fù)責(zé))
(七)規(guī)范商貿(mào)流通企業(yè)。加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，加強(qiáng)配送商品管理，防止侵權(quán)假冒偽劣商品進(jìn)入流通領(lǐng)域。加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格，嚴(yán)肅查處價(jià)格欺詐等違法行為。(商務(wù)、物價(jià)部門負(fù)責(zé))
(八)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版，重點(diǎn)打擊影視劇作品侵權(quán)盜版行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購物、電話購物和電視購物活動(dòng)監(jiān)管，重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為。加強(qiáng)對視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站播放正版節(jié)目的監(jiān)督工作。(工商、教文體局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé))
(九)刑事司法保護(hù)。公安機(jī)關(guān)對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)要及時(shí)立案偵查，重點(diǎn)查辦情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，防止有案不送、以罰代刑，堅(jiān)決追究侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪人員的刑事責(zé)任。各行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中，對符合刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；對現(xiàn)場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的，要立即商請公安機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與各行政執(zhí)法部門的溝通聯(lián)系，對行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時(shí)審查，對涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對行政執(zhí)法部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處行政不作為、行政亂作為等違紀(jì)違法行為。司法行政部門要指導(dǎo)律師依法做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護(hù)工作。各有關(guān)部門都要主動(dòng)支持配合檢察機(jī)關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責(zé)，支持配合法院做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審查工作。(檢察、法院、公安、監(jiān)察、司法及各相關(guān)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))
(十)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳。大力宣傳我縣加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施和成效，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展和成果。針對群眾反映強(qiáng)烈的侵權(quán)問題，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育，普及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。結(jié)合“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日紀(jì)念活動(dòng)和重大節(jié)日等，開展大型宣傳活動(dòng)，努力營造全社會尊重創(chuàng)新、尊重知識、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的濃厚氛圍。新聞媒體要積極配合專項(xiàng)行動(dòng)做好宣傳報(bào)道工作，加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)典型案件予以公開曝光，形成強(qiáng)大的輿論聲勢。(宣傳部門和各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))
五、時(shí)間安排
(一)第一階段：拉網(wǎng)排查打擊(年11月－12月)。針對重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、場所的重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)行集中拉網(wǎng)式全面檢查，嚴(yán)厲查處和打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為和假冒偽劣商品，形成高壓態(tài)勢，震懾各類知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為。
(二)第二階段：集中重點(diǎn)打擊(年1月－2月)。結(jié)合“元旦”、“春節(jié)”雙節(jié)市場，集中開展市場檢查，嚴(yán)厲打擊和處罰知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，把專項(xiàng)行動(dòng)推向深入。同時(shí)，做好迎接市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對我縣專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行檢查的準(zhǔn)備。
(三)第三階段：鞏固行動(dòng)成果(年3月)。各有關(guān)部門要對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，開展“回頭看”活動(dòng)，查找存在的問題，以建立長效機(jī)制和加強(qiáng)宣傳教育為重點(diǎn)，開展執(zhí)法檢查活動(dòng)，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。年3月15日前，縣打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位將本部門專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立以主管副縣長為組長的縣打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(簡稱縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單附后)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)，督促檢查工作進(jìn)展，組織重大活動(dòng)，督辦重大案件等。縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣科技局，承擔(dān)日常工作。各有關(guān)部門也要建立相應(yīng)的組織，明確專職工作人員，并將分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員報(bào)縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)職能部門按專項(xiàng)行動(dòng)分工負(fù)責(zé)。部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，確保本系統(tǒng)不發(fā)生重大侵權(quán)和制售假冒偽劣商品案件。要堅(jiān)持依法行政，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。加強(qiáng)責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處瀆職、失職行為。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。這次專項(xiàng)行動(dòng)要與日常進(jìn)行的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作相銜接，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同相關(guān)部門建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，每月召開一次專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)會議，及時(shí)溝通信息，協(xié)調(diào)解決重大問題。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)督查制度，組成聯(lián)合檢查組，對全縣專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行檢查，敦促有關(guān)部門深入開展工作；建立信息周四反饋制度。各有關(guān)部門要及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)信息和行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，在每階段集中行動(dòng)結(jié)合后3日內(nèi)報(bào)送工作小結(jié)，縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同各部門做好專項(xiàng)行動(dòng)信息統(tǒng)計(jì)工作，利用工作簡報(bào)開展情況交流，進(jìn)行情況通報(bào)，指導(dǎo)各部門開展工作。對專項(xiàng)行動(dòng)中的重大典型案件要建立專報(bào)制度，及時(shí)上報(bào)縣政府和市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
(五)加強(qiáng)社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報(bào)報(bào)訴機(jī)制的作用，拓寬舉報(bào)渠道，引導(dǎo)社會力量參與監(jiān)督。通過“12330”知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴電話、“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴電話、“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)電話、“12390”侵權(quán)盜版舉報(bào)電話、“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)電話等，為公眾提供快速、便捷的舉報(bào)、投訴、申訴和咨詢渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索，有效遏制各類知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件發(fā)生。