縣政農(nóng)機(jī)作業(yè)實(shí)施方案范文

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我縣現(xiàn)有耕地29.4萬(wàn)畝，小麥種植面積24萬(wàn)畝，適宜深松的耕地面積18萬(wàn)畝。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃-年〉的通知》（農(nóng)辦機(jī)[]1號(hào)）、《省中央財(cái)政新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)建[]181號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，今年確定全縣實(shí)施深松整地作業(yè)面積為3萬(wàn)畝，總投資75萬(wàn)元。

一、總體思路

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、政府扶持、補(bǔ)貼引導(dǎo)、完善機(jī)制”的方針，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和機(jī)手的積極性，加快農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐，改善耕地質(zhì)量，提高糧食產(chǎn)能，建立深松作業(yè)技術(shù)應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域及規(guī)模

按照深松機(jī)具的保有量及適宜深松作業(yè)的耕地面積，確定以三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)片區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)3萬(wàn)畝，其中西汪鎮(zhèn)片區(qū)25000畝，固城店鎮(zhèn)和龍華鄉(xiāng)片區(qū)5000畝。

三、深松整地作業(yè)的技術(shù)質(zhì)量要求

1、單一深松作業(yè)。拖拉機(jī)帶單一深松機(jī)進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)深度要達(dá)到25cm-35cm，拖拉機(jī)動(dòng)力一般要求在80馬力以上。優(yōu)先使用深松效果好，上實(shí)下虛，深松溝小、地表較為平整的深松機(jī)具作業(yè)。

2、深耕+旋耕作業(yè)。拖拉機(jī)帶動(dòng)深松、旋耕聯(lián)合作業(yè)機(jī)具，作業(yè)深度要超過(guò)25cm-35cm，拖拉機(jī)動(dòng)力一般在90馬力以上，優(yōu)先使用阻力小，更換方便，耐磨性好，帶翼鏟的深松機(jī)具作業(yè)，以達(dá)到深松效果好、節(jié)約能源、提高效率、節(jié)能減排的目的。

3、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)質(zhì)量要求是“深、平、細(xì)、實(shí)”，即：作業(yè)深度在25cm以上，深松間隔不大于70cm，作業(yè)后要達(dá)到深淺一致，田面平整，土壤細(xì)碎，沒(méi)有漏耕，上實(shí)下虛，實(shí)現(xiàn)待播狀態(tài)。

四、項(xiàng)目實(shí)施程序

1、凡涉及到深松作業(yè)項(xiàng)目的鄉(xiāng)村，要確定一名鄉(xiāng)干部和一名村干部對(duì)深松作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢驗(yàn)和監(jiān)督，并將質(zhì)檢人員名單9月15日前報(bào)縣農(nóng)機(jī)局和財(cái)政局。

2、簽訂合同。村委會(huì)組織農(nóng)戶與有作業(yè)能力的農(nóng)機(jī)戶或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織簽訂作業(yè)合同（村委會(huì)、農(nóng)戶、作業(yè)方各1份），明確作業(yè)地塊和面積、作業(yè)時(shí)間、質(zhì)量要求、補(bǔ)貼金額等，作業(yè)合同在村公開(kāi)欄公示7天，公示的同時(shí)要抓緊組織作業(yè)。

3、深松作業(yè)。作業(yè)合同公示無(wú)異議后，作業(yè)方按照農(nóng)機(jī)深松作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)方式和時(shí)間要求提供深松作業(yè)服務(wù)，收取作業(yè)差價(jià)。

4、村級(jí)作業(yè)核實(shí)。深松作業(yè)完成后，作業(yè)方與農(nóng)戶填寫(xiě)《作業(yè)單》，交村委會(huì)匯總公示7天。村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)方和用戶、作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)面積等情況進(jìn)行全面檢查、核實(shí)后蓋章，以村為單位填報(bào)《補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核備案后報(bào)縣農(nóng)機(jī)部門。

5、縣級(jí)竣工驗(yàn)收?？h農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的作業(yè)面積逐村進(jìn)行抽查，每個(gè)村抽查面積不少于作業(yè)面積的30%。抽查結(jié)束后，將驗(yàn)收確認(rèn)的結(jié)果在村公務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。公示無(wú)異議后，由縣農(nóng)機(jī)部門出具《資金結(jié)算確認(rèn)單》，并報(bào)縣財(cái)政部門。

6、資金結(jié)算?？h財(cái)政部門原則上通過(guò)“一卡通”或“一折通”的形式直接兌付給農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

1、把農(nóng)機(jī)深松整地工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一項(xiàng)硬任務(wù)來(lái)抓，成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣財(cái)政、農(nóng)機(jī)、審計(jì)、監(jiān)察等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，密切配合，形成合力。

2、實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，部門實(shí)施，加大行動(dòng)推動(dòng)力度?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和資金負(fù)總責(zé)；農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和相關(guān)技術(shù)管理工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的監(jiān)督管理，按照項(xiàng)目補(bǔ)貼資金總額的3%配足配齊工作經(jīng)費(fèi)；紀(jì)檢監(jiān)察部門要根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)人員。

3、層層落實(shí)責(zé)任制。將任務(wù)目標(biāo)層層分解，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村委會(huì)主任是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。要嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)不負(fù)責(zé)任、弄虛作假的單位和責(zé)任人將給予責(zé)任追究。

（二）政策引導(dǎo)，落實(shí)機(jī)具。

1、充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，廣泛宣傳和組織發(fā)動(dòng)，優(yōu)先安排，加大補(bǔ)貼力度，充分保證深松機(jī)具數(shù)量，為項(xiàng)目實(shí)施提供保障。

2、提供技術(shù)和信息服務(wù)。在尊重農(nóng)民購(gòu)機(jī)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，在機(jī)具補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄內(nèi)，幫助農(nóng)民選購(gòu)確實(shí)適用于當(dāng)?shù)貤l件的機(jī)具，符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展方向的復(fù)式作業(yè)機(jī)具，經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)踐證明先進(jìn)成熟、農(nóng)民歡迎的機(jī)具，生產(chǎn)企業(yè)售后服務(wù)能力評(píng)價(jià)好，體系健全，服務(wù)有保障，無(wú)集中不良投訴的機(jī)具，要將所有產(chǎn)品信息完整客觀提供給農(nóng)民機(jī)手，方便農(nóng)民自主購(gòu)機(jī)，不指定或強(qiáng)令農(nóng)民購(gòu)買某品牌或某類機(jī)具。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，市場(chǎng)推動(dòng)。

1、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，建立“兩支隊(duì)伍”，即“技術(shù)熟練、熱心服務(wù)的機(jī)手作業(yè)隊(duì)伍”和“精通驗(yàn)收業(yè)務(wù)的管理、監(jiān)督隊(duì)伍”，切實(shí)保證深松項(xiàng)目的作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)面積。

2、結(jié)合“陽(yáng)光工程”、“農(nóng)業(yè)實(shí)用人才培訓(xùn)”等項(xiàng)目，加大農(nóng)機(jī)操作工、試驗(yàn)工技能培訓(xùn)力度，持證上崗、培育深松作業(yè)市場(chǎng)主體，提高農(nóng)機(jī)深松作業(yè)質(zhì)量。

3、兼顧各方權(quán)益，本著“農(nóng)戶不增加負(fù)擔(dān)，機(jī)手得到實(shí)惠，調(diào)動(dòng)各方積極性”的原則，測(cè)算深松作業(yè)及其監(jiān)理（質(zhì)量檢驗(yàn)，面積核實(shí)）成本，參照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)作業(yè)價(jià)格水平，組織各方協(xié)商，形成農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)市場(chǎng)調(diào)節(jié)指導(dǎo)價(jià)，供農(nóng)戶和市場(chǎng)主體議價(jià)簽訂作業(yè)合同時(shí)采用。

（四）健全機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。

1、嚴(yán)格把握政策，規(guī)范操作。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，完善操作辦法，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加大監(jiān)管檢查力度，提高實(shí)施效果。

2、切實(shí)做到三公示、三簽字、三級(jí)檢查。即作業(yè)合同公示（不影響作業(yè)開(kāi)展）、作業(yè)面積公示、補(bǔ)助結(jié)果公示；農(nóng)戶簽字、質(zhì)量檢驗(yàn)員簽字、機(jī)手簽字；縣級(jí)竣工驗(yàn)收、市級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收、省級(jí)抽查。

3、縣財(cái)政部門要強(qiáng)化資金監(jiān)管，對(duì)補(bǔ)貼資金做到專款專用，專戶管理，不準(zhǔn)截留，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)套取，確保補(bǔ)貼資金安全高效。如有違規(guī)違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律嚴(yán)查，決不姑息，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)處理。