縣政印發(fā)地名普查實(shí)施方案范文

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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)地名普查試點(diǎn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[]58號(hào))和省、市下發(fā)的《第二次地名普查實(shí)施方案的通知》精神，查清全縣地名基本情況，全面準(zhǔn)確掌握地名基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高我縣地名標(biāo)準(zhǔn)化水平，完善地名公共服務(wù)體系，為社會(huì)提供全面準(zhǔn)確的地名信息，特制定本方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

查清全縣范圍內(nèi)行政區(qū)域、非行政區(qū)域、群眾自治組織、居民點(diǎn)、單位、交通運(yùn)輸設(shè)施、水利電力設(shè)施、紀(jì)念地旅游勝地、建筑物、海域、水系、陸地地形等12大類(lèi)、117小類(lèi)地名的類(lèi)別名稱(chēng)、標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)、別名、簡(jiǎn)稱(chēng)、地名發(fā)音、羅馬字母拼寫(xiě)、少數(shù)民族語(yǔ)書(shū)寫(xiě)、使用時(shí)間、地理位置、地名含義、來(lái)歷、歷史沿革、地理實(shí)體概況、語(yǔ)種、密級(jí)、多媒體信息等基本信息和相關(guān)屬性信息。建立地名信息數(shù)據(jù)庫(kù)，全面準(zhǔn)確掌握全縣地名基礎(chǔ)信息資料，對(duì)不規(guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，完成對(duì)重要地理實(shí)體地名標(biāo)志的設(shè)置，做好普查成果驗(yàn)收上報(bào)，為履行各項(xiàng)行政管理和社會(huì)服務(wù)職能提供重要依據(jù)。

二、普查范圍

第二次地名普查共分為12大類(lèi)、117個(gè)子類(lèi)。

(一)行政區(qū)域名稱(chēng)，包括省、設(shè)區(qū)市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、區(qū)公所。

(二)非行政區(qū)域名稱(chēng)，包括礦區(qū)、農(nóng)、林、牧、漁區(qū)、工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、貿(mào)易區(qū)、口岸、地片、區(qū)片、其它(如鹽場(chǎng))。

(三)群眾自治組織名稱(chēng)，包括村民委員會(huì)、居民委員會(huì)。

(四)居民點(diǎn)名稱(chēng)，包括城鎮(zhèn)型居民住宅區(qū)、農(nóng)村型居民的自然聚落(自然村、片村、若干小自然村的總稱(chēng))、政企合一型(工礦區(qū)中的居民點(diǎn)、農(nóng)場(chǎng)中的居民點(diǎn))；

(五)單位名稱(chēng)，包括黨政機(jī)關(guān)、民間組織、事業(yè)單位、企業(yè)單位、軍事單位、其它。

(六)交通運(yùn)輸設(shè)施名稱(chēng)，包括鐵路、公路、街巷、車(chē)站、水運(yùn)港口、渡口、隧道。

(七)水利、電力、通信設(shè)施名稱(chēng)，包括井、池塘、水庫(kù)、蓄(瀉)洪區(qū)、水渠、堤堰、發(fā)電站、其它。

(八)紀(jì)念地、旅游勝地名稱(chēng)，包括紀(jì)念地、遺址、公園、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、其它。

(九)建筑物名稱(chēng)，包括房屋(8層以上有名稱(chēng)的高樓大廈、有名稱(chēng)的大型建筑或建筑群、有特殊意義的房屋)，亭、臺(tái)、碑、塔、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、其它。

(十)海域名稱(chēng)，包括海灣、島嶼、群島、灘涂、海岸、半島、岬角、其它。

(十一)水系名稱(chēng)，包括包括河流、湖泊、三角洲、河島、湖島、瀑布、泉、峽谷、其它。

(十二)陸地地形名稱(chēng)，包括平原、盆地、高原、山、山脈、丘陵、山峰、山口、關(guān)隘、沼澤、草原、森林、沙漠、戈壁、綠洲、洞穴、其它。

三、方法步驟

我縣第二次地名普查工作自年4月開(kāi)始，至年12月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)動(dòng)員部署階段(年4月15日——年4月31日)。成立地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定具體實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，組織縣內(nèi)普查工作人員培訓(xùn)。

(二)普查登記階段(年5月1日——年6月15日)。以各場(chǎng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位為主，進(jìn)行地名基礎(chǔ)信息和屬性信息的全面普查登記工作。

1、收集資料。包括第一次地名普查檔案資料；地名補(bǔ)調(diào)、歷年地名命名更名資料；海島資源調(diào)查資料；縣志、史志等地方各行業(yè)、單位志書(shū)等歷史資料；統(tǒng)計(jì)年鑒及各有關(guān)單位統(tǒng)計(jì)資料；政府機(jī)關(guān)、專(zhuān)業(yè)部門(mén)下發(fā)的有關(guān)地名方面的文件、通告、簡(jiǎn)報(bào)等資料；各種專(zhuān)題圖、行政區(qū)劃圖、地形圖、交通圖、規(guī)劃圖、水利圖、水系圖、旅游圖等圖紙資料；家譜、族譜、碑刻、文物考古、遺址等資料。

2、編寫(xiě)地名普查目錄。以工作圖圖載地名信息為基礎(chǔ)，結(jié)合收集到的、相關(guān)地圖、資料，編寫(xiě)地名普查目錄，標(biāo)注信息的來(lái)源和出處，并登記造冊(cè)。

3、填寫(xiě)地名登記表。根據(jù)地名普查目錄，整理、查閱和考證相關(guān)資料，填寫(xiě)地名登記表。

4、組織地名調(diào)查。各場(chǎng)鎮(zhèn)對(duì)本地域范圍內(nèi)的地名數(shù)據(jù)資料進(jìn)行調(diào)查登記，填報(bào)普查成果表。并對(duì)填報(bào)的地名普查資料進(jìn)行審核，分類(lèi)匯總，上報(bào)縣地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)地名信息有爭(zhēng)議的，通過(guò)組織召開(kāi)座談會(huì)，走訪知情人、現(xiàn)場(chǎng)勘查對(duì)照核實(shí)等方法，采集地名基本信息和屬性信息，力求完整準(zhǔn)確。縣直相關(guān)職能部門(mén)對(duì)本部門(mén)職能范圍內(nèi)的地名數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)和確認(rèn)工作。縣民政局負(fù)責(zé)全縣陸地地名數(shù)據(jù)資料的校對(duì)匯總工作。分組開(kāi)展地名數(shù)據(jù)調(diào)查和1:5萬(wàn)矢量地形圖校對(duì)標(biāo)注工作。

5、進(jìn)行地名標(biāo)準(zhǔn)化處理。將歷史資料、現(xiàn)實(shí)資料與外業(yè)調(diào)查成果相結(jié)合，進(jìn)行核對(duì)、分析、論證，依照地名管理有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，對(duì)有地?zé)o名、一地多名的重要地理實(shí)體進(jìn)行命名更名；對(duì)帶有區(qū)域性或有特殊文化含義的地方用字和地方讀音的地名進(jìn)行審音定字。

6、完善地名標(biāo)志體系建設(shè)。根據(jù)《地名標(biāo)志》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)無(wú)標(biāo)志的地名補(bǔ)設(shè)地名標(biāo)志，對(duì)不規(guī)范的地名標(biāo)志改設(shè)標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志，對(duì)已損壞或者破舊的地名標(biāo)志予以更新。

(三)考證錄入階段(年6月16日——年10月31日)。

1、采集信息處理。根據(jù)實(shí)地核實(shí)情況和搜集的資料，對(duì)地名登記表進(jìn)行整理、修改和完善；對(duì)實(shí)地采集的記錄、照片、錄像、錄音進(jìn)行檢查、整理、編撰，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。根據(jù)實(shí)地標(biāo)注工作草圖、新增和變化地物的測(cè)量結(jié)果，標(biāo)繪整飾地名普查工作圖，并標(biāo)繪到矢量地形圖上。

2、建立地名數(shù)據(jù)庫(kù)。依據(jù)地名普查登記表等資料，將地名信息分類(lèi)匯總，錄入國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。將場(chǎng)鎮(zhèn)級(jí)、縣級(jí)行政區(qū)域界線標(biāo)繪到國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)1:5萬(wàn)矢量地形圖上。將地名在圖上的位置、名稱(chēng)、注記和有變化的重要地物在國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)圖形數(shù)據(jù)模塊進(jìn)行標(biāo)繪、修改。對(duì)地名普查數(shù)據(jù)進(jìn)行圖形匹配，建立連接關(guān)系。將普查工作形成的有關(guān)文件、資料進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，形成掃描數(shù)據(jù)，導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)。將地名標(biāo)志照片、普查中產(chǎn)生的音像等導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)。

(四)驗(yàn)收上報(bào)階段(年11月1日——年12月31日)。在完成地名普查成果匯總的基礎(chǔ)上，對(duì)普查成果進(jìn)行自檢，并寫(xiě)出自檢報(bào)告，縣地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查驗(yàn)收。全面完成地名普查工作總結(jié)和普查成果應(yīng)用工作，將普查成果報(bào)送省、市地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、職責(zé)分工

縣第二次地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院的文件精神，研究制定地名普查工作的重大事項(xiàng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣地名普查工作，協(xié)調(diào)解決地名普查工作中的實(shí)際問(wèn)題。

縣第二次地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在民政局)職責(zé)：向領(lǐng)導(dǎo)小組提出地名普查工作的意見(jiàn)和建議；協(xié)調(diào)、督促、檢查各場(chǎng)鎮(zhèn)、各部門(mén)地名普查任務(wù)的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)地名普查工作會(huì)議的組織；負(fù)責(zé)地名普查工作中重大問(wèn)題的調(diào)研和論證；組織地名普查的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；掌握地名普查工作的進(jìn)展；負(fù)責(zé)地名普查工作的匯總；完成地名領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)交辦的其它工作任務(wù)。

編制部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)提供行政、事業(yè)單位名稱(chēng)的相關(guān)資料。

縣志部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)提供有關(guān)史志資料。

民政部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)行政區(qū)域、烈士紀(jì)念地、社團(tuán)和民辦非企業(yè)名稱(chēng)進(jìn)行調(diào)查登記；負(fù)責(zé)全縣地名普查成果的統(tǒng)計(jì)、復(fù)核、審查、匯總；負(fù)責(zé)將地名成果導(dǎo)入國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)；負(fù)責(zé)將地名成果拷貝后逐級(jí)上報(bào)；負(fù)責(zé)地名普查成果的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

財(cái)政部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)第二次地名普查工作的經(jīng)費(fèi)保障，確保所需經(jīng)費(fèi)足額到位。

人武部門(mén)職責(zé)：協(xié)助對(duì)社會(huì)公開(kāi)的軍事區(qū)《地名普查表》的填報(bào)工作。

公安部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)提供全縣農(nóng)村門(mén)牌信息資料。

國(guó)土部門(mén)(海洋)職責(zé)：負(fù)責(zé)海域地名普查及相關(guān)資料的提供。

工商部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)提供國(guó)營(yíng)企業(yè)單位、大型民營(yíng)企業(yè)單位名稱(chēng)的相關(guān)資料。

住建部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)提供全縣城區(qū)街、路、巷信息資料；提供8層以上建筑物、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、公園以及其它相關(guān)地名資料。

交通運(yùn)輸部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)交通運(yùn)輸設(shè)施地名資料逐一普查、登記、匯總、審核、上報(bào)。

農(nóng)林畜牧水產(chǎn)部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)名稱(chēng)進(jìn)行調(diào)查登記，并對(duì)其它相關(guān)設(shè)施地名資料的逐一普查、登記、匯總、審核、上報(bào)。

水務(wù)、電力部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)水務(wù)、電力設(shè)施和陸地水系以及其它相關(guān)設(shè)施地名資料逐一普查、登記、匯總、審核、上報(bào)。

文體部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)提供文物、古跡、遺址、紀(jì)念地、文化部門(mén)、文化團(tuán)體、有一定規(guī)模的私營(yíng)文化場(chǎng)所及其相關(guān)設(shè)施地名資料逐一普查、登記、匯總、審核、上報(bào)。

旅游部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)旅游風(fēng)景區(qū)及其它相關(guān)設(shè)施地名資料逐一普查、登記、匯總、審核、上報(bào)。

教育部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)全縣各類(lèi)學(xué)校地名資料逐一普查、登記、匯總、審核、上報(bào)。包括電大、進(jìn)校、高中、初中、小學(xué)、幼兒園以及各類(lèi)民辦學(xué)校。

衛(wèi)生部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)全縣各類(lèi)醫(yī)院、防疫單位、衛(wèi)生院、衛(wèi)生所、私營(yíng)醫(yī)院、私營(yíng)診所以及相關(guān)單位地名資料逐一普查、登記、匯總、審核、上報(bào)。

工信部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)提供規(guī)模以上企業(yè)單位名稱(chēng)的相關(guān)資料。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)基本單位名稱(chēng)、編碼的審核，為地名普查提供相關(guān)資料。

統(tǒng)計(jì)部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)提供全縣基本單位調(diào)查的信息資料，配合民政部門(mén)做好資料的統(tǒng)計(jì)匯總工作。

檔案部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)提供全縣相關(guān)地名檔案資料，配合民政部門(mén)完成地名普查成果資料歸檔工作。

冀東油田：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、居民點(diǎn)、企業(yè)、以及相關(guān)地名等逐一普查、登記、匯總、審核、上報(bào)。

各場(chǎng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)行政區(qū)域名稱(chēng)、群眾自治組織、居民點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及相關(guān)地名的普查、登記、匯總、審核、上報(bào)。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府副縣長(zhǎng)周順增同志任組長(zhǎng)，縣政府農(nóng)辦主任孫星宇、縣民政局局長(zhǎng)王義民、縣國(guó)土資源局(海洋局)局長(zhǎng)藺進(jìn)清同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，各場(chǎng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員(詳見(jiàn)附件)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全縣地名普查工作。各場(chǎng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，精心安排部署，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)分工協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)，確保地名普查工作取得實(shí)效。

(二)精心組織、規(guī)范運(yùn)作。地名普查工作涉及面廣，工作量大，專(zhuān)業(yè)要求較強(qiáng)，各場(chǎng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位要根據(jù)縣統(tǒng)一部署，制定工作方案，有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)展地名普查工作。同時(shí)建立聯(lián)絡(luò)員制度。各場(chǎng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位要明確一名精通本部門(mén)工作的人員為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)相關(guān)地名名稱(chēng)的調(diào)查、登記資料的提供、上報(bào)和審核確認(rèn)工作。縣地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照每一個(gè)工作階段的要求，定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，交流進(jìn)展情況，討論分析問(wèn)題，提出解決方案，推進(jìn)工作落實(shí)。

(三)嚴(yán)格把關(guān)、確保質(zhì)量。建立普查成果驗(yàn)收制度。本次地名普查信息實(shí)行逐級(jí)驗(yàn)收上報(bào)。場(chǎng)鎮(zhèn)對(duì)村、居進(jìn)行驗(yàn)收，縣對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格，方可匯總，將文本資料和電子文檔一并上報(bào)。同時(shí)，工作中要認(rèn)真仔細(xì)，防止遺漏、重復(fù)登記，確保信息采集準(zhǔn)確無(wú)誤。各場(chǎng)鎮(zhèn)、相關(guān)調(diào)查單位于6月15日前將地名調(diào)查資料上報(bào)縣地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(四)嚴(yán)肅紀(jì)律、保守秘密。此次地名普查按照內(nèi)部工作穩(wěn)妥進(jìn)行，不做任何宣傳報(bào)道。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格遵守地名普查紀(jì)律，做好相關(guān)保密工作。地名普查形成的各種數(shù)據(jù)、圖表等資料要按保密文件管理，不準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)傳輸和使用傳真報(bào)送，裝有地名數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的電腦不準(zhǔn)掛外網(wǎng)和局域網(wǎng)，所有報(bào)送的資料要加蓋單位公章密封，避免泄密。