電力業(yè)安全生產(chǎn)整治實施方案范文

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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

通過電力行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作，使我市電力企業(yè)進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全電力安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制和危險源辨識、分析、監(jiān)控長效機(jī)制，提升我市電力行業(yè)整體安全水平，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，實現(xiàn)我市電力企業(yè)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為使安全生產(chǎn)專項整治工作在全市電力行業(yè)扎實有效地深入開展，成立市電力行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織制定全市電力行業(yè)專項整治總體工作方案和有關(guān)工作制度，對全市電力行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市電力行業(yè)專項整治總體安排，跟蹤了解全市電力行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決專項整治中的有關(guān)問題；負(fù)責(zé)各單位專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。辦公室設(shè)在市經(jīng)信委。

三、專項整治檢查的內(nèi)容

專項整治主要是對全市供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)（含企業(yè)自備電廠）和電力建設(shè)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實情況進(jìn)行全面檢查；對各電力企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和安全保障能力進(jìn)行全面檢查。

（一）是否按照本次安全生產(chǎn)專項整治總體要求，對本單位專項整治工作進(jìn)行了周密的安排部署；是否制定了專項整治的實施方案，配齊了工作人員，建立了專項整治責(zé)任制；是否對本單位及所屬企業(yè)的安全機(jī)制、規(guī)章制度、人身、設(shè)備、環(huán)境、交通、消防等各個方面都進(jìn)行了無一遺漏的排查摸底；是否對排查出的問題和隱患進(jìn)行了認(rèn)真整改。

（二）是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)；是否建立了各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度；是否依法設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；各層面的安全基礎(chǔ)管理、安全教育培訓(xùn)制度的落實是否到位。

（三）是否建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，安全生產(chǎn)責(zé)任是否得到了有效落實；是否建立了企業(yè)法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）全面負(fù)責(zé)、分管安全負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)、班子其他成員負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系；是否落實了重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重大隱患跟蹤排查治理的部門和負(fù)責(zé)人。

（四）是否履行了相關(guān)審批程序，是否依法取得了國家、省、市所規(guī)定的有關(guān)執(zhí)照，有關(guān)執(zhí)照的來源是否合法；是否按照國家規(guī)定的比例和標(biāo)準(zhǔn)提取了安全費用；是否分級交納了安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金；主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)操作人員是否取得了相應(yīng)資質(zhì)，各類資質(zhì)是否合法有效，是否對企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行了全員培訓(xùn)。

（五）是否建立了重大危險源監(jiān)控責(zé)任制，重大危險源是否登記建檔，制定了監(jiān)控措施；應(yīng)急管理體制、機(jī)制及預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作是否得到落實；是否根據(jù)國家有關(guān)要求，制定了符合本單位實際、具有可操作性的應(yīng)急預(yù)案；是否適時進(jìn)行了演練；是否落實了防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項安全措施；是否按規(guī)定如實上報生產(chǎn)安全事故，是否存在瞞報、謊報或拖延不報現(xiàn)象，是否按照“四不放過”原則對事故進(jìn)行查處和責(zé)任追究。

（六）安全生產(chǎn)重要設(shè)施和特種設(shè)備的日常管理維護(hù)、運行及檢測檢驗是否到位；勞動保護(hù)用品的配備和使用是否符合有關(guān)要求；是否建立了生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度；是否對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點進(jìn)行有效排查和治理。

（七）生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)儲料場是否建立防控體系，重點檢查消防器材設(shè)施是否充足，隔離和疏散通道是否合理，禁止煙火、安全疏散等指示標(biāo)志是否清晰醒目，應(yīng)急照明及用電、用氣、用油等管理以及現(xiàn)場監(jiān)察制度是否得到落實。

（八）發(fā)電企業(yè)儲灰場是否按規(guī)定編制年度排放計劃，排洪設(shè)施、排滲設(shè)施等是否滿足設(shè)計要求，周邊是否存在居民、鐵路、公路、水源地，是否進(jìn)行了監(jiān)控和治理；是否對安全設(shè)計與建設(shè)施工、相關(guān)建設(shè)工程核準(zhǔn)或?qū)徟约鞍踩u價、安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收提出的問題進(jìn)行了積極整改。

（九）電力建設(shè)企業(yè)是否貫徹落實國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文及電力行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)條文，企業(yè)安全管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況是否符合要求；建設(shè)單位項目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否健全，對各參建單位以及轉(zhuǎn)包、分包單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是否規(guī)范；施工企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)審查是否嚴(yán)格；是否對以坍塌、高處墜落、火災(zāi)、施工機(jī)械和壓力容器設(shè)備事故等為重點的隱患排查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了治理。

（十）電力建設(shè)項目是否符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，是否按照有關(guān)規(guī)定履行了安全措施“三同時”手續(xù)，是否通過了有關(guān)部門的審查和驗收；是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織建設(shè)和生產(chǎn)的現(xiàn)象；生產(chǎn)系統(tǒng)是否安全運行；是否存在重大隱患，對重大事故隱患是否制定了整改措施并做到責(zé)任單位、責(zé)任人、整改期限、資金、監(jiān)督“五落實”，對無法立即整改的是否采取了防范和監(jiān)控措施并制定了相應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案。

四、專項整治時間和方式

根據(jù)市安全生產(chǎn)專項整治行動總體安排，電力行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動工作為期一年，分三個階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳發(fā)動和部署排查階段

各電力企業(yè)要通過召開會議、通知等形式，使企業(yè)內(nèi)各部門及廣大職工都了解和掌握此次專項整治的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求。要成立安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)全市電力行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署，制訂本單位專項整治實施方案，配齊工作人員，建立專項整治責(zé)任制，做好專項整治和檢查的安排部署工作。要對照國家有關(guān)規(guī)定和市政府有關(guān)要求，按照專項整治檢查的內(nèi)容，以現(xiàn)場作業(yè)安全、建設(shè)施工安全、發(fā)電廠儲灰場安全、輸變電設(shè)施安全、應(yīng)急管理等為重點，自查本單位在人身、設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境等方面存在的事故隱患和問題。排查整治可針對不同排查對象和不同設(shè)施、設(shè)備采取專家排查與群防群治相結(jié)合、集中排查與日常、季節(jié)性工作相結(jié)合、全面普查與分類抽查相結(jié)合等多種形式進(jìn)行。同時各電力企業(yè)要將自查自整情況專項整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

第二階段：督查整治階段

各電力企業(yè)要對排查出來的事故隱患進(jìn)行分類，按一般隱患和重大隱患，分別建立臺賬資料，制定整改方案，落實整改責(zé)任、整改資金、整改時限和應(yīng)急預(yù)案，確保按期整改到位。為確保專項整治工作取得實效，市電力行業(yè)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查工作組對各電力企業(yè)進(jìn)行抽查。

第三階段：鞏固提高階段

各電力企業(yè)在對排查出的隱患進(jìn)行全面整改的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真總結(jié)專項整治工作的成果和不足，組織“回頭看”和再檢查工作，逐步建立各重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)長效機(jī)制，切實提高電力行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的防范能力。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點。各電力企業(yè)要高度重視電力安全生產(chǎn)集中整治工作，按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”的工作要求，把“三項行動”、“三項建設(shè)”與“三個突出”、“三個加強(qiáng)”有機(jī)結(jié)合起來，以打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動為重點，以隱患排查治理為抓手，以解決行業(yè)突出問題為落腳點，落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，分專題、分階段集中開展整治行動，突出預(yù)防為主，嚴(yán)格落實標(biāo)本兼治、重在治本的各項措施，切實提高工作成效。

（二）落實責(zé)任，明確分工。各電力企業(yè)要根據(jù)本單位實際，制定具體實施方案。要按照“行政首長負(fù)責(zé)制”和“一崗雙責(zé)制”的原則，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步細(xì)化、量化安全整治工作重點和整治目標(biāo)，落實整治責(zé)任。

（三）加強(qiáng)溝通，搞好總結(jié)。各電力企業(yè)在專項整治工作中，要及時總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，將專項整治工作的進(jìn)展情況，上報市電力行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。專項整治辦公室將跟蹤了解全市電力行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作進(jìn)展情況，收集、匯總、梳理、通報、上報專項整治工作情況。

請各電力企業(yè)于分別于4月30日前向電力行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報本企業(yè)集中整治行動方案；5月30日前上報安全隱患排查及整改情況；11月30日前上報專項整治工作總結(jié)。