黨政信息依申請公開實(shí)施方案范文

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一、認(rèn)真領(lǐng)會，充分認(rèn)識政府信息依申請公開工作的重要意義。

政府信息依申請公開工作是政府信息公開的重要方式，做好政府信息依申請公開工作，是各級政府及其部門的法定職責(zé)；是提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府服務(wù)作用的必然要求；是構(gòu)建和諧社會，建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政管理體制的重要內(nèi)容。各縣區(qū)、各部門要切實(shí)提高對做好政府信息依申請公開工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)第九條、第十條、第十一條、第十二條的基本要求，認(rèn)真領(lǐng)會《國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》(國辦發(fā)〔〕36號)第十四條規(guī)定精神，采取有效措施，加大工作力度，準(zhǔn)確把握《條例》的立法本意和有關(guān)政府信息依申請公開的內(nèi)涵，切實(shí)發(fā)揮政府信息對人們?nèi)罕娚a(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用。

二、準(zhǔn)確把握政府信息的適用范疇和公開原則，有效提高工作效率。

《條例》所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。行政機(jī)關(guān)向申請人提供的政府信息，應(yīng)當(dāng)是正式、準(zhǔn)確、完整的，申請人可以在生產(chǎn)、生活和科研中正式使用，也可以在訴訟或行政程序中作為書證使用。因此，行政機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息，一般不屬于《條例》所指應(yīng)公開的政府信息。行政機(jī)關(guān)向申請人提供的政府信息，應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)有的，一般不需要行政機(jī)關(guān)匯總、加工或重新制作(作區(qū)分處理的除外)。依據(jù)《條例》行政機(jī)關(guān)一般不承擔(dān)為申請人匯總、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政機(jī)關(guān)和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務(wù)。

在遇到一個申請要求公開分屬多個行政機(jī)關(guān)制作或保存的政府信息，申請公開的信息類別和項目繁多時，為提高工作效率，方便申請人盡快獲取所申請公開的信息，受理機(jī)關(guān)可要求申請人按照“一事一申請”原則對申請方式加以調(diào)整：即一個政府信息公開申請只對應(yīng)一個政府信息項目。同時，對將申請公開的政府信息拆分過細(xì)的情況，即申請人就一個具體事項向同一行政機(jī)關(guān)提出多個內(nèi)容相近的信息公開申請，行政機(jī)關(guān)需要對現(xiàn)有的信息進(jìn)行拆分處理才能答復(fù)，受理機(jī)關(guān)可要求申請人對所提申請作適當(dāng)歸并處理。

完善政府信息公開保密審查機(jī)制，規(guī)范審查程序，明確職責(zé)分工，落實(shí)審查責(zé)任。在接到依申請公開申請后，對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照信息“填報、初審、復(fù)審、復(fù)核、公開”的五步驟，對申請是否有效、信息是否應(yīng)該公開、公開后可能帶來的影響等進(jìn)行綜合分析，研究提出審查意見，未經(jīng)保密審查的政府信息不得公開，確保不因為政府信息公開而發(fā)生失密、泄密事件。

在受理依申請公開政府信息過程中，對于需要或者可以讓社會廣泛知曉的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在答復(fù)申請人的同時，通過政府網(wǎng)站等渠道主動公開，盡量避免將公共性政府信息只向個別申請人公開，以減少對同一政府信息的一再申請，節(jié)約行政成本，提高工作效率。

三、規(guī)范依申請公開受理流程，妥善處理研究課題類申請。

各縣區(qū)、各部門要進(jìn)一步拓寬受理渠道，為申請人提供便捷的依申請公開服務(wù)。及時更新和細(xì)化應(yīng)公開的政府信息內(nèi)容、公開指南和公開目錄，進(jìn)一步完善申請的受理、審查、處理、答復(fù)程序，有關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)保存?zhèn)洳椤Ｐ姓C(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)和提供政府信息的，應(yīng)當(dāng)場答復(fù)和提供政府信息；不能當(dāng)場答復(fù)和提供的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)經(jīng)政府信息公開機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。

對于申請事項不屬于政府信息公開工作范疇或無法按申請?zhí)峁┱畔⒌模瑧?yīng)主動與申請人溝通，盡量取得申請人的理解。在答復(fù)申請時，要依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。

對于要求行政機(jī)關(guān)為其大范圍提供課題研究所需資料、數(shù)據(jù)的申請，因其不同于《條例》規(guī)定一般意義上的申請，且在一定程度上超出了設(shè)置依申請公開的立法本意，行政機(jī)關(guān)可要求申請人對其申請方式作出調(diào)整。對于課題研究所需政府信息，若已經(jīng)主動公開的，可告知申請人通過政府網(wǎng)站、政府公報、部門統(tǒng)計年鑒、相關(guān)公開出版物和檔案館、圖書館信息查閱點(diǎn)等渠道自行查閱。通過主動公開渠道確實(shí)難以獲取的政府信息，申請人可按照“一事一申請”的方式，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)分別提出申請。研究課題類申請面大量廣，針對性強(qiáng)，在處理此類申請時，要加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真研究，慎重穩(wěn)妥處理，確保能公開的政府信息盡量公開，能部分公開的部分公開，不能公開的要耐心做好解釋說明工作。

四、健全工作制度，夯實(shí)政府信息依申請公開工作基礎(chǔ)。

各縣區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，按照《條例》要求，在工作實(shí)踐中積極探索，完善政府信息公開工作相關(guān)制度，豐富政府信息公開方式，拓寬工作層面，進(jìn)一步暢通渠道，促進(jìn)信息公開工作制度化、規(guī)范化發(fā)展。一是編制、完善依申請公開指南和目錄。各縣區(qū)、各部門要將依申請公開作為政府信息公開指南和目錄編制的重要內(nèi)容。依申請公開指南包括申請條件、所需材料，申請書格式文本，辦理工作流程，服務(wù)承諾等事項；依申請公開目錄包括政府信息索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。凡編制的政府信息公開指南和目錄中沒有依申請公開內(nèi)容或內(nèi)容不完整的，必須及時補(bǔ)充、完善。二是推進(jìn)網(wǎng)上申請公開，簡化程序。各縣區(qū)、各部門要在政府門戶網(wǎng)站專門開設(shè)信息公開專欄，開通“依申請公開”欄目，通過網(wǎng)上下載服務(wù)等方式提供申請書格式文本，全面實(shí)現(xiàn)申請表格下載和在線申請?zhí)峤唬奖闵暾埲司W(wǎng)上提交政府信息公開申請。三是完善機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量。各縣區(qū)、各部門要確定具體機(jī)構(gòu)、人員負(fù)責(zé)依申請公開工作，并將機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式等面向社會公開；充分利用現(xiàn)有的行政服務(wù)中心等公共場所，為人民群眾申請公開政府信息提供便利。

五、強(qiáng)化措施，健全監(jiān)督保障制度

一是加強(qiáng)檢查考核。各縣區(qū)、各部門要把依申請公開政府信息情況作為政府信息公開工作考核、社會評議、責(zé)任追究的重要內(nèi)容。各級政府信息公開工作主管部門應(yīng)及時對本轄區(qū)依申請公開政府信息和保密審查情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)問題的，要按照《條例》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)及時進(jìn)行整改。

二是建立年度報告制度。各縣區(qū)、各部門政府信息公開工作年度報告要把依申請公開政府信息的受理、分類（全部公開、部分公開和不予公開）處理、投訴及復(fù)議、收費(fèi)等情況和存在的主要問題及改進(jìn)措施等主要事項作為專門內(nèi)容。

三是完善投訴、舉報機(jī)制。各縣區(qū)、各部門要設(shè)立投訴電話、信箱或電子郵件，接受公眾對依申請公開政府信息工作的投訴。申請人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行依申請公開政府信息義務(wù)的，可向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門或者政府信息公開主管部門舉報。接受舉報的機(jī)構(gòu)應(yīng)及時處理并反饋。