促進林業發展實施方案范文

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結合當地實際，本著“農民得實惠、生態受保護”的原則，穩步推進集體林權制度改革工作。

進展順利。應進行林改的集體林總面積755.4萬畝，截止目前完成明晰產權的面積677.3萬畝，占總面積的89.7%，已發證面積478.8萬畝，占總面積的63.4%。

林改電子檔案正在錄入中。林改工作開展三年來，沒發生一起因林改引起的群眾上訪事件，林權糾紛調處率為100%。保證了林改在和諧平穩的環境中進行。

一、措施得力。

一是成立組織，健全機構，落實經費保障。旗鄉兩級都成立了以黨政主要領導為組長，相關部門為成員的領導機構；并抽調技術骨干，實施旗工作隊包鄉鎮，鄉鎮包村，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好局面。在上級政府給予財政補助的基礎上，旗政府落實林改配套資金150萬元，為林改工作的順利開展提供了保障。

二是廣泛宣傳，搞好培訓，提供技術保障。充分利用有線電視、網絡、宣傳單等形式，宣傳國家、自治區、市有關林改的政策精神；組織骨干力量參加市林業局舉辦的林改培訓班，并針對今年嘎查村換屆的實際，對全旗嘎查村的書記、主任和林業工作站人員進行了培訓。

三是深入調研，了解民意，科學制定方案。由旗林業局牽頭組成多個調研組，深入到農村牧區，征求當地黨委政府、村委會、農牧民對林改工作的意見和建議。在此基礎上召開旗林改工作領導小組會議，專題研究征求到的意見建議，反復修改方案，使方案更加符合科學發展觀的要求。

四是摸清底數，建檔立卡，奠定工作基礎。針對全旗集體林地面積大，工作任務繁重，特別是牧區地塊分散，交通不便，且牧民居住分散，工作實施困難較大的實際。旗林改辦公室組織人員對全旗集體林地面積進行了詳細調查，并以嘎查村為單位進行了統計匯總，摸清了家底。在調查摸底的基礎上，完善相關檔案，加強管理，做到林改檔案專人管理、專柜儲存。

五是試點先行，總結經驗，保穩定促發展。年開展了試點改革工作，首先選擇了底子清、環境好、積極性高的兩個鄉鎮開展集體林權制度改革試點工作，在年底完成林改工作，總結經驗，查找不足，為明年全面開展林改工作奠定基礎。

六是轉移工作重心。年將林改工作重點放在檢查林地確權準確情況、家庭承包普及情況、糾紛調處情況、發證到戶情況和電子檔案建立情況等幾方面，確保了農牧民平等享有林地承包經營權，讓農牧民廣泛享受到林改帶來的優惠政策。

七是開展自查驗收。重點查驗村級林改方案是否按照相關程序進行審批、存檔，村民代表會議是否按要求召開，是否形成決議和與會者的簽字，是否公示。查驗基礎資料是否完整準確，資源調查是否詳盡，有無遺漏和錯位現象，查驗四至是否準確，圖表是否一致，承包合同是否完善。查看是否按照林改檔案要求建立檔案，有無專人管理。對工作中發現的問題，認真抓好整改落實，把林改工作各個環節做細做實。

八是組建各類專業合作社，整合森林資源發展多種經營。為了打消農牧民建立林業合作社的顧慮，林場職工干部帶頭示范，以林場職工家庭為骨干，帶動周邊農牧民戶組建林業專業合作社，以獨立的經濟實體的形式從事林業生產，參與市場競爭。同時開始著手建立適應市場機制的森林資源評估體系，努力爭取適合林業生產特點的低利率貸款，有效解決農牧民發展生產資金短缺的難題，目前已經辦理林地抵押貸款300多萬元。

二、成效明顯。

一是明晰產權，落實經營權。部分村的林地、宜林地，原來無人管理，通過林改明晰產權，使這一部分林地得到了妥善管理，農民對自己經營的林地充分享有生產經營自主權。

二是林業生產得到發展。通過林改，農民的經營主體地位更加明確，利益更加直接，責任更加明確。通過林改，群眾參與林業建設的積極性得到很大提高。年農牧民直接參與的林業建設規模達到50多萬畝，占全年林業建設任務的83.3%。

三是有效地保護森林資源。通過林改，林地林木產權得到進一步明晰，廣大群眾保護森林資源的積極性明顯提高，盜砍濫伐案件明顯減少，森林防火、病蟲害防治意識明顯增強，形成了全民參與林業生態保護的良好氛圍。

四是密切了黨群干群關系。林改工作通過民主決策，提高了群眾對政策的理解以及參與林改工作的熱情，干群關系更加密切和融洽。

五是增強群眾維權意識。通過林改，調動農民學習林業法律、法規和林業科學技術的積極性，依法維護自身權益，促進林業生產的發展。