完善建設(shè)綠色城市實(shí)施方法范文

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建設(shè)綠色是市委、市政府作出的重大戰(zhàn)略決策。大力植樹造林，加強(qiáng)國(guó)土綠化，改善人居環(huán)境，構(gòu)筑生態(tài)屏障，對(duì)于保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、打造生態(tài)宜居城市、提高人民生活質(zhì)量具有重要意義。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于建設(shè)綠色的意見(jiàn)》（發(fā)[]號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）精神，為確保建設(shè)綠色目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)原則

以市委、市政府《意見(jiàn)》為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)綠色目標(biāo)，突出五大綠化工程建設(shè)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，大力開(kāi)展植樹造林，大力倡導(dǎo)植綠護(hù)綠，大力推進(jìn)綠化美化，以科學(xué)的規(guī)劃和強(qiáng)有力的保障措施，謀好開(kāi)局，加快推進(jìn)，落實(shí)責(zé)任，確保成效，推動(dòng)綠色建設(shè)健康、高效、有序開(kāi)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

從年至年，中心城區(qū)新增各類綠地面積畝以上，其中公園綠地面積畝，完成萬(wàn)株大苗進(jìn)城，建設(shè)個(gè)綜合性公園、個(gè)社區(qū)公園、個(gè)專類公園；全市城鄉(xiāng)完成新造林任務(wù)面積萬(wàn)畝，其中：“三邊”（城市周邊、道路兩邊、江河岸邊）造林萬(wàn)畝，特色經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)萬(wàn)畝，速生工業(yè)原料林基地建設(shè)萬(wàn)畝；完成山林封育、管護(hù)萬(wàn)畝。到“十二五”期末，全市森林覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到，有林地面積達(dá)到萬(wàn)畝以上，活立木總蓄積達(dá)到萬(wàn)立方米以上；中心城市建成區(qū)、縣城建成區(qū)綠地率分別達(dá)到和以上，綠化覆蓋率分別達(dá)到和以上，人均公共綠地面積分別達(dá)到平方米和平方米以上；中心城市及縣城周邊、江河兩岸和主要交通干線兩旁綠化率分別達(dá)到以上。基本建成層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的國(guó)土綠化體系，創(chuàng)建國(guó)家森林城市和中國(guó)宜居城市。

（二）主要任務(wù)

1、中心城區(qū)綠化工程：建設(shè) 公園、公園、公園、民族風(fēng)情園、公園及 公園、公園、公園等個(gè)綜合性公園，公園、公園、公園、城東公園及 公園公園等個(gè)社區(qū)公園，植物園、公園等個(gè)專類公園；完成萬(wàn)株大苗進(jìn)城；改造提質(zhì)城區(qū)主要道路，每米建設(shè)一處平方米以上的小游園；抓好單位、社區(qū)庭院及新建單位、居住小區(qū)綠化。

2、“三邊”綠化工程：完成城市周邊綠化萬(wàn)畝，抓好中心城區(qū)以城郊結(jié)合部為起點(diǎn)外延公里（重點(diǎn)做好冷零兩區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部個(gè)村的高標(biāo)準(zhǔn)綠化）、縣城外延公里（重點(diǎn)做好城郊個(gè)村的高標(biāo)準(zhǔn)綠化）范圍內(nèi)以大苗為主的造林綠化，力爭(zhēng)三年完成造林，五年實(shí)現(xiàn)綠化；完成道路兩邊綠化萬(wàn)畝，重點(diǎn)抓好大道、大道、陽(yáng)明大道，衡棗高速、二廣高速、廈蓉高速和道賀高速、路、公路、國(guó)道、國(guó)道、鐵路、鐵路復(fù)線等主要交通干線兩側(cè)各米和縣、鄉(xiāng)主要道路兩側(cè)各米的高標(biāo)準(zhǔn)林帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)第一層山脊可視范圍內(nèi)的造林全覆蓋。完成江河岸邊綠化萬(wàn)畝，重點(diǎn)抓好等“江湖”米范圍內(nèi)的風(fēng)光帶建設(shè)和其他支流、堤壩兩岸的造林綠化。五年完成造林面積萬(wàn)畝。

3、特色經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)工程：高產(chǎn)油茶基地建設(shè)，按照“兩大產(chǎn)業(yè)群”和“四條產(chǎn)業(yè)帶”的戰(zhàn)略布局，建成以為中心的油茶產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，五年新建基地萬(wàn)畝，其中以和為中心的零祁盆地油茶產(chǎn)業(yè)群完成新造萬(wàn)畝，以和為中心的盆地油茶產(chǎn)業(yè)群完成新造林萬(wàn)畝。木本藥材基地建設(shè)，重點(diǎn)在和等發(fā)展以黃柏、杜仲、厚樸、金銀花為主的萬(wàn)畝木本藥材林。經(jīng)濟(jì)果木林基地建設(shè)，五年完成萬(wàn)畝。重點(diǎn)在等縣區(qū)發(fā)展以桔、柚為主萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)果木林。

4、速生工業(yè)原料林基地建設(shè)工程：重點(diǎn)發(fā)展杉木、國(guó)外松、馬尾松、毛竹、楊樹、桉樹等速生豐產(chǎn)林萬(wàn)畝。南邊縣區(qū)以發(fā)展松、杉、桉為主，北邊縣區(qū)及金洞林場(chǎng)以發(fā)展松、楊為主，毛竹基地重點(diǎn)布局 等縣區(qū)。

5、封育管護(hù)工程：嚴(yán)格資源保護(hù)管理，重點(diǎn)抓好江河源頭、江河兩岸和生態(tài)脆弱地區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及生態(tài)公益林的封育管護(hù)。源頭及其支流等完成封育管護(hù)萬(wàn)畝，重要江河兩岸完成封育管護(hù)萬(wàn)畝，生態(tài)脆弱地區(qū)和自然保護(hù)區(qū)完成封育管護(hù)萬(wàn)畝。到年底實(shí)現(xiàn)封育管護(hù)萬(wàn)畝的目標(biāo)。

三、計(jì)劃安排

（一）建設(shè)時(shí)間

從年元月日起至年月日止，全面完成中心城區(qū)綠化、“三邊”造林綠化、特色經(jīng)濟(jì)林、速豐林和封育管護(hù)五大建設(shè)任務(wù)。

（二）年度計(jì)劃

1、中心城區(qū)綠地建設(shè)：年至年每年完成中心城區(qū)新增綠地畝，年共新增綠地畝以上；從年開(kāi)始，對(duì)個(gè)綜合性公園、個(gè)社區(qū)公園、個(gè)專題公園及街道小游園建設(shè)，在完成規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分年度安排實(shí)施，年建成并全面投入使用。

2、萬(wàn)株大苗進(jìn)城：年完成萬(wàn)株，年至年每年完成萬(wàn)株，年完成萬(wàn)株，五年全面完成任務(wù)并確保成活率、保存率達(dá)標(biāo)。

3、“三邊”造林綠化：年完成萬(wàn)畝，年每年完成萬(wàn)畝，年完成萬(wàn)畝，五年計(jì)劃四年完成。

4、特色經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)：年完成萬(wàn)畝，-年每年完成萬(wàn)畝，年完成任務(wù)。

5、速生工業(yè)原料林基地建設(shè)：從年開(kāi)始，每年完成萬(wàn)畝，年完成萬(wàn)畝任務(wù)。

6、封育管護(hù)：按照計(jì)劃逐年擴(kuò)大封山育林和生態(tài)公益林管護(hù)面積，到年管護(hù)總面積達(dá)到萬(wàn)畝。

四、全面實(shí)施

（一）廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造社會(huì)氛圍。充分運(yùn)用報(bào)紙、電視及其他有效的宣傳形式，廣泛宣傳建設(shè)綠色的重大意義、目標(biāo)任務(wù)，把市委、市政府的決策，轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)，營(yíng)造人人植綠、愛(ài)綠、護(hù)綠、播綠的濃厚氛圍。通過(guò)深入宣傳，增強(qiáng)全民造綠意識(shí)和積極參與的自覺(jué)性，增強(qiáng)各級(jí)各部門的責(zé)任感、使命感。

（二）編制總體規(guī)劃，制定年度計(jì)劃。按照五大工程建設(shè)任務(wù)及要求，各縣區(qū)、各單位根據(jù)各自的建設(shè)任務(wù)科學(xué)編制總體規(guī)劃，并按規(guī)劃原則制定切實(shí)可行的年度建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，明確建設(shè)內(nèi)容、地類標(biāo)準(zhǔn)、林種樹種等，并分別抓好落實(shí)。各縣區(qū)、各單位五年建設(shè)總體規(guī)劃，年月日前報(bào)市綠色建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

（三）層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體。將五年綠色建設(shè)任務(wù)層層分解到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，落實(shí)到山頭地塊。縣區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域的造林綠化、封育管護(hù)負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村及部門按分配任務(wù)具體負(fù)責(zé)。兩區(qū)的城市周邊綠化，采取全民義務(wù)植樹和機(jī)關(guān)單位“聯(lián)村建綠”的方式實(shí)施，市直及中央、省駐單位在區(qū)、區(qū)城郊聯(lián)系個(gè)村、兩區(qū)直屬單位各聯(lián)系個(gè)村，共計(jì)個(gè)村。聯(lián)村部門由負(fù)責(zé)人率隊(duì)進(jìn)村入戶宣傳發(fā)動(dòng)，幫助支持，確保3年內(nèi)完成造林任務(wù)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)全面綠化。各縣行政中心周邊綠化參照此方式進(jìn)行，具體聯(lián)村數(shù)量由各地根據(jù)周邊現(xiàn)狀自行確定。

（四）創(chuàng)新實(shí)施方式，培育示范帶動(dòng)。基于林地使用權(quán)分散和造管分離的現(xiàn)實(shí)，各地要深入調(diào)研，創(chuàng)新實(shí)施方式。大力推行林地向營(yíng)造林能手（造林大戶）集中，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要建立造管一體化新機(jī)制，做到荒山有人造，造后專人管，造管措施實(shí)，限期保綠化。同時(shí)，各級(jí)要加大示范基地培育力度，以高標(biāo)準(zhǔn)的示范效應(yīng)促進(jìn)全面綠化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（五）培育優(yōu)質(zhì)苗木，確保供求適應(yīng)。各類優(yōu)質(zhì)種苗及時(shí)足額供給是實(shí)現(xiàn)全面綠化目標(biāo)的關(guān)鍵因素。各地要按照適地適樹的原則，建立高標(biāo)準(zhǔn)的種苗繁育基地，加大良種壯苗、珍貴苗木培育力度，確保各類優(yōu)質(zhì)苗木足額供給，確保大苗進(jìn)城計(jì)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（六）搶抓造林時(shí)機(jī)，科學(xué)組織實(shí)施。造林季節(jié)性強(qiáng)，把握時(shí)機(jī)十分重要。今年是五年行動(dòng)的第一年，相關(guān)準(zhǔn)備還不夠充分，配套還不夠到位，從下半年開(kāi)始，要及早啟動(dòng)實(shí)施，秋冬抓好整地，翌年一月份施放底肥搞好回填，二月底前完成植苗任務(wù)。各縣區(qū)、各單位要按照年度造林計(jì)劃早發(fā)動(dòng)、早部署，按技術(shù)規(guī)程及時(shí)完成各個(gè)階段工作任務(wù)，以爭(zhēng)取工作主動(dòng)，確保造林質(zhì)量和效果。

（七）嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，抓好指導(dǎo)服務(wù)。各實(shí)施主體要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《造林技術(shù)規(guī)程》，嚴(yán)把整地、種苗、栽植關(guān)。新造林必須使用一級(jí)種苗上山，主要通道兩邊各米范圍必須大苗種植，并按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程施工，包種包活。要建立行政領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)基地的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管、指導(dǎo)、服務(wù)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員要深入一線精心指導(dǎo)，確保造林質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

五、落實(shí)措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)綠色工作實(shí)行各級(jí)政府和市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。市政府與縣區(qū)政府和市直部門建立目標(biāo)管理責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，并將年度任務(wù)指標(biāo)納入市政府對(duì)縣區(qū)政府和市直部門績(jī)效評(píng)估考核內(nèi)容。縣區(qū)人民政府、市直單位（含中央、省駐單位）要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并明確專職領(lǐng)導(dǎo)、專門班子專抓。整個(gè)行動(dòng)任務(wù)按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。

（二）保障造林綠化用地。城市綠化用地，結(jié)合城市總體規(guī)劃確定園林綠化建設(shè)用地，城區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須保障以上的綠化用地，并與設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)同步進(jìn)行。“三邊”綠化用地、戰(zhàn)略投資者、企業(yè)、大戶規(guī)模造林用地，要采取租賃、轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)運(yùn)作的方式解決。“三邊”尤其是主要交通要道兩邊各米范圍內(nèi)造林用地有困難的，由縣區(qū)政府出面采取租賃等辦法協(xié)調(diào)解決，以確保路邊造林順利推進(jìn)，盡早實(shí)現(xiàn)綠化達(dá)標(biāo)。

（三）加大資金投入。按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，建立穩(wěn)定、多元的投入機(jī)制。市里在捆綁各項(xiàng)涉農(nóng)資金傾斜造林綠化外，市級(jí)財(cái)政年投入萬(wàn)元，以后每年投入萬(wàn)元，年投入萬(wàn)元。各縣區(qū)財(cái)政應(yīng)根據(jù)本縣區(qū)綠化任務(wù)確定投入基數(shù)，并納入年度財(cái)政預(yù)算安排。涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金應(yīng)向造林綠化工程傾斜。城建、國(guó)土、交通、市政工程等項(xiàng)目要配套綠化建設(shè)內(nèi)容并確保資金安排到位。林業(yè)部門收取的育林基金、植被恢復(fù)費(fèi)和綠化費(fèi)主要用于綠化工程建設(shè)，并積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入。通過(guò)多渠道集聚資金，力保綠化工程建設(shè)資金供需平衡。

（四）嚴(yán)格督查督辦。市里成立由市委督查室、市政府督查室牽頭，市綠化委員會(huì)成員單位、市綠色建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室參與的督查班子，對(duì)各縣區(qū)、各單位建綠工作開(kāi)展情況進(jìn)行定期督查督辦。每年月，市級(jí)“聯(lián)村建綠”和大苗進(jìn)城工作每5天一通報(bào)，面上造林綠化工作進(jìn)度每天一通報(bào)；月，全面驗(yàn)收后進(jìn)行年度情況通報(bào)。各縣區(qū)也要組建專門的督查班子，以經(jīng)常性的督促推動(dòng)綠色建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（五）抓實(shí)檢查驗(yàn)收。建設(shè)綠色工作每年月份進(jìn)行年度檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收結(jié)果作為市政府績(jī)效評(píng)估考核記分和單項(xiàng)工作考評(píng)依據(jù)。對(duì)完成任務(wù)好、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、成績(jī)突出的縣區(qū)和單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；反之，予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)沒(méi)有行動(dòng)的或雖有行動(dòng)效果極差且影響不好的部門單位要實(shí)行“一票否決”，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人予以問(wèn)責(zé)。年第四季度，對(duì)整個(gè)工程實(shí)施情況進(jìn)行總的評(píng)估驗(yàn)收考核，召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)。