圍繞加強造林綠化實施辦法范文

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綠色經濟圈造林綠化工作是綠色經濟圈建設的重要組成部分。根據《省經濟圈生態林業發展規劃（--）》，制定了《市經濟圈生態林業發展規劃》。按照全省綠色經濟圈造林綠化動員大會精神，為切實抓好規劃的實施，全面完成年綠色經濟圈造林綠化任務，制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以打造綠色優美的生態環保圈、舒適怡人的休閑度假圈為目標，高起點、高標準、高質量、快速度建設。全黨動員、全民動手、全社會參與，全力推進綠色經濟圈造林綠化，加快與首都生態體系相融合、環境質量相匹配、功能需求相銜接，創造良好的生態環境、優美的生活環境和綠色健康的發展環境，為促進綠色經濟圈快速崛起、實現跨越式發展奠定良好的生態經濟基礎。

二、基本原則

（一）堅持以人為本發展林業的原則。著眼城鄉一體化，打造生態景觀，改善人居環境，綠化工程與產業開發相統一，切實保護農民利益。

（二）堅持投融資渠道多樣化的原則。深化改革與創新機制、國家投入與社會參與、政府主導與市場調節相結合，多渠道籌措建設資金。

（三）堅持科學營林確保造林質量的原則。因地制宜選擇適宜樹種，依靠科技，講求實效，既要注重景觀效果，又要確保造林成效。

三、目標任務和工作重點

年，全市完成造林綠化總面積萬畝,建設名優特色果品產業基地萬畝,觀光采摘花果基地萬畝，苗木標準化基地畝，設施花卉基地畝，村屯綠化工程萬株。重點實施五大重點工程。

（一）十萬畝通道綠化工程。以貫穿經濟圈的高速公路、客運專線、國道、省道、縣道、河流水系為重點，在通道兩側建成高標準的綠化林帶、經濟林帶和致富林帶。年完成通道兩側綠化萬畝，其中完成高速公路生態廊道建設萬畝。新建公路、鐵路等交通基礎設施，要做到交通綠化同步規劃，兩側綠化帶建設不少于米，預留空間和土地。山區交通干線兩側可視范圍內的第一面坡宜林荒山全部綠化。在公路進出口和主要站點等重要地段營造景點，構建特色景觀。綠化成活率達到以上。

（二）三萬畝森林城市建設工程。城市中心區按照“林蔭型、景觀型、休閑型”綠化方向，實施“喬為主、灌搭配、花點綴、草為被、文體薈”綠化模式，完成綠化萬畝。縣城森林公園按照面積不低于畝，建成綠量充足，樹種多樣，色彩豐富，集休閑、度假、療養、健身、娛樂、科普教育等功能為一體的處萬畝綜合性城市森林公園。綠化成活率達到95%以上。

（三）十萬畝環縣城景觀帶工程。建設寬度不低于米的環城觀光綠化帶萬畝。按照戶均株樹標準，完成萬株義務植樹。

（四）三十萬畝生態屏障工程。在緊鄰首都邊界公里，寬公里范圍內，完成萬畝高標準綠化帶，實現全方位對接，消除“生態梯度差”。樹種選擇注重觀賞性常綠彩葉樹種和名特稀優經濟林樹種，配置模式采用喬、灌、果、花、草立體配置，形成層次分明、錯落有致，具有區域特色的生態景觀。造林施工選用大規格容器苗，確保一次造林一次成林。綠化成活率達到以上。依托國家重點林業工程，與農業經濟結構調整相結合，與農民增收相結合，完成萬畝荒山荒地綠化工程。綠化成活率達到以上。

（五）二十萬畝休閑旅游區工程。一是以體現鄉村生態景觀、農村文化、農業資源和農民生產生活為基調，建設一批集生態、文化、旅游觀光、生活體驗于一體的萬畝觀光采摘花果基地。二是依托京津兩大消費市場，按照突出特色、規模發展的原則，建設萬畝高標準名優果品基地。三是大力發展觀賞苗木，以大規格、高檔次鄉土適生彩葉品種為重點，擴大設施花卉、節日草花規模生產。年內建設畝苗木標準化基地、畝設施花卉基地。四是完善大海坨國家級自然保護區建設，完成官廳水庫水源涵養林及濕地、涿鹿南山、赤城冰山梁-黑龍山三處省級自然保護區的規劃和申報工作。

各縣區任務詳見《市綠色經濟圈年度造林綠化任務分解表》。

四、進度安排

（一）全面啟動實施階段（年月日—月日）。主要任務是宣傳部署，落實造林地塊和責任單位，完成工程設計，掀起春季造林綠化建設高潮。

（二）造林攻堅階段（年月日—月日）。搶抓春季、雨季造林有利時機，決戰攻堅，力爭完成主體建設任務。

（三）完善提高階段（年月日—月日）。重點針對前期工程建設情況，補植補造、加強管護。

（四）檢查驗收階段(年月日—月日）。各縣區月上旬組織完成各項建設任務的檢查驗收工作。中旬，省級將組織年度造林綠化成果檢查驗收。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。成立市綠色經濟圈造林綠化暨高速公路生態廊道建設協調領導小組，負責兩項工程的組織領導。協調領導小組辦公室設在市林業局，全面負責兩項工程實施的日常工作，辦公室下設綜合協調、組織指導和考核督導三個實施工作小組，負責兩項工程建設的總體協調和綜合調度、制定總體規劃和年度實施方案、分解落實任務、指導服務、考核監督和驗收評估。市發改委負責協調與北京相關規劃的銜接和有關項目爭取；市財政局安排必要的扶持資金，發揮財政資金的引導作用，為工程實施提供保障；市國土資源局負責調整土地利用規劃，保證綠化用地；市規劃局把做好綠色經濟圈造林綠化發展規劃、高速公路生態廊道建設納入綠色經濟圈大規劃，會同市林業局搞好規劃銜接；市水務局、交通運輸局按照各自分工，抓好河流、道路等通道綠化工作；市園林局要抓好公園、廣場、小區、單位等城市森林、城市森林公園綠化工作；市委組織部要將綠色經濟圈造林綠化工作納入對相關縣區黨政領導班子和主要領導干部年度考核內容，加大考核力度，確保工程順利推進；市委宣傳部要加大宣傳力度，特別是要大力宣傳造林綠化工程中的先進事跡、先進人物，營造濃厚輿論氛圍；市紀委（市監察局）要加強紀律檢查，確保工程建設各環節的項目和資金安全。市綠化委員會及其辦公室要發揮統籌城鄉綠化的職能作用，抓好宣傳發動、組織協調、督促檢查等工作。其他各有關部門要切實抓好本部門工作的落實。各有關縣區都要成立由政府主要領導掛帥的工程建設組織領導機構，把工程建設擺上重要議事日程，認真編制好縣級造林綠化實施方案，落實建設資金，明確政府領導、部門領導、建設單位的責任，將建設任務落實到山頭地塊，落實到具體責任人，科學組織實施。要嚴格按省委、省政府要求，將綠色經濟圈造林綠化工作納入對各縣區黨政領導班子和主要領導干部工作實績考核評價體系，實行行政領導問責制。

（二）創新機制，多方籌資。要建立健全政府主導、市場運作、全社會參與的多元投資機制，在加大爭取國家和省級財政建設資金支持力度的基礎上，所需的資金由各相關縣區自行籌措解決。一是充分發揮各級財政資金導向作用，采取資源開發提取、部門籌資、企業出資、社會集資、自愿捐資、勞務代資、冠名贊助、股份造林、項目開發、市場運作、招商引資等多種方式，不斷拓寬籌資渠道。二是實行造林綠化招投標等市場運作機制，創新和完善農村“一事一議”以及義務植樹和門前綠化三包等機制，積極動員社會各界力量投身造林綠化。三是完善政策措施，造林綠化用地可采用征用、拍賣、承包和租賃等多種方式，落實所有權，放活使用權，不造無主林，不栽無主樹。

（三）細化方案，科學施工。按照全市總體實施方案要求，各縣區要盡快制定本縣區造林工程實施方案，成立工程實施組織機構，把建設任務細化分解到各有關鄉鎮和部門，確定造林地點、施工單位、責任人員、籌資渠道、建設標準、工程進度和保障措施。方案確定后，要抓緊因地制宜搞好工程設計，堅持多樹種、喬灌搭配，立體配置，鄉土樹種與景觀樹種、生態林與經濟林相結合，采用容器苗、生根粉、保水劑等抗旱措施，充分考慮造林水源配套建設。要嚴格施工管理，從整地、起苗、運苗、栽植到管護撫育等各個環節，都要做到精細操作。大力采用大規格魚鱗坑整地、抑制蒸騰劑、地膜等造林技術。要搶抓“雨機”，適時栽植。主管部門領導和技術人員要跟班作業，加強現場指導和技術服務，確保施工質量和造林成活率。

（四）加強督查，嚴格獎懲。一是嚴格督導檢查。市工程建設協調領導小組辦公室要強化綜合調度，對重點綠化工程實施進度實行周報制；市政府督查室要把綠色經濟圈造林綠化工作納入政府重點督查內容，重點督導建設進度、施工質量，定期通報各縣區工程建設情況。各縣區也要明確專門機構負責工程實施的督導調度，每周四將本縣區工程進展情況上報市協調領導小組辦公室。二是嚴格工程驗收。工程完工后，各縣區要及時組織自查驗收，對不合格工程要進行補植補造、完善提高，確保各項工程達到建設標準。市協調領導小組辦公室要組織專門檢查驗收組，對各縣區完成的造林綠化工程，嚴格按照規劃設計標準進行驗收，對不達標的，限期整改完善，確保全市各項工程順利通過省級驗收。三是嚴格考核獎懲。今年工程完工后，全市要對各縣區工程實施情況進行考核評比。對工程建設中涌現出來的先進單位、先進個人要進行表彰獎勵；對認識不到位、態度不積極，工作拖拉，延誤進度，影響工程建設質量的單位和個人，要予以通報批評并追究相關負責人的責任。