再生資源收購系統設立實施計劃范文

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一、指導思想

以綜合利用為目標的再生資源回收體系，推動再生資源回收行業向規范化、規模化、連鎖化、產業化方向發展，促進我縣和諧社會建設和經濟社會平穩健康較快發展，以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七大精神。圍繞建設資源節約型和環境友好型社會，充分利用、規范和整合現有再生資源回收渠道的基礎上，統一規劃，合理布局，規范建設，形成以回收站點為基礎。

二、工作目標

明確發展循環經濟工作思路，制定再生資源回收行業發展規劃。發揮回收骨干企業的帶頭作用，構建再生資源回收利用體系，建立發展循環經濟激勵機制，努力使我縣90%以上的回收人員納入規范化管理，縣城90%以上的社區設立規范的回收服務點，90%以上再生資源進入再生資源回收站點集中處理，使生產性廢舊金屬形成集中回收→加工→再生資源循環鏈條，使再生資源主要品種回收率達80%以上，實現再生資源回收利用產業化。

三、工作方法

（一）制定規劃。

會同縣發改、公安、工商、住建、環保等部門，由縣經濟局牽頭。按照合理布局、總量控制、統籌規劃的原則，根據我縣經濟發展、人口密度、環境和資源等具體情況，制定全縣再生資源回收行業發展規劃。

（二）規范管理

都要按照規定申辦營業執照和辦理備案登記，凡從事再生資源回收經營的企業和業主。從源頭上制止無證經營和違規經營，防止治安事件的發生，促進再生資源回收行業健康有序發展和社會穩定。

（三）典型帶動。

積極支持、培育、引導龍頭企業發展，推進再生資源回收體系建設中。充分發揮骨干龍頭企業的引領和帶動作用。骨干龍頭企業要以資本或生產為紐帶，以整合網絡資源為基礎，以建設項目為核心，按照市場規律，整合和規范個體經營者，實現連鎖經營，形成集群規模，加快我縣再生資源回收體系標準化、規范化建設，提高再生資源回收利用產業化、組織化水平。

（四）人才培訓。

制定培訓計劃，縣經濟局要根據我縣再生資源回收從業人員的業務素質情況。有針對性的對再生資源回收人員進行法規常識、環保常識和回收知識的培訓，提高從業人員的業務素質、職業形象和服務水平。發揮再生資源回收行業協會在行業自律、行業標準、服務規范制定和從業人員培訓等方面的作用，提高為企業服務的意識和能力。

四、建設重點

再生資源回收體系建設的重點放在回收站點的建設上。回收站點由回收點、回收亭和中轉站組成，根據我縣實際。負責收集居民交售和生活垃圾中的可再生資源。

結合街道管理、社區管理、小區物業管理和垃圾分類投放管理的實際，按照統一規劃、合理布局、方便交售、綠色環保的原則。城區每2000戶、農村每2500戶居民設置1個回收站點。對目前“散兵游勇”式的走街串巷回收方式進行引導、整合和規范，實行“七統一、一規范”統一規劃、標識、著裝、價格、計量、車輛、管理及經營規范）管理，并對從業人員進行上崗培訓。對企事業單位的再生資源，實行回收企業定時、定點上門回收，由統一標識、封閉式回收車輛運送到集中回收站點。待條件具備時，積極推進再生資源回收分揀中心和集散市場建設。

五、建設政策

（一）對中標建設回收站點和中標購置投放再生資源收購運輸車的企業。縣政府對再生資源回收體系建設給予一定的資金獎勵。

（二）對再生資源回收企業。落實稅收方面的優惠政策。

（三）縣政府將再生資源回收體系建設項目用地納入城市規劃。

（四）對具備統一標識的流動收購車、網絡運輸車進入社區服務。社區和物業管理部門要給予支持。

（五）再生資源回收體系建設單位招用下崗失業人員的享受再就業扶持政策。

六、組織領導

縣經濟局、縣發改局、縣公安局、縣住建局、縣財政局、縣工商局、縣環保局、縣民政局、縣環衛處、縣供銷社等部門負責同志為成員的縣再生資源回收體系建設領導小組，建立縣、鄉二級管理體制。縣政府成立由分管領導任組長。負責研究制定再生資源回收體系建設政策措施，組織有關部門開展聯合執法，協調解決建設過程中的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣經濟局，負責日常工作。各部門要切實履行職責，相互配合，狠抓落實，形成齊抓共管機制。根據國家商務部、發改委、公安部、建設部、工商總局、環保總局的再生資源回收管理辦法》商務部2007年第8號令）各部門具體職責為：

經濟局

組織指導承辦企業實施項目建設。負責制定和實施全縣再生資源回收標準和回收行業發展規劃。

發改局

負責研究提出促進再生資源發展規劃的政策。

公安局

依法打擊盜竊、銷贓等不法行為。負責再生資源回收的消防、治安、流動人口登記管理。

工商局

負責再生資源回收經營者和再生資源交易市場的工商登記和監督管理。

環保局

負責對再生資源回收過程中環境污染防治工作的監督管理。

住建局

依法實施監督管理。負責對再生資源回收網點納入城市規劃。

環衛處

負責對不按規劃設置、亂堆亂放、影響市容環境的回收站（點）流動收購車進行查處和清理整頓。

七、工作要求

（一）高度重視。

節約資源，再生資源回收體系建設工作。保護環境，發展循環經濟和實現可持續發展戰略的一項重要內容。目前，縣再生資源回收行業規模小、回收率低、技術落后，部分企業和從業人員經營行為不規范等問題比較突出，與建設資源節約型、環境友好型社會的要求不相適應，亟待加以整治和規范。因此，各有關部門要高度重視，充分認識到這項工作的重要性，將此項工作納入日常議事日程，切實抓出成效。

（二）密切協作。

各部門要從大局出發，開展再生資源回收體系建設工作過程中。各司其職，各負其責，群策群力，密切合作，做好縣、鄉鎮之間和部門之間的聯動，務求再生資源回收體系建設工作取得實效。

（三）加強管理。

依據國家《再生資源回收管理辦法》和有關法律法規開展再生資源回收經營者備案工作，各有關部門要按照各自的職責權限。規范生產性廢舊金屬回收行為，查處非法收購、倒賣電力、市政公用設備等活動。對放棄電器電子產品，要按照《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》規定組織回收，交由具備相應資質的處理企業進行處理。

（四）長效監督。

增強使命感和責任心，各部門要充分認識到再生資源回收體系建設工作的長期性、復雜性和艱巨性。建立日常管理制度，切實抓好工作的落實，推進我縣再生資源回收體系建設快速健康發展。