再生資源回收管理辦法范文

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第1篇

第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)再生資源的回收經(jīng)營及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、儲(chǔ)存、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。

報(bào)廢汽車、廢舊電器及電子產(chǎn)品、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物等物品的回收，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條市、區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)再生資源回收的監(jiān)督管理工作。

規(guī)劃、公安、工商、城管、環(huán)保、城管執(zhí)法、交通等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好再生資源回收的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合商務(wù)、公安、工商、城管執(zhí)法等行政管理部門做好本轄區(qū)內(nèi)的再生資源回收管理工作。

第五條再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，配合商務(wù)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受商務(wù)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并協(xié)助相關(guān)行政管理部門對(duì)再生資源回收行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、城管等行政管理部門按照《*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》規(guī)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，根據(jù)城市總體規(guī)劃和再生資源回收行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，編制再生資源回收行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生資源回收行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展規(guī)劃，確定本轄區(qū)內(nèi)再生資源回收點(diǎn)的設(shè)置。

第七條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶的設(shè)置技術(shù)規(guī)范，由市商務(wù)主管部門按照其不同的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定制定。

第八條市、區(qū)人民政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人積攢出售再生資源，鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶深入社區(qū)、農(nóng)村開展回收經(jīng)營，鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶開展再生資源回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與推廣。

第九條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶符合規(guī)定的稅收優(yōu)惠條件的，按有關(guān)規(guī)定經(jīng)認(rèn)定后由稅務(wù)機(jī)關(guān)予以稅收優(yōu)惠。

再生資源回收企業(yè)的資源綜合利用認(rèn)定，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條設(shè)立再生資源回收企業(yè)或者個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。

工商行政管理部門對(duì)新設(shè)再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶，或者再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶變更再生資源回收經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)按照再生資源回收行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展規(guī)劃、再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶設(shè)置技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，征求同級(jí)商務(wù)主管部門的意見后予以登記注冊(cè)，其經(jīng)營范圍中應(yīng)當(dāng)注明是否包含生產(chǎn)性廢舊金屬回收。

第十一條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)，持營業(yè)執(zhí)照向所在地的區(qū)商務(wù)主管部門備案，并領(lǐng)取備案證明。經(jīng)營范圍包含生產(chǎn)性廢舊金屬回收的，還應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)公安機(jī)關(guān)備案。

再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶的工商管理登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定進(jìn)行備案。

各區(qū)商務(wù)主管部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將備案情況按月分別上報(bào)市商務(wù)主管部門、市公安機(jī)關(guān)。

第十二條從事再生資源回收，應(yīng)當(dāng)符合治安、消防、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)和安全生產(chǎn)等管理規(guī)定，并依法辦理相關(guān)的行政許可手續(xù)。

第十三條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶不得回收下列物品：

（一）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物；

（二）有贓物嫌疑的物品；

（三）不能證明合法來源的廢舊市政公用設(shè)施；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止回收的其他物品。

第十四條再生資源回收企業(yè)在收購生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位出具的證明和清單，并如實(shí)登記。登記內(nèi)容包括出售單位的名稱，經(jīng)辦人的姓名、身份證件種類及號(hào)碼，物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度和收購時(shí)間。

對(duì)收購個(gè)人撿拾的生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施，再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)出售人的姓名、住址、身份證件種類及號(hào)碼，物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度和收購時(shí)間如實(shí)進(jìn)行登記。

回收記錄保存期限不得少于2年。市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立再生資源收購信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)再生資源回收的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

第十五條再生資源流動(dòng)回收人員及其運(yùn)輸工具實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理，具體辦法由市商務(wù)主管部門會(huì)同市公安、城管、城管執(zhí)法等行政管理部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十六條再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)再生資源回收人員進(jìn)行培訓(xùn)。再生資源流動(dòng)回收人員應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)，具備必要的再生資源回收知識(shí)。

第十七條企事業(yè)單位產(chǎn)生的再生資源，應(yīng)當(dāng)出售給再生資源回收企業(yè)或者個(gè)體工商戶。其中生產(chǎn)性廢舊金屬只能出售給具有生產(chǎn)性廢舊金屬回收經(jīng)營范圍的再生資源回收企業(yè)。

市政公用設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理單位需要處理報(bào)廢的市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)出售給具有生產(chǎn)性廢舊金屬回收經(jīng)營范圍的再生資源回收企業(yè)。從事廢舊市政公用設(shè)施回收的企業(yè)名錄，由市商務(wù)主管部門會(huì)同市公安、城管等行政管理部門予以公告。

通過拍賣方式出售再生資源的，拍賣人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)競(jìng)買人的營業(yè)執(zhí)照。未辦理工商登記或者登記的經(jīng)營范圍與所拍賣的再生資源不符的，不得參加競(jìng)買。

第十八條生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)中需要以再生資源為原料的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)工商登記注冊(cè)的再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶采購，不得向未經(jīng)工商登記或者超出核準(zhǔn)登記經(jīng)營范圍的企業(yè)或者個(gè)體工商戶采購或者非法自行收購。

第十九條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶在回收再生資源時(shí)，發(fā)現(xiàn)有出售公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品，以及來源不明的市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法收購、處置生產(chǎn)性廢舊金屬或者市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和工商行政管理部門舉報(bào)。

第二十條再生資源回收企業(yè)運(yùn)輸或者委托他人運(yùn)輸廢舊市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明文件。證明文件應(yīng)當(dāng)列明運(yùn)輸物品的品種、數(shù)量、運(yùn)輸目的地等事項(xiàng)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)運(yùn)載廢舊市政公用設(shè)施的車輛、船舶進(jìn)行查驗(yàn)。

交通行政管理部門在管理過程中發(fā)現(xiàn)違法運(yùn)輸廢舊市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)。

第二十一條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶在回收、儲(chǔ)存、加工處理再生資源過程中，應(yīng)當(dāng)遵守城市市容環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的管理規(guī)定，采取措施防止污染環(huán)境。

第二十二條未經(jīng)工商登記從事再生資源回收經(jīng)營、超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事再生資源回收經(jīng)營，或者擅自從事廢舊市政公用設(shè)施回收的，由工商行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

再生資源回收企業(yè)、個(gè)體工商戶有嚴(yán)重違法回收行為的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十三條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未按本辦法規(guī)定向商務(wù)主管部門或者公安機(jī)關(guān)備案的，由商務(wù)主管部門或者公安機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處以200元以上1000元以下罰款。

第二十四條再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施未按本辦法規(guī)定進(jìn)行登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，并可處以500元以上5000元以下罰款。

第二十五條將生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施出售給未經(jīng)工商登記或者核準(zhǔn)登記范圍不包括生產(chǎn)性廢舊金屬回收經(jīng)營的單位或者個(gè)人的，由商務(wù)主管部門責(zé)令其改正，并可處以500元以上5000元以下罰款。

第二十六條以再生資源為原料的生產(chǎn)企業(yè)向未經(jīng)工商登記或者超出核準(zhǔn)登記經(jīng)營范圍的企業(yè)或者個(gè)體工商戶采購再生資源的，由商務(wù)主管部門責(zé)令其改正，并可處以1000元以上5000元以下罰款。

第二十七條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶在收購時(shí)發(fā)現(xiàn)有出售公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品以及來源不明的市政公用設(shè)施，未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)處以200元以上500元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條本辦法所稱生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于機(jī)械制造、建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、國防及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。生產(chǎn)性廢舊金屬的具體名錄按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱廢舊市政公用設(shè)施，是指因自然損壞或者人為損壞而產(chǎn)生的市政公用設(shè)備、儀器、雕塑、電纜、通信設(shè)施及其它物資。

第2篇

海口市再生資源回收利用管理辦法全文第一章 總則

第一條　為規(guī)范再生資源回收利用經(jīng)營活動(dòng),促進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,維護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益,實(shí)施推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)節(jié)約型城市,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱再生資源,是指社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的已經(jīng)失去原有使用價(jià)值,經(jīng)過社會(huì)回收、加工、整理,能夠使其重新獲得價(jià)值的各種廢舊物資。再生資源包括：廢舊金屬材料及制品,報(bào)廢的機(jī)電設(shè)備、廢舊車船及其拆解品、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊木材及木制品、廢舊物資處理的倉儲(chǔ)積壓物品、廢舊塑料、紙張、棉麻、毛、骨、玻璃、橡膠等。

第三條　本市轄區(qū)內(nèi)從事再生資源回收利用的企業(yè)和個(gè)人以及從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門、單位均應(yīng)遵守本辦法。

第四條 再生資源回收利用應(yīng)當(dāng)有利于防止環(huán)境污染;有利于改善城市容貌;有利于維護(hù)社會(huì)治安秩序。

第五條 政府鼓勵(lì)全社會(huì)各行業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源,提倡設(shè)立規(guī)范管理的回收網(wǎng)點(diǎn),逐步推廣實(shí)行再生資源分類回收利用,全民參與建設(shè)節(jié)約型城市。

第六條 政府鼓勵(lì)推廣應(yīng)用再生資源開發(fā)利用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝,鼓勵(lì)多渠道、多方式籌集再生資源開發(fā)利用資金,按照投資者受益的原則,制定相應(yīng)政策,鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資再生資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。

第七條 再生資源行業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)重要組成部份,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局原則,實(shí)行公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),建立規(guī)范的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò),提高再生資源回收利用水平。

第八條 市、區(qū)政府加強(qiáng)對(duì)再生資源回收利用及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宏觀調(diào)控、指導(dǎo),使之沿健康、有序、高效的方向發(fā)展。

第九條 市再生資源管理辦公室負(fù)責(zé)本市再生資源回收利用管理工作,其職能是對(duì)本市再生資源行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排,對(duì)全市經(jīng)營再生資源的單位、個(gè)體經(jīng)營者的收購、銷售、加工全過程的監(jiān)督、管理。根據(jù)國家的政策、法規(guī),會(huì)同公安、工商等有關(guān)部門對(duì)本市再生資源市場(chǎng)進(jìn)行管理,稽查和打擊違法違章經(jīng)營活動(dòng),規(guī)范交售行為;根據(jù)本市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的要求,配合市綜治辦、愛衛(wèi)辦、創(chuàng)建辦規(guī)劃好網(wǎng)點(diǎn)的布局和抓好本行業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

公安、工商、環(huán)保、安全生產(chǎn)、商務(wù)、電力、電信、衛(wèi)生、保密、稅務(wù)、規(guī)劃、城管等部門應(yīng)按各自職責(zé)協(xié)同做好再生資源回收利用的管理工作。

再生資源回收利用協(xié)會(huì)作為行業(yè)自律組織應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī),獨(dú)立開展加強(qiáng)行業(yè)自律的工作,向政府有關(guān)主管部門反映會(huì)員的正當(dāng)要求和意見,向經(jīng)營單位、個(gè)人提供信息和人員培訓(xùn)等。再生資源回收利用協(xié)會(huì)可以制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn),依法保護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益,協(xié)助政府加強(qiáng)行業(yè)管理和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

第二章 行業(yè)管理

第十條 市再生資源管理辦公室會(huì)同城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)部門編制本市再生資源行業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的布局規(guī)劃,報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布,并組織實(shí)施。

第十一條 在海口地區(qū)從事再生資源回收利用經(jīng)營包括流動(dòng)收購,要按規(guī)定辦理工商、稅務(wù)等證照,持證照依法經(jīng)營。流動(dòng)收購人員在本人常住戶口所在地或暫住證發(fā)放地的工商行政管理部門登記,持證收購。

第十二條 屬無證照經(jīng)營的由工商行政管理部門依法取締。

第十三條 設(shè)立的再生資源集散交售市場(chǎng)、中心或加工場(chǎng),要按環(huán)境保護(hù)部門要求進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估。

第十四條 再生資源經(jīng)營單位要按衛(wèi)生、環(huán)保、消防等部門要求設(shè)置相關(guān)的治理、防范設(shè)施,并采取綠化、美化措施,強(qiáng)化消防責(zé)任,不得妨礙城市市容和留有火災(zāi)隱患。

第十五條 市再生資源管理辦定期向各區(qū)政府通報(bào)設(shè)置在其轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)情況,并協(xié)同做好所在區(qū)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的治安、衛(wèi)生、安全、消防等工作。

第三章 經(jīng)營管理

第十六條 再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施,方便城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位積攢、交售再生資源。

第十七條 再生資源回收經(jīng)營者及流動(dòng)收購人員嚴(yán)禁回收下列物品：

(一)槍支、彈藥、易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險(xiǎn)品;

(二)列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物;

(三)無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、電信、通訊、礦山、水利、測(cè)量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材;

(四)公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。

第十八條 再生資源回收經(jīng)營者和流動(dòng)收購人員在回收過程中發(fā)現(xiàn)有出售禁收物品的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第十九條　回收生產(chǎn)性廢舊金屬的,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)來源證明,并對(duì)出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號(hào)碼以及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等如實(shí)進(jìn)行登記。

第二十條 再生資源回收經(jīng)營者從事報(bào)廢汽車回收經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院《報(bào)廢汽車回收管理辦法》規(guī)定的條件。拆解的汽車“五大總成”,必須作為廢舊金屬交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料,不得利用汽車“五大總成”及其他零配件組裝機(jī)動(dòng)車。

第二十一條　再生資源回收利用的經(jīng)營者對(duì)回收的再生資源運(yùn)輸、加工、處理,不得污染環(huán)境,不得影響周圍單位和居民的正常生產(chǎn)和生活。

第二十二條　再生資源回收經(jīng)營者和流動(dòng)收購人員回收再生資源,不得欺行霸市或以不正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)。

第二十三條 再生資源管理部門依法加強(qiáng)對(duì)再生資源回收市場(chǎng)的監(jiān)督管理,對(duì)再生資源回收過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)查處或通報(bào)有關(guān)部門及時(shí)查處。

再生資源回收利用經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受市再生資源管理部門的監(jiān)督檢查,不得拒絕或阻撓。

第二十四條 再生資源回收利用企業(yè)要加強(qiáng)從業(yè)人員保密宣傳教育,不得收購載有國家秘密的文件資料和其他物品。對(duì)有交售國家秘密文件資料的,要及時(shí)向市、區(qū)保密部門或市再生資源管理辦公室報(bào)告,不得自行處理。

第二十五條 再生資源經(jīng)營單位、個(gè)人違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 再生資源回收利用經(jīng)營者和再生資源交易市場(chǎng)、加工場(chǎng)開辦者違反工商行政管理法律、法規(guī)規(guī)定的,由工商行政管理部門依法處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,依法予以取締。違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,由有關(guān)部門依法給予處罰。

第四章 附則

第二十七條 本辦法所稱生產(chǎn)性廢舊金屬,是指由于鐵路、電力、通訊、水利、國防、交通、采礦、采油、城市公用設(shè)計(jì)及其他生產(chǎn)、建設(shè)、拆遷過程中產(chǎn)生的,已經(jīng)失去或部分失去原有使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。具體范圍按國家分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十八條 危險(xiǎn)廢物的回收,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自20xx年3月1日起施行。

再生資源的類別不可再生

是指被人類開發(fā)利用一次后，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間(千百萬年以內(nèi))不可自然形成或產(chǎn)生的物質(zhì)資源，它包括自然界的各種金屬礦物、 非金屬礦物、巖石、 固體燃料(煤炭、石煤、泥炭)、液體燃料(石油)、氣體燃料(天然氣)等，甚至包括地下的 礦泉水，因?yàn)樗怯晁疂B入地下深處，經(jīng)過幾十年，甚至幾百年與礦物接觸反應(yīng)后的產(chǎn)物。

第3篇

第一條　為加強(qiáng)再生資源回收行業(yè)管理，規(guī)范再生資源經(jīng)營行為，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》及《再生資源回收管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱再生資源，是指在生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

第三條　在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營者”），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條　再生資源回收利用經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于防止環(huán)境污染,改善城市容貌,維護(hù)社會(huì)治安秩序和提高資源綜合利用的原則，鼓勵(lì)合法經(jīng)營、公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

第五條　區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收利用的監(jiān)督管理，承擔(dān)全區(qū)再生資源經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃認(rèn)定和備案登記等工作。區(qū)發(fā)改、住建、規(guī)劃、工商、公安、環(huán)保等相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好再生資源回收利用管理工作。

第六條　再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在再生資源回收行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，組織人員培訓(xùn)，開展再生資源回收利用信息咨詢和服務(wù)。

第二章　回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)范

第七條　區(qū)商務(wù)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等情況，制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。

第八條　再生資源回收利用體系建設(shè)應(yīng)以社區(qū)回收站（點(diǎn)）、流動(dòng)回收為基礎(chǔ)，以城區(qū)集中分揀處理場(chǎng)所為平臺(tái)，以集散市場(chǎng)為載體的回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化、資源化和無害化。

第九條　設(shè)立再生資源回收企業(yè)、回收站（點(diǎn)）和集中分揀處理場(chǎng)所，選址應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，場(chǎng)地建設(shè)和設(shè)施配備應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范。

第十條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建住宅區(qū)，應(yīng)預(yù)留回收站（點(diǎn)）所需場(chǎng)地；已經(jīng)建成的住宅區(qū)，可以通過業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)，提供回收站（點(diǎn)）所需場(chǎng)地，不能提供回收站（點(diǎn)）所需場(chǎng)地的，應(yīng)設(shè)立流動(dòng)回收點(diǎn)。

第十一條　城市主干道兩側(cè)，學(xué)校、醫(yī)院、飲用水源地周邊兩百米內(nèi)，不得設(shè)立再生資源回收站（點(diǎn)）,已經(jīng)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)逐步遷出。

第十二條　再生資源回收站（點(diǎn)）的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局，不影響城市容貌；

（二）有圍墻、頂棚等必要的防擴(kuò)散、防滲漏設(shè)施，不影響城市環(huán)境；

（三）占地面積與回收業(yè)務(wù)相適應(yīng)；再生資源回收站（點(diǎn)）營業(yè)面積不得少于100平方米，嚴(yán)禁占用公共道路和公共場(chǎng)所。

（四）回收物品及時(shí)清運(yùn)；

（五）消防安全、衛(wèi)生設(shè)施齊全；

（六）具備健全的管理制度。

再生資源回收站（點(diǎn)）內(nèi)只能對(duì)再生資源進(jìn)行簡(jiǎn)單分類，不得從事再生資源拆解、清洗等可能造成環(huán)境污染的加工業(yè)務(wù)。

第十三條　再生資源的分揀、處理、集散、儲(chǔ)存，應(yīng)當(dāng)在再生資源集中分揀處理場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。再生資源集中分揀處理場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）與居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、辦公區(qū)等公共場(chǎng)所相對(duì)隔離；

（二）有外墻壁圍檔，不影響城市容貌；

（三）地面硬化，運(yùn)輸?shù)缆窌惩ǎ?/p>

（四）再生資源分類儲(chǔ)存，采取防揚(yáng)撒、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施；

（五）定期進(jìn)行消毒；

（六）消防安全、衛(wèi)生、防噪設(shè)施齊全；

（七）具備健全的管理制度。

第十四條　再生資源集散交易市場(chǎng)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）符合全區(qū)再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）具備企業(yè)法人資格；

（三）有必要的注冊(cè)資金和場(chǎng)地、設(shè)施；

（四）具有儲(chǔ)存、集散、初級(jí)加工、交易、信息收集等功能；

（五）符合環(huán)保、衛(wèi)生和公安消防有關(guān)要求；

（六）具備健全的管理制度。

第三章　回收經(jīng)營審批程序

第十五條　從事再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)，必須符合商務(wù)部門的再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃和工商行政管理登記條件。領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。

第十六條　再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者在申請(qǐng)并取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，向區(qū)商務(wù)局備案。備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向區(qū)商務(wù)局辦理變更手續(xù)。

回收生產(chǎn)性廢舊金屬、非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的經(jīng)營者，還應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向區(qū)公安機(jī)關(guān)備案；備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)向區(qū)公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第十七條　再生資源回收經(jīng)營者備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）備案申請(qǐng)書；

（二）營業(yè)執(zhí)照正本及復(fù)印件；

（三）企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明；

（四）經(jīng)營場(chǎng)所位置平面圖；

（五）經(jīng)營場(chǎng)所所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見。

第四章　回收經(jīng)營應(yīng)遵循的準(zhǔn)則

第十八條　再生資源回收站（點(diǎn)）、回收人員及運(yùn)輸工具等標(biāo)識(shí)，應(yīng)符合屬地人民政府城鎮(zhèn)管理要求。

第十九條　再生資源回收可以采取上門回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等方式。再生資源回收經(jīng)營者可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。

第二十條　再生資源回收經(jīng)營者在收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理再生資源過程中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）加強(qiáng)火源、電源安全管理；

（二）在居民區(qū)內(nèi)從事再生資源收購、裝卸活動(dòng)，不得影響居民的正常生活；

（三）不得在回收站（點(diǎn)）外堆放和占道經(jīng)營；

（四）應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、圍擋、保潔等相應(yīng)措施，防止飛散、濺落、溢漏、惡臭擴(kuò)散、爆炸等污染環(huán)境和危害人體健康情況的發(fā)生；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他相關(guān)規(guī)定。

第二十一條　再生資源回收經(jīng)營者不得回收下列物品：

（一）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；

（二）無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、電信、通訊、礦山、水利、測(cè)量、消防設(shè)施等特殊行業(yè)專用器材；

（三）井蓋、井篦等市政公用設(shè)施及其零部件；

（四）槍支、彈藥，易燃、易爆、劇毒危險(xiǎn)品，戰(zhàn)爭(zhēng)遺留物，有放射性危害（含化學(xué)器皿等）的危險(xiǎn)品；

（五）法律、法規(guī)禁止回收的其他物品。

第二十二條　再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)與出售單位簽訂收購合同，并對(duì)物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格和新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。單位出售生產(chǎn)性廢舊金屬的，再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號(hào)碼；個(gè)人出售生產(chǎn)性廢舊金屬的，再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號(hào)碼。登記資料保存期限不得少于兩年。

第二十三條　再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第五章　鼓勵(lì)政策

第二十四條　鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資再生資源回收利用體系建設(shè)。培植再生資源回收經(jīng)營和利用企業(yè)，整合行業(yè)資源，推進(jìn)再生資源經(jīng)營利用規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第二十五條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)的再生資源綜合利用項(xiàng)目。符合有關(guān)規(guī)定的，可以享受高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十六條　鼓勵(lì)優(yōu)先購買再生資源利用產(chǎn)品。在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)相等條件下,政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購再生資源利用產(chǎn)品。

第二十七條　鼓勵(lì)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建立再生資源回收制度，集中交售再生資源，提高資源綜合利用水平。