開展退耕還林工程的實(shí)施計(jì)劃范文

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一、全面做好階段性檢查驗(yàn)收工作

隨著國家延長退耕還林補(bǔ)助政策的出臺，國家林業(yè)局今年將組織相關(guān)部門對退耕還林工作進(jìn)行階段性驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果作為第二輪政策兌現(xiàn)的主要依據(jù)。這不僅是退耕還林工程的一件大事，也是關(guān)系到退耕戶切身利益、影響退耕還林成果鞏固和農(nóng)村穩(wěn)定的一項(xiàng)政治問題。因此，必須引起高度重視，切實(shí)抓好以下幾個方面的工作：

（一）認(rèn)真做好退耕還林自查工作

工程建設(shè)總面積44003畝，市年開始實(shí)施退耕還林工程建設(shè)。其中退耕地造林31273畝，配套造林12730畝，截至目前，工程總體進(jìn)展順利，成績顯著。但隨著工程的深入開展，一些問題和矛盾也開始逐漸顯現(xiàn)。根據(jù)《省林業(yè)廳關(guān)于退耕還林自查整改和數(shù)據(jù)核實(shí)工作的緊急通知》明電〔2007〕9號）要求，市將對歷年的退耕還林工程建設(shè)情況進(jìn)行全面梳理，開展自查自糾工作。自查工作要落實(shí)到小班、地塊，落實(shí)到每一個退耕還林戶，切實(shí)做到地塊、面積、質(zhì)量、補(bǔ)助“四落實(shí)”四清楚”

各相關(guān)部門按照職責(zé)分工進(jìn)行檢查。林業(yè)部門要組織專業(yè)人員重點(diǎn)檢查國家計(jì)劃完成情況，自查工作由市政府負(fù)總責(zé)。退耕地造林、配套造林面積，造林合格面積、需補(bǔ)植和重造面積，合同簽訂、政策兌現(xiàn)、剩余補(bǔ)助資金情況、林權(quán)證發(fā)放情況、檔案管理情況；統(tǒng)計(jì)部門要對退耕還林工程建設(shè)面積和完成質(zhì)量及投資情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查；農(nóng)業(yè)部門要對退耕戶后續(xù)生計(jì)情況進(jìn)行調(diào)查；國土部門要對25度以上坡耕地和嚴(yán)重沙化耕地?cái)?shù)量進(jìn)行全面普查；發(fā)改部門要對整個工程區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行稽查。各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，全力配合，確保真實(shí)掌握退耕還林成果。

（二）扎實(shí)做好補(bǔ)植補(bǔ)造工作

對需要補(bǔ)植補(bǔ)造的地塊，要根據(jù)自查結(jié)果。今春一季度要全面完成補(bǔ)植補(bǔ)造工作。一要保證退耕還林工程總面積不減少。對因造林面積不足、虛報、錯報以及人為因素?fù)p毀的地塊，要重新落實(shí)地塊，重新設(shè)計(jì)，重新施工，確保面積不受損失。同時要做好補(bǔ)助資金的追繳和檔案管理工作。二要堅(jiān)持退耕還林標(biāo)準(zhǔn)不降低。對造林成活（保存）率未達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的地塊，按照造林作業(yè)設(shè)計(jì)要求，責(zé)令經(jīng)營者限期進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)建，并要保證成活。對于連續(xù)兩年未進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)建或補(bǔ)植后仍未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的停發(fā)國家補(bǔ)助，直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方可兌現(xiàn)。對放棄經(jīng)營或不履行退耕還林合同規(guī)定義務(wù)的要在面積不減、群眾自愿的基礎(chǔ)上，異地重新造林。三要保證退耕還林成效。對成活率低、易導(dǎo)致復(fù)耕的地塊，要采取有效措施，利用政策兌現(xiàn)的杠桿予以調(diào)控，確保造林成活、成材；對因選擇造林樹種不當(dāng)或苗木原因?qū)е鲁苫盥实偷牡貕K，要及時更換適宜樹種；對存在地類不符、未承包到戶集體享受待遇等問題的地塊，要狠抓整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改；退耕地內(nèi)禁止任何形式的林糧間作，對違規(guī)進(jìn)行間作的不予兌現(xiàn)當(dāng)年退耕還林政策。對因間作造成農(nóng)藥傷苗、人為毀苗的要堅(jiān)持予以查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二、強(qiáng)化管理。

要嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作，工程管理上。程序化管理，確保退耕還林工程健康發(fā)展。

一是認(rèn)真做好年度自查工作。自查的結(jié)果必須真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。由市政府統(tǒng)一組織自查，縣級自查是國家補(bǔ)助政策兌現(xiàn)的依據(jù)。實(shí)行“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”和責(zé)任追究制度，保證檢查驗(yàn)收結(jié)果的公開、公正。

二是加大政策兌現(xiàn)的管理和監(jiān)督。主動接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)持檢查驗(yàn)收和政策兌現(xiàn)結(jié)果公示制度。確保“公開、公正、公平”取信于民。任何單位和個人不得給予未經(jīng)林業(yè)部門驗(yàn)收或驗(yàn)收未達(dá)到政策兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的退耕地兌現(xiàn)糧款補(bǔ)助；禁止任何單位和個人以各種名義非法和侵占國家補(bǔ)助；嚴(yán)禁虛報冒領(lǐng)、貪污克扣、截留挪用退耕還林國家補(bǔ)助；嚴(yán)禁人為調(diào)整成活（保存）率，進(jìn)行人情、權(quán)錢兌現(xiàn)。要一把尺卡準(zhǔn)，一碗水端平，不能存在內(nèi)部和外部之分，干部和群眾之分。通過認(rèn)真抓好政策兌現(xiàn)，鞏固退耕還林成果。

三是要及時指導(dǎo)和監(jiān)督退耕戶進(jìn)行透光撫育，加強(qiáng)退耕還林地的撫育管護(hù)。工程建設(shè)初期營造的林木現(xiàn)已進(jìn)入幼齡林。提高經(jīng)營水平，增加林地產(chǎn)出效益，避免只造不管、只栽不撫和造林無成效現(xiàn)象的發(fā)生。

四是政策性強(qiáng)，切實(shí)加強(qiáng)退耕還林工程檔案建設(shè)。退耕還林工程涉及面廣。管理環(huán)節(jié)多，特別是國家延長補(bǔ)助政策期限后，檔案管理工作尤為重要。檔案管理人員責(zé)任心要強(qiáng)、素質(zhì)要高，要保持相對穩(wěn)定。檔案資料必須完整齊全，不僅要建立文本檔案，還要建立電子檔案，保證退耕還林檔案的完整性、規(guī)范性和安全性。從年開始，要全面應(yīng)用退耕還林工程信息管理系統(tǒng)，規(guī)范各項(xiàng)工程管理環(huán)節(jié)，提高退耕還林工程管理水平。

五是退耕還林后續(xù)管理的重要法律依據(jù)。退耕還林地的發(fā)證工作要在國家檢查前全部發(fā)放完畢，加強(qiáng)林權(quán)證發(fā)放工作。林權(quán)證是保護(hù)退耕者合法權(quán)益的法律憑證。依法確認(rèn)所有退耕還林地塊的權(quán)屬，納入林業(yè)用地管理。對因征占用等因素導(dǎo)致退耕地流失或因地塊調(diào)整需要重新落實(shí)地塊的要重新簽訂退耕還林合同，按照“誰退耕，誰受益”原則，妥善處理好前后退耕農(nóng)戶的利益關(guān)系，及時做好林權(quán)變更工作。

三、加強(qiáng)對退耕還林工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

還是從國家惠農(nóng)政策的調(diào)整、退耕還林管理年限的延長等方面看，無論是從工程建設(shè)總量方面看。退耕還林工作都在加強(qiáng)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對退耕還林工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行政府負(fù)責(zé)制，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行造林質(zhì)量行政責(zé)任追究制度。要在總結(jié)近年退耕還林工作的基礎(chǔ)上，深入研究，客觀分析，有針對性地提出鞏固退耕還林成果的相關(guān)政策和辦法，把這項(xiàng)生態(tài)工程抓好。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門要高度重視，針對退耕還林工程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題而導(dǎo)致的群眾上訪案件。切實(shí)把群眾利益放在第一位，認(rèn)真做好群眾來信來訪和案件查處工作。對查實(shí)的問題要限期整改，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，對整改不到位或弄虛作假的要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。