規(guī)范服務(wù)業(yè)聯(lián)席會審規(guī)章范文

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為提高鄉(xiāng)村總體管理水平，根據(jù)縣委、縣政府提出的創(chuàng)建生態(tài)型文化旅游鄉(xiāng)村的目標。引導(dǎo)城區(qū)服務(wù)行業(yè)科學(xué)、合理布局，通過規(guī)范審批和管理，提升服務(wù)行業(yè)的規(guī)范和檔次，促進服務(wù)性行業(yè)健康良性發(fā)展，以滿足構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建最佳人居環(huán)境的需要，特制定本制度。

一、組織機構(gòu)

成立縣城區(qū)服務(wù)行業(yè)項目建設(shè)聯(lián)席會審領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長為組長，縣府辦、縣工商局為副組長，縣文化旅游局、縣環(huán)保局、縣建設(shè)局、縣衛(wèi)生局、縣規(guī)劃局、縣公安局、縣工商局、縣消防大隊為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工商局，由江先敏兼任辦公室主任。

二、會審原則

1、依法行政的原則

2、繁榮市場和規(guī)范管理相結(jié)合的原則

3、統(tǒng)籌兼顧，齊抓共管的原則

4、規(guī)劃先行，項目服從規(guī)劃的原則

5、以人為本，構(gòu)建和諧社會的原則

三、會審范圍

本制度適用的范圍為：縣城市建成區(qū)范圍內(nèi)，對公眾利益影響較大的商場市場、酒店餐飲（含酒吧、茶吧等）、經(jīng)營性文化娛樂場所（見附件）、沐浴業(yè)等新建項目。

四、會審依據(jù)

《中華人民共和國行政許可法》、《縣城市總體規(guī)劃》、《縣城市區(qū)域詳細規(guī)劃》、《縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、環(huán)保、消防、文化、工商、規(guī)劃、建設(shè)、衛(wèi)生、社會治安等相關(guān)法律法規(guī)。

五、會審程序

1、工商部門負責統(tǒng)一受理服務(wù)行業(yè)注冊登記事項咨詢，并在名稱登記核準后，按項目可能涉及的范圍，在一個工作日內(nèi)將建設(shè)內(nèi)容分別抄告規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、消防、文化旅游、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門。

2、各相關(guān)部門收到工商部門的抄告文書后，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容，組織現(xiàn)場踏勘（必要時可組織聯(lián)合踏勘）并依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，在建設(shè)項目涉及到的范圍內(nèi)進行公示，充分征求群眾意見，在此基礎(chǔ)上提出項目建設(shè)是否可行的初步意見，并將初步意見于收到工商部門抄告文書日內(nèi)書面回復(fù)工商部門。逾期不回復(fù)的，視作同意。

3、工商部門收到各相關(guān)部門回復(fù)后，各部門無異議的，即按前置條件，通知相關(guān)部門并及時告知申請人；發(fā)現(xiàn)有異議的，提交縣聯(lián)席會議會審。

4、召開聯(lián)席會議，就項目建設(shè)的可行性進行聯(lián)席會審。經(jīng)聯(lián)席會議審定，認為基本可行的，各職能部門依法定程序在規(guī)定的時限內(nèi)為業(yè)主辦理相關(guān)證照；認為不可行的，由有異議的職能部門及時告知申請人。

六、明確責任加強管理

各行政執(zhí)法部門要認真履行職責，加強溝通，密切配合，根據(jù)聯(lián)席會審意見，嚴格按規(guī)定程序?qū)π陆椖窟M行審批。同時，按責任分工，對城區(qū)范圍內(nèi)的服務(wù)行業(yè)進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)下列行為的要立即予以制止，并依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)條款進行查處，情節(jié)嚴重且逾期整改不到位的，要依法吊銷相關(guān)證照。

1、未經(jīng)審批同意即動工建設(shè)裝修的，由建設(shè)部門負責制止并責令停工；

2、不符合城市總體規(guī)劃，改變建筑物原規(guī)劃性質(zhì)、用途且未經(jīng)規(guī)劃部門審批同意的，由規(guī)劃部門會同建設(shè)部門查處；

3、無證照、超范圍經(jīng)營的，由工商部門負責查處；

4、經(jīng)環(huán)保部門認定排污、噪聲嚴重超標，公眾反響強烈的，由環(huán)保部門負責查處并提出整改意見，規(guī)定時間內(nèi)整改不到位的，環(huán)保部門撤消有關(guān)審批意見，工商部門責令其限期辦理變更登記或注銷登記，逾期未辦理變更或注銷登記的，工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；

5、存在重大消防安全隱患的，由消防部門負責查處并提出整改意見，規(guī)定時間內(nèi)整改不到位的，建議工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；

6、涉嫌色情表演、的，由公安部門負責查處；

7、娛樂場所有侵害青少年身心等違法、違規(guī)行為，及擅自轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營的，由文化部門負責查處；

8、涉及食品安全的，由衛(wèi)生部門負責查處；

9、其它違法違規(guī)經(jīng)營行為，依據(jù)法律法規(guī)界定的職責分工，由相關(guān)職能部門進行查處。

各執(zhí)法部門要嚴格履行告知、公示的職責，凡未對申請業(yè)主事先告知相關(guān)規(guī)定和辦理程序或含糊其辭，致使業(yè)主因不知情未辦理相關(guān)手續(xù)即投資興建而造成損失的；未按要求向涉及范圍公眾公示廣泛征求意見，項目建成后群眾意見大的，要追究相關(guān)職能部門行政不作為的責任。在相關(guān)職能部門明確告知項目審批相關(guān)規(guī)定和程序的前提下，投資業(yè)主在未辦理規(guī)定手續(xù)，取得審批同意的情況下，擅自開工建設(shè)，所造成的一切經(jīng)濟損失由業(yè)主自負。