采礦秩序?qū)ｍ椪D實施方案范文
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精心組織轄區(qū)內(nèi)鐵礦專項整治，各縣（區(qū)）要集中力量。突出專項治理整頓工作重點，狠抓工作落實，務(wù)求取得實效。特別是取締非法采礦，各級政府要組織國土、安監(jiān)、公安、經(jīng)貿(mào)、工商、環(huán)保、水利等部門聯(lián)合執(zhí)法，采取有效措施，堅決果斷，及時處置。要強化整頓紀(jì)律，對整頓工作不力、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，甚至庇護(hù)縱容非法采礦，未完成整頓任務(wù)的要追究有關(guān)人員的責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)凡發(fā)現(xiàn)一處無證非法開采鐵礦未及時處理的要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
加強鐵礦資源的勘查、開發(fā)管理，為進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦業(yè)市場經(jīng)濟秩序。有效維護(hù)和合理利用鐵礦資源，加強平安生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)我市鐵礦開發(fā)健康有序發(fā)展，為“決戰(zhàn)三年實現(xiàn)工業(yè)銷售收入500億”提供資源保證，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》《平安生產(chǎn)法》《環(huán)境維護(hù)法》等法律法規(guī)精神，制定我市鐵礦開采秩序專項治理整頓工作方案。
一、指導(dǎo)思想
樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。以《礦產(chǎn)資源法》《平安生產(chǎn)法》《環(huán)境維護(hù)法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以整頓鐵礦勘查開發(fā)秩序、消除礦山平安生產(chǎn)隱患和加強生態(tài)環(huán)境維護(hù)為主要內(nèi)容，以查處非法采礦、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)為重點，充分運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，堅決果斷地對各種違法行為進(jìn)行完全清查和嚴(yán)厲打擊，逐步建立鐵礦勘查開發(fā)良好秩序，切實解決礦山企業(yè)布局不合理、資源浪費嚴(yán)重、平安隱患較多和破壞環(huán)境嚴(yán)重等問題，有力推進(jìn)鐵礦礦業(yè)結(jié)構(gòu)和礦業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，提高鐵礦資源合理開發(fā)利用和平安生產(chǎn)水平，增強鐵礦資源對我市鋼鐵工業(yè)繼續(xù)發(fā)展的保證能力。
二、整頓范圍和重點
本市范圍內(nèi)的所有鐵礦采礦場和選礦廠。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（礦區(qū)）為渝水區(qū)良山鎮(zhèn)和下村鎮(zhèn)、分宜縣鈐山鎮(zhèn)、仙女湖區(qū)九龍山鄉(xiāng)。
三、目標(biāo)任務(wù)
㈠堅決查處各類違法違規(guī)行為。
1凡無證勘查開采鐵礦的一律予以關(guān)閉；
2凡持勘查許可證采礦的按無證開采論處；
3屢次越界開采或拒不退出越界范圍的一律停產(chǎn)整頓；
4存在重大平安生產(chǎn)隱患的礦山及選礦廠。
5凡持過期、失效采礦許可證采礦的持其它礦種采礦許可證開采鐵礦的停產(chǎn)整頓期間擅自采礦的均按無證開采論處；
6不符合環(huán)保、水保要求。
㈡整合鐵礦資源。依照《市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》要求。運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，通過關(guān)閉、聯(lián)合、兼并、重組等方式進(jìn)行整合，逐步實現(xiàn)資源開發(fā)規(guī)模化、集約化，提高資源利用水平，促進(jìn)礦山和選廠合理布局，協(xié)助企業(yè)做大做強。
㈢全面實行礦業(yè)權(quán)有償出讓制度。由國土資源部門編制鐵礦探礦、采礦權(quán)設(shè)置方案。一律采取招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式出讓鐵礦探礦、采礦權(quán)。
㈣規(guī)范鐵礦產(chǎn)品的流通秩序。根據(jù)政府引導(dǎo)、市場運作、同質(zhì)同價、互利合作的原則。確保新鋼公司發(fā)展需要。
四、工作方法
專項治理整頓工作分三個階段進(jìn)行。
㈠組織發(fā)動階段（4月底至5月25日）
開展鐵礦專項整治宣傳活動，制定鐵礦專項治理整頓工作方案。成立治理整頓領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對整治工作統(tǒng)一部署，組織發(fā)動。
㈡集中整治階段（5月25日至8月底）
縣（區(qū)）政府、管委會負(fù)責(zé)具體實施。各地要依照工作方案的安排，鐵礦專項整治由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。對本轄區(qū)內(nèi)的鐵礦勘查開采活動開展“拉網(wǎng)式”排查，全面掌握非法采礦情況，重點打擊無證開采、越界開采、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓等違法行為。對無證勘查開采鐵礦行為，沒收其采出的礦產(chǎn)品和非法所得，并依法予以罰款，直至追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任；凡持勘查許可證采礦的責(zé)令停止違法行為，按無證開采予以處分，拒不改正的吊銷勘查許可證；對持過期、失效采礦許可證采礦的持其它礦種采礦許可證開采鐵礦的停產(chǎn)整改期間擅自采礦的責(zé)令停止違法行為，按無證開采予以處分；對越界開采鐵礦的責(zé)令其退出超越的礦區(qū)范圍，沒收越界采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并依法處以罰款，拒不退出越界范圍或?qū)掖卧浇玳_采的由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證，造成礦產(chǎn)資源破壞的依法追究其相關(guān)責(zé)任；對非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的堅決依照《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理方法》國務(wù)院第242號令）有關(guān)規(guī)定，予以查處；對不符合平安生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞植被造成水土嚴(yán)重流失的礦山，責(zé)令其限期整改，整改仍不合格的由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證及工商營業(yè)執(zhí)照。造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的依法移送司法機關(guān)處置。
加強法制宣傳，各縣（區(qū)）專項整治中要突出重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（礦區(qū)）集中力量抓好重點整治。以點帶面，全面推進(jìn)。
不定期到各縣（區(qū)）檢查督促鐵礦專項治理整頓工作。市整頓領(lǐng)導(dǎo)小組要派出督查組。
㈢檢查驗收階段（9月1日至10月31日）
進(jìn)行認(rèn)真的自查。9月30日前，各縣（區(qū)）對照治理整頓工作方案。各縣（區(qū)）對本轄區(qū)治理整頓工作進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)演講上報市人民政府，市人民政府對各縣（區(qū)）進(jìn)行檢查驗收。驗收不合格的要責(zé)令其補課。
五、措施和要求
㈠加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市鐵礦開采秩序?qū)ｍ椫卫碚D工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長任組長，副秘書長任副組長，成員由市國土資源局市安監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市工商局、市環(huán)保局、市監(jiān)察局、市水利局、市林業(yè)局、西供電公司、縣政府、區(qū)政府、湖區(qū)、高新開發(fā)區(qū)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)治理整頓日常工作，辦公室設(shè)在市國土資源局，由兼任辦公室主任，市國土、安監(jiān)、公安、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、水利、林業(yè)等部門各抽調(diào)一名業(yè)務(wù)骨干參與。縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強對轄區(qū)內(nèi)鐵礦專項整治的組織領(lǐng)導(dǎo)。
㈡搞好宣傳發(fā)動。宣傳工作中要突出重點、形式多樣，充分發(fā)揮新聞媒體和社會監(jiān)督作用，通過宣傳發(fā)動，提高業(yè)主依法辦礦和依法管礦的意識，取得廣大干部群眾的支持與配合。
㈢明確職責(zé)。齊抓共管。各級各有關(guān)部門要在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，通力協(xié)作，實行聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法權(quán)威性。國土資源和經(jīng)貿(mào)等部門負(fù)責(zé)鐵礦專項整治的綜合協(xié)調(diào)，國土資源部門還要對各種非法開采行為進(jìn)行查處。公安部門負(fù)責(zé)民爆物品的監(jiān)督管理及有關(guān)案件的查處工作。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)查處不符合平安生產(chǎn)條件的礦山及選礦廠，選礦廠尾砂庫平安專項整治按余安〔〕05號《關(guān)于印發(fā)<市深化選礦廠尾砂庫平安生產(chǎn)專項整治實施方案>通知》精神由安監(jiān)部門實施。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對違法排污和污染環(huán)境的整治；水利和林業(yè)部門負(fù)責(zé)對破壞森林植被，造成嚴(yán)重水土流失的整治。對依法關(guān)閉的礦山，有關(guān)部門要依法吊銷采礦許可證，電力部門要切斷電源，工商部門要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
