冰雪天氣災害應急實施方案范文

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編者按：本文主要從適用范圍；冰雪天氣災害分類和分級；組織指揮機構；指揮機構組成單位及其職責分；救援專家；應急救援設備；應急預警程序與響應；進行講述。其中包括：實行政府領導、統(tǒng)一組織管理、分級負責、相關部門配合的原則氣象部門將道路結冰預警信號分為三級，分別以黃色、橙色、紅色表示、將暴雪預警信號分為四級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示、道路結冰預警信號、暴雪預警信號、市政府成立冰雪天氣災害應急工作指揮部、指揮部下設辦公室、各組成單位按其職責具體分工、應急救援專家負責為應急救援提供專業(yè)咨詢，為應急救援決策提供可靠依據(jù)、堅持除雪專業(yè)設備和輔助設備相結合的原則、市交通局除雪機械設備、應急救援設備調(diào)度程序、應急預案的啟動、應急預案啟動工作程序、現(xiàn)場應急指揮部的運轉、應急預案啟動后，各成員單位立即啟動應急預案，并將啟動預案情況及時上報市應急辦，同時開展工作、應急指揮部其他部門根據(jù)本單位職責分工切實做好相應工作等，具體材料詳見：

1.適用范圍

市發(fā)生冰雪天氣災害進行應急處置工作時，應當遵循本預案。冰雪天氣災害應急工作實行政府領導、統(tǒng)一組織管理、分級負責、相關部門配合的原則。

2.冰雪天氣災害分類和分級

影響**的冰雪天氣災害，主要有道路結冰和降雪，而道路結冰也是由于降雪、降溫形成。氣象部門將道路結冰預警信號分為三級，分別以黃色、橙色、紅色表示；將暴雪預警信號分為四級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示。

2.1道路結冰預警信號

2.1.1道路結冰黃色預警信號

標準：當路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，12小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有影響的道路結冰。

2.1.2道路結冰橙色預警信號

標準：當路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，6小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有較大影響的道路結冰。

2.1.3道路結冰紅色預警信號

標準：當路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，2小時內(nèi)可能出現(xiàn)或者已經(jīng)出現(xiàn)對交通有很大影響的道路結冰。

2.2暴雪預警信號

2.2.1暴雪藍色預警信號

標準：12小時內(nèi)降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。

2.2.2暴雪黃色預警信號

標準：12小時內(nèi)降雪量將達6毫米以上，或者已達6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。

2.2.3暴雪橙色預警信號

標準：6小時內(nèi)降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。

2.2.4暴雪紅色預警信號

標準：6小時內(nèi)降雪量將達15毫米以上，或者已達15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。

3.組織指揮機構

市政府成立**市冰雪天氣災害應急工作指揮部。其組成人員如下：

指揮長：（市委常委、市政府副市長）

（市政府副市長）

副指揮長：（市應急辦主任）

（市建設局局長）

成員：人武部，市委宣傳部，市應急辦、發(fā)展改革委、建設局、交通局、氣象局、公安局、公用事業(yè)局、衛(wèi)生局、民政局、教育局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、財政局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、商務局、供電公司、聯(lián)通公司、移動公司、電信公司、鎮(zhèn)、公安交警大隊、鐵路等部門有關負責同志。

指揮部下設辦公室，辦公地點設在市建設局，**同志兼任辦公室主任。

4.指揮機構組成單位及其職責分工

市委宣傳部：負責冰雪天氣搶險救援的宣傳發(fā)動和思想穩(wěn)定工作。

市應急辦：負責冰雪災害信息收集、匯總；負責向指揮長報送重要緊急事項；承辦應對雪災的專題會議，督促落實上級決定事項和領導批示、指示精神。

市人武部：按指揮部要求負責組織協(xié)調(diào)駐**部隊、武警、民兵分隊參加冰雪災害搶險救援，并協(xié)助維護災區(qū)社會治安。

市發(fā)展改革委：負責把救災工作納入**市經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；安排特、重大救災基建項目，協(xié)調(diào)有關方面落實項目建設資金，協(xié)調(diào)落實城市煤電油運保障工作。

市建設局：負責制定和組織實施城市房屋建筑及市政工程建設工地積雪的清除及搶險工作；組織城市道路、城市廣場、主次干道兩側行道樹、綠化帶的冰雪清理，以及地面斷枝殘葉的及時清理和橋梁路面積雪的清除工作，保障道路暢通；做好災后恢復重建工程設計施工等工作。

市交通局：負責救災應急交通運輸工作；組織轉移災民和財產(chǎn)所需的車輛等交通工具；開展疏導災后公路清雪除冰和滯留車輛、人員的疏通、飲食、防寒等工作；運輸救災物品；做好災后公路恢復重建和公路冰雪清除等工作。

市氣象局：負責組織冰雪天氣預測、預報；及時通報冰雪災害天氣實況，提出應對建議，為應對冰雪災害提供氣象保障服務。

市公安局：負責災區(qū)治安防范，加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動；維護重要目標和要害部位安全；維護城市交通秩序，保證搶險救災工作順利進行。

市公用事業(yè)局：負責熱力供應、燃氣、自來水等公用設施的搶修和排險工作，保障生命線通暢；保障城市居民的生活用水、用氣等。

市財政局：負責救災資金籌措撥付，保證救災資金及時到位。

市衛(wèi)生局：負責冰雪災害天氣衛(wèi)生防疫工作，及時救助受災群眾，確保受災群眾生命安全。

市民政局：負責救災款物的籌措以及救災款物的安排、使用和管理；組織災民轉移安置工作；指導救災捐贈工作，做好捐贈款物的接收、管理和使用；檢查督促受災地區(qū)救災措施落實情況；開展救災救濟知識的宣傳和教育，提高全社會的防災、抗災、救災意識；做好全市救災物資的組織調(diào)撥和供應等工作。

市教育局：負責學校及受災學生、教職員工轉移安置工作；組織災后恢復教學工作，做好災后校舍重建工作，確保災區(qū)學生不因災輟學。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責城市基礎設施安全等級鑒定工作。

市農(nóng)業(yè)局：負責組織災民開展生產(chǎn)自救；指導災民搞好搶種補種等災后生產(chǎn)；做好災區(qū)農(nóng)用物資供應和災區(qū)動植物疫病防治工作。

市環(huán)保局：負責相關設施的搶險保障工作。

市商務局：負責協(xié)調(diào)各類生產(chǎn)企業(yè)加大救災物資生產(chǎn)力度，確保救災物資滿足救災需要。

市供電公司：負責組織指揮災區(qū)電力設施搶修工作，保障重點部門、部位電力設施完好和線路暢通。

市聯(lián)通公司、移動公司、電信公司：負責組織指揮災區(qū)通訊設施搶修工作，保障重點部門、部位通訊設施完好和暢通無阻。

市火車站：負責做好冰雪天氣鐵路設施積雪清除工作，保障鐵路設施完好和鐵路安全運行。

**鎮(zhèn)：負責本行政區(qū)域內(nèi)道路、橋梁積雪清掃工作；組織、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)廠礦、企業(yè)、社區(qū)參與本單位以及全市積雪清掃，并動員居民參與全市積雪清掃。

5.救援專家

我市應急救援專家為各有關部門的相關負責人，冰雪應急預案啟動后，應急救援專家負責為應急救援提供專業(yè)咨詢，為應急救援決策提供可靠依據(jù)。

5.1救援專家應在各所在單位待命，隨時向市應急指揮部提供決策建議。

5.2救援專家的調(diào)用，由主管委局、單位負責。如有人員變動，應及時予以調(diào)整，并上報市應急辦備案。

6.應急救援設備

6.1堅持除雪專業(yè)設備和輔助設備相結合的原則。市建設局負責建立應急除雪設備檔案，儲備專業(yè)的除雪除冰設備，明確設備存放地點和具體負責人，并保障設備使用正常。同時，負責與主要除雪輔助設備所屬單位簽訂協(xié)議，確保冰雪災害發(fā)生時按照應急指揮部的指令及時調(diào)度。

6.2市交通局除雪機械設備：由市交通局負責組織。

6.3應急救援設備調(diào)度程序：

6.3.1應急辦匯集冰雪災情，提出需要機械設備的數(shù)量和急需清理的區(qū)域。

6.3.2指揮長根據(jù)應急請求向市建設局、交通局下達使用應急救援設備的數(shù)量和到達地點的指令。

6.3.3市建設局、交通局根據(jù)指揮部的指令立即啟動應急救援設備調(diào)度分預案，確保應急救援設備立即啟動，按要求時間到指定區(qū)域開展作業(yè)。

6.3.4必要時，按簽訂的協(xié)議啟用備用應急救援設備。

6.3.5使用應急救援設備的，有關單位每2小時向應急辦報告一次進展情況。

7.應急預警程序與響應

市氣象局應當充分利用現(xiàn)代化技術裝備和手段，加強對冰雪災害天氣的監(jiān)測。當出現(xiàn)較大氣象災害預警時市本級啟動應急預案，各專業(yè)部門應啟動部門預案。

7.1應急預案的啟動。市氣象局根據(jù)氣象預報，當?shù)缆方Y冰達到黃色預警標準或暴雪達到藍色預警標準以上時，立即報告應急指揮部辦公室，由應急指揮部辦公室報告指揮長，由指揮長下達指令立即啟動應急預案。

7.2應急預案啟動工作程序：

7.2.1道路結冰達到黃色預警標準或暴雪達到藍色預警標準時，第一副指揮長須到應急辦現(xiàn)場指揮。第一副指揮長缺位時，按順序由其他副指揮長現(xiàn)場指揮。同時，市應急辦通知市氣象、建設、公安、公用事業(yè)、園林、交通、環(huán)保、供電公司、火車站、**鎮(zhèn)等單位主管副職到應急辦值班。指揮部其他組成單位要有副職領導到本單位應急值班。

7.2.2道路結冰達到橙色預警標準以上或暴雪達到黃色預警標準以上時，指揮長須到應急辦現(xiàn)場指揮。指揮長缺位，則由順位指揮長到應急辦現(xiàn)場指揮，同時指揮部全體成員到應急辦值班室應急值班。

7.3現(xiàn)場應急指揮部的運轉。應急現(xiàn)場指揮部成員到位后，按照職責分為應急值守組、文字材料組、輿情應對組、現(xiàn)場處置組。

7.3.1應急值守組按照指揮長的指令處置各種應急情況。

7.3.2文字材料組負責匯總各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）及各相關部門情況，按程序上報上級機關，并向市領導報告。

7.3.3輿情應對組負責回答市民、網(wǎng)民的情況咨詢，在網(wǎng)上進行答復。

7.3.4現(xiàn)場處置組按照指令到現(xiàn)場處理突發(fā)事件。

7.4應急預案啟動后，各成員單位立即啟動應急預案，并將啟動預案情況及時上報市應急辦，同時開展以下工作：

7.4.1市氣象局。要在30分鐘內(nèi)向市應急辦報告全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）降雪情況和天氣預測，每2小時向應急辦報告一次最新天氣預報。

7.4.2市建設局。立即制定城市區(qū)所有道路、橋梁冰雪清除的實施方案，并在1小時內(nèi)報告市應急辦，由市應急辦通知相關單位組織實施。同時，每2小時向市應急辦報告一次工作進展情況。

7.4.3市熱力公司。立即組織人員對全市暖氣管道進行檢查，2小時以內(nèi)將檢查結果報市應急辦。同時，加強網(wǎng)道監(jiān)護，確保全市熱力正常供應。

7.4.4市火車站。要在30分鐘內(nèi)向市應急辦上報旅客滯留情況。妥善安排好滯留群眾的食品供應，做好穩(wěn)定工作。同時，每小時報告一次最新情況。新晨

7.4.5市交通局。要在30分鐘內(nèi)向市應急辦上報汽車站的交通運營、道路封閉和道路疏通安排情況，以及各客運站旅客滯留、安排情況。同時，每小時報告一次最新情況。

7.4.6市供電公司。要在30分鐘內(nèi)向市應急辦報告全市電路運行情況。啟動保障、搶修應急機制，保障電力設施完好和重點部門供電暢通。

7.4.7市公安局。要在30分鐘內(nèi)向市應急辦報告全市交通秩序情況。同時，立即制定保障全市交通秩序的實施方案；啟動治安治理和安全保衛(wèi)機制，維護城市交通秩序，保證搶險救災工作正常進行；隨時報告突發(fā)事件。

7.4.8市公用事業(yè)局。要在30分鐘內(nèi)向市應急辦報告全市水路管道情況。啟動應急機制，做好暖氣、燃氣、自來水等公用設施的搶修和排險工作，保障生命線暢通。同時，每小時報告一次最新情況。

7.4.9市委宣傳部。實行應急值班，根據(jù)指揮部命令隨時應急有關情況，做好網(wǎng)絡應對和引導工作。

7.4.10市公安交警大隊。要在30分鐘內(nèi)向市應急辦報告高速公路路況、車輛和旅客滯留情況，組織指揮交通、疏散車輛和滯留群眾。同時，每小時報告一次最新情況。

7.4.11市衛(wèi)生局。要在30分鐘內(nèi)向市應急辦報告全市受災地區(qū)和受災群眾衛(wèi)生防疫情況，組織相關醫(yī)療衛(wèi)生部門做好準備，根據(jù)指揮部命令隨時做好受災群眾救治工作；尤其做好高速公路滯留旅客的基本醫(yī)療救治工作。

7.5應急指揮部其他部門根據(jù)本單位職責分工切實做好相應工作。

附件：應急指揮部成員名單