冰雪天氣災(zāi)害應(yīng)急實(shí)施方案范文
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編者按：本文主要從適用范圍；冰雪天氣災(zāi)害分類和分級(jí)；組織指揮機(jī)構(gòu)；指揮機(jī)構(gòu)組成單位及其職責(zé)分；救援專家；應(yīng)急救援設(shè)備；應(yīng)急預(yù)警程序與響應(yīng)；進(jìn)行講述。其中包括：實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門配合的原則氣象部門將道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)分為三級(jí)，分別以黃色、橙色、紅色表示、將暴雪預(yù)警信號(hào)分為四級(jí)，分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示、道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)、暴雪預(yù)警信號(hào)、市政府成立冰雪天氣災(zāi)害應(yīng)急工作指揮部、指揮部下設(shè)辦公室、各組成單位按其職責(zé)具體分工、應(yīng)急救援專家負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援提供專業(yè)咨詢，為應(yīng)急救援決策提供可靠依據(jù)、堅(jiān)持除雪專業(yè)設(shè)備和輔助設(shè)備相結(jié)合的原則、市交通局除雪機(jī)械設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備調(diào)度程序、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)工作程序、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的運(yùn)轉(zhuǎn)、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各成員單位立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并將啟動(dòng)預(yù)案情況及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急辦，同時(shí)開展工作、應(yīng)急指揮部其他部門根據(jù)本單位職責(zé)分工切實(shí)做好相應(yīng)工作等，具體材料詳見：
1.適用范圍
市發(fā)生冰雪天氣災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急處置工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循本預(yù)案。冰雪天氣災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門配合的原則。
2.冰雪天氣災(zāi)害分類和分級(jí)
影響**的冰雪天氣災(zāi)害，主要有道路結(jié)冰和降雪，而道路結(jié)冰也是由于降雪、降溫形成。氣象部門將道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)分為三級(jí)，分別以黃色、橙色、紅色表示；將暴雪預(yù)警信號(hào)分為四級(jí)，分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
2.1道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)
2.1.1道路結(jié)冰黃色預(yù)警信號(hào)
標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，12小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通有影響的道路結(jié)冰。
2.1.2道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號(hào)
標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通有較大影響的道路結(jié)冰。
2.1.3道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號(hào)
標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，2小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)或者已經(jīng)出現(xiàn)對(duì)交通有很大影響的道路結(jié)冰。
2.2暴雪預(yù)警信號(hào)
2.2.1暴雪藍(lán)色預(yù)警信號(hào)
標(biāo)準(zhǔn)：12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)4毫米以上，或者已達(dá)4毫米以上且降雪持續(xù)，可能對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。
2.2.2暴雪黃色預(yù)警信號(hào)
標(biāo)準(zhǔn)：12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)6毫米以上，或者已達(dá)6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。
2.2.3暴雪橙色預(yù)警信號(hào)
標(biāo)準(zhǔn)：6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)10毫米以上，或者已達(dá)10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。
2.2.4暴雪紅色預(yù)警信號(hào)
標(biāo)準(zhǔn)：6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)15毫米以上，或者已達(dá)15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。
3.組織指揮機(jī)構(gòu)
市政府成立**市冰雪天氣災(zāi)害應(yīng)急工作指揮部。其組成人員如下：
指揮長(zhǎng)：（市委常委、市政府副市長(zhǎng)）
（市政府副市長(zhǎng)）
副指揮長(zhǎng)：（市應(yīng)急辦主任）
（市建設(shè)局局長(zhǎng)）
成員：人武部，市委宣傳部，市應(yīng)急辦、發(fā)展改革委、建設(shè)局、交通局、氣象局、公安局、公用事業(yè)局、衛(wèi)生局、民政局、教育局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、財(cái)政局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、供電公司、聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司、鎮(zhèn)、公安交警大隊(duì)、鐵路等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志。
指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市建設(shè)局，**同志兼任辦公室主任。
4.指揮機(jī)構(gòu)組成單位及其職責(zé)分工
市委宣傳部：負(fù)責(zé)冰雪天氣搶險(xiǎn)救援的宣傳發(fā)動(dòng)和思想穩(wěn)定工作。
市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害信息收集、匯總；負(fù)責(zé)向指揮長(zhǎng)報(bào)送重要緊急事項(xiàng)；承辦應(yīng)對(duì)雪災(zāi)的專題會(huì)議，督促落實(shí)上級(jí)決定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神。
市人武部：按指揮部要求負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐**部隊(duì)、武警、民兵分隊(duì)參加冰雪災(zāi)害搶險(xiǎn)救援，并協(xié)助維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)把救災(zāi)工作納入**市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；安排特、重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，協(xié)調(diào)落實(shí)城市煤電油運(yùn)保障工作。
市建設(shè)局：負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施城市房屋建筑及市政工程建設(shè)工地積雪的清除及搶險(xiǎn)工作；組織城市道路、城市廣場(chǎng)、主次干道兩側(cè)行道樹、綠化帶的冰雪清理，以及地面斷枝殘葉的及時(shí)清理和橋梁路面積雪的清除工作，保障道路暢通；做好災(zāi)后恢復(fù)重建工程設(shè)計(jì)施工等工作。
市交通局：負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急交通運(yùn)輸工作；組織轉(zhuǎn)移災(zāi)民和財(cái)產(chǎn)所需的車輛等交通工具；開展疏導(dǎo)災(zāi)后公路清雪除冰和滯留車輛、人員的疏通、飲食、防寒等工作；運(yùn)輸救災(zāi)物品；做好災(zāi)后公路恢復(fù)重建和公路冰雪清除等工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)組織冰雪天氣預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)；及時(shí)通報(bào)冰雪災(zāi)害天氣實(shí)況，提出應(yīng)對(duì)建議，為應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害提供氣象保障服務(wù)。
市公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安防范，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動(dòng)；維護(hù)重要目標(biāo)和要害部位安全；維護(hù)城市交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
市公用事業(yè)局：負(fù)責(zé)熱力供應(yīng)、燃?xì)狻⒆詠?lái)水等公用設(shè)施的搶修和排險(xiǎn)工作，保障生命線通暢；保障城市居民的生活用水、用氣等。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金籌措撥付，保證救災(zāi)資金及時(shí)到位。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害天氣衛(wèi)生防疫工作，及時(shí)救助受災(zāi)群眾，確保受災(zāi)群眾生命安全。
市民政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)款物的籌措以及救災(zāi)款物的安排、使用和管理；組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置工作；指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)工作，做好捐贈(zèng)款物的接收、管理和使用；檢查督促受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)措施落實(shí)情況；開展救災(zāi)救濟(jì)知識(shí)的宣傳和教育，提高全社會(huì)的防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)意識(shí)；做好全市救災(zāi)物資的組織調(diào)撥和供應(yīng)等工作。
市教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校及受災(zāi)學(xué)生、教職員工轉(zhuǎn)移安置工作；組織災(zāi)后恢復(fù)教學(xué)工作，做好災(zāi)后校舍重建工作，確保災(zāi)區(qū)學(xué)生不因?yàn)?zāi)輟學(xué)。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全等級(jí)鑒定工作。
市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救；指導(dǎo)災(zāi)民搞好搶種補(bǔ)種等災(zāi)后生產(chǎn)；做好災(zāi)區(qū)農(nóng)用物資供應(yīng)和災(zāi)區(qū)動(dòng)植物疫病防治工作。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)施的搶險(xiǎn)保障工作。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類生產(chǎn)企業(yè)加大救災(zāi)物資生產(chǎn)力度，確保救災(zāi)物資滿足救災(zāi)需要。
市供電公司：負(fù)責(zé)組織指揮災(zāi)區(qū)電力設(shè)施搶修工作，保障重點(diǎn)部門、部位電力設(shè)施完好和線路暢通。
市聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司：負(fù)責(zé)組織指揮災(zāi)區(qū)通訊設(shè)施搶修工作，保障重點(diǎn)部門、部位通訊設(shè)施完好和暢通無(wú)阻。
市火車站：負(fù)責(zé)做好冰雪天氣鐵路設(shè)施積雪清除工作，保障鐵路設(shè)施完好和鐵路安全運(yùn)行。
**鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路、橋梁積雪清掃工作；組織、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)廠礦、企業(yè)、社區(qū)參與本單位以及全市積雪清掃，并動(dòng)員居民參與全市積雪清掃。
5.救援專家
我市應(yīng)急救援專家為各有關(guān)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人，冰雪應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急救援專家負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援提供專業(yè)咨詢，為應(yīng)急救援決策提供可靠依據(jù)。
5.1救援專家應(yīng)在各所在單位待命，隨時(shí)向市應(yīng)急指揮部提供決策建議。
5.2救援專家的調(diào)用，由主管委局、單位負(fù)責(zé)。如有人員變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整，并上報(bào)市應(yīng)急辦備案。
6.應(yīng)急救援設(shè)備
6.1堅(jiān)持除雪專業(yè)設(shè)備和輔助設(shè)備相結(jié)合的原則。市建設(shè)局負(fù)責(zé)建立應(yīng)急除雪設(shè)備檔案，儲(chǔ)備專業(yè)的除雪除冰設(shè)備，明確設(shè)備存放地點(diǎn)和具體負(fù)責(zé)人，并保障設(shè)備使用正常。同時(shí)，負(fù)責(zé)與主要除雪輔助設(shè)備所屬單位簽訂協(xié)議，確保冰雪災(zāi)害發(fā)生時(shí)按照應(yīng)急指揮部的指令及時(shí)調(diào)度。
6.2市交通局除雪機(jī)械設(shè)備：由市交通局負(fù)責(zé)組織。
6.3應(yīng)急救援設(shè)備調(diào)度程序：
6.3.1應(yīng)急辦匯集冰雪災(zāi)情，提出需要機(jī)械設(shè)備的數(shù)量和急需清理的區(qū)域。
6.3.2指揮長(zhǎng)根據(jù)應(yīng)急請(qǐng)求向市建設(shè)局、交通局下達(dá)使用應(yīng)急救援設(shè)備的數(shù)量和到達(dá)地點(diǎn)的指令。
6.3.3市建設(shè)局、交通局根據(jù)指揮部的指令立即啟動(dòng)應(yīng)急救援設(shè)備調(diào)度分預(yù)案，確保應(yīng)急救援設(shè)備立即啟動(dòng)，按要求時(shí)間到指定區(qū)域開展作業(yè)。
6.3.4必要時(shí)，按簽訂的協(xié)議啟用備用應(yīng)急救援設(shè)備。
6.3.5使用應(yīng)急救援設(shè)備的，有關(guān)單位每2小時(shí)向應(yīng)急辦報(bào)告一次進(jìn)展情況。
7.應(yīng)急預(yù)警程序與響應(yīng)
市氣象局應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代化技術(shù)裝備和手段，加強(qiáng)對(duì)冰雪災(zāi)害天氣的監(jiān)測(cè)。當(dāng)出現(xiàn)較大氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)市本級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各專業(yè)部門應(yīng)啟動(dòng)部門預(yù)案。
7.1應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)。市氣象局根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，當(dāng)?shù)缆方Y(jié)冰達(dá)到黃色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)或暴雪達(dá)到藍(lán)色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)以上時(shí)，立即報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室，由應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告指揮長(zhǎng)，由指揮長(zhǎng)下達(dá)指令立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
7.2應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)工作程序：
7.2.1道路結(jié)冰達(dá)到黃色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)或暴雪達(dá)到藍(lán)色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，第一副指揮長(zhǎng)須到應(yīng)急辦現(xiàn)場(chǎng)指揮。第一副指揮長(zhǎng)缺位時(shí)，按順序由其他副指揮長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮。同時(shí)，市應(yīng)急辦通知市氣象、建設(shè)、公安、公用事業(yè)、園林、交通、環(huán)保、供電公司、火車站、**鎮(zhèn)等單位主管副職到應(yīng)急辦值班。指揮部其他組成單位要有副職領(lǐng)導(dǎo)到本單位應(yīng)急值班。
7.2.2道路結(jié)冰達(dá)到橙色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)以上或暴雪達(dá)到黃色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)以上時(shí)，指揮長(zhǎng)須到應(yīng)急辦現(xiàn)場(chǎng)指揮。指揮長(zhǎng)缺位，則由順位指揮長(zhǎng)到應(yīng)急辦現(xiàn)場(chǎng)指揮，同時(shí)指揮部全體成員到應(yīng)急辦值班室應(yīng)急值班。
7.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員到位后，按照職責(zé)分為應(yīng)急值守組、文字材料組、輿情應(yīng)對(duì)組、現(xiàn)場(chǎng)處置組。
7.3.1應(yīng)急值守組按照指揮長(zhǎng)的指令處置各種應(yīng)急情況。
7.3.2文字材料組負(fù)責(zé)匯總各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）及各相關(guān)部門情況，按程序上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)，并向市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
7.3.3輿情應(yīng)對(duì)組負(fù)責(zé)回答市民、網(wǎng)民的情況咨詢，在網(wǎng)上進(jìn)行答復(fù)。
7.3.4現(xiàn)場(chǎng)處置組按照指令到現(xiàn)場(chǎng)處理突發(fā)事件。
7.4應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各成員單位立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并將啟動(dòng)預(yù)案情況及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急辦，同時(shí)開展以下工作：
7.4.1市氣象局。要在30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急辦報(bào)告全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）降雪情況和天氣預(yù)測(cè)，每2小時(shí)向應(yīng)急辦報(bào)告一次最新天氣預(yù)報(bào)。
7.4.2市建設(shè)局。立即制定城市區(qū)所有道路、橋梁冰雪清除的實(shí)施方案，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市應(yīng)急辦，由市應(yīng)急辦通知相關(guān)單位組織實(shí)施。同時(shí)，每2小時(shí)向市應(yīng)急辦報(bào)告一次工作進(jìn)展情況。
7.4.3市熱力公司。立即組織人員對(duì)全市暖氣管道進(jìn)行檢查，2小時(shí)以內(nèi)將檢查結(jié)果報(bào)市應(yīng)急辦。同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)道監(jiān)護(hù)，確保全市熱力正常供應(yīng)。
7.4.4市火車站。要在30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急辦上報(bào)旅客滯留情況。妥善安排好滯留群眾的食品供應(yīng)，做好穩(wěn)定工作。同時(shí)，每小時(shí)報(bào)告一次最新情況。新晨
7.4.5市交通局。要在30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急辦上報(bào)汽車站的交通運(yùn)營(yíng)、道路封閉和道路疏通安排情況，以及各客運(yùn)站旅客滯留、安排情況。同時(shí)，每小時(shí)報(bào)告一次最新情況。
7.4.6市供電公司。要在30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急辦報(bào)告全市電路運(yùn)行情況。啟動(dòng)保障、搶修應(yīng)急機(jī)制，保障電力設(shè)施完好和重點(diǎn)部門供電暢通。
7.4.7市公安局。要在30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急辦報(bào)告全市交通秩序情況。同時(shí)，立即制定保障全市交通秩序的實(shí)施方案；啟動(dòng)治安治理和安全保衛(wèi)機(jī)制，維護(hù)城市交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作正常進(jìn)行；隨時(shí)報(bào)告突發(fā)事件。
7.4.8市公用事業(yè)局。要在30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急辦報(bào)告全市水路管道情況。啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，做好暖氣、燃?xì)狻⒆詠?lái)水等公用設(shè)施的搶修和排險(xiǎn)工作，保障生命線暢通。同時(shí)，每小時(shí)報(bào)告一次最新情況。
7.4.9市委宣傳部。實(shí)行應(yīng)急值班，根據(jù)指揮部命令隨時(shí)應(yīng)急有關(guān)情況，做好網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)工作。
7.4.10市公安交警大隊(duì)。要在30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急辦報(bào)告高速公路路況、車輛和旅客滯留情況，組織指揮交通、疏散車輛和滯留群眾。同時(shí)，每小時(shí)報(bào)告一次最新情況。
7.4.11市衛(wèi)生局。要在30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急辦報(bào)告全市受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾衛(wèi)生防疫情況，組織相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生部門做好準(zhǔn)備，根據(jù)指揮部命令隨時(shí)做好受災(zāi)群眾救治工作；尤其做好高速公路滯留旅客的基本醫(yī)療救治工作。
7.5應(yīng)急指揮部其他部門根據(jù)本單位職責(zé)分工切實(shí)做好相應(yīng)工作。
附件：應(yīng)急指揮部成員名單
