工商局治理商業(yè)賄賂專項實施方案范文

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一、指導思想和目標

落實科學發(fā)展觀，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，在省、市工商局領(lǐng)導下，堅持標本蒹治，綜合治理；統(tǒng)籌部署，穩(wěn)步推進；突出重點，解決問題；把握政策，維護大局的指導原則，認真開展好治理工作。

通過糾正在經(jīng)營活動違法商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當競爭交易行為和查處給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件，推進公平競爭、規(guī)范有序的市場秩序和社會誠信體系建設，促進地方經(jīng)濟健康發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導

為保證治理商業(yè)賄賂工作的順利進行，成立由局長xx長為組長，副局長xx、xx、紀檢組長xx為副組長，辦公室、監(jiān)察科、法制科、市管科、注冊登記科、公平交易科及各分局主要負責人為成員的xx區(qū)工商局開展治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導小組。

局公平交易科作為開展治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導小組的常設辦公室，負責此項工作的安排、協(xié)調(diào)、情況匯報等日常事宜。各部門共同參與，從各自職責出發(fā)，結(jié)合《xx區(qū)工商行政管理局糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作實施方案》及工作實際，把治理工作作為整頓和規(guī)范市場秩序的重要內(nèi)容，抓好此項工作的落實。

三、工作內(nèi)容

加強行政執(zhí)法力度，查辦商業(yè)賄賂案件。以工程建設、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購及資源開發(fā)等作為治理重點領(lǐng)域和行業(yè)，整治不正當交易、限制競爭、非法經(jīng)營等行為，嚴厲打擊以各種名義進行商業(yè)賄賂的行為。

(一)工程建設方面：重點調(diào)查處理招標、招標投標、工程承包、材料設備采購、資產(chǎn)評估等環(huán)節(jié)存在的商業(yè)賄賂行為，查處招標投標中的串通投標、對標的物作虛假宣傳、中標后多層轉(zhuǎn)包及工程建設方面的不正當競爭行為。

(二)土地出讓方面：重點調(diào)查處理土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)(出)讓中的商業(yè)賄賂和不正當競爭行為。

(三)產(chǎn)權(quán)交易方面：重點調(diào)查處理產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)是否嚴格按照法定程序、規(guī)定進行，查處轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通交易等方面的不正當交易行為。

(四)醫(yī)藥購銷方面：重點調(diào)查醫(yī)療機構(gòu)、經(jīng)銷單位及其從業(yè)人員在醫(yī)藥、醫(yī)療設備購銷、醫(yī)療服務中的商業(yè)賄賂問題，查處：1、不正當交易，藥品回扣、開單提成等商業(yè)賄賂行為；2、在藥品(醫(yī)療器械)生產(chǎn)、經(jīng)銷單位中標后，向醫(yī)療機構(gòu)或個人給回扣等行為；3、醫(yī)療機構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不能反映藥品、設備、耗材的真實價格的行為；4、在藥品采購中收受對方的財物，所入帳目或不入帳目沖減藥品成本價的行為；5、藥品生產(chǎn)經(jīng)營者以“宣傳費”、“廣告費、“學術(shù)贊助費”、“實驗費”、“協(xié)作費”等名義給醫(yī)療機構(gòu)回扣等行為。

(五)政府采購方面：重點治理政府采購業(yè)務中涉及的商業(yè)賄賂問題；

(六)資源開發(fā)方面：重點調(diào)查處理國土(礦山)資源開發(fā)利用中在采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓中的串通招標投標行為及其他違法違規(guī)行為。

四、措施與要求

(一)主要措施

1、依法查辦案件，嚴懲違法違規(guī)行為。公平交易科及各分局應充分運用協(xié)查聯(lián)動網(wǎng)絡機制，暢通案件線索渠道，完善落實大要案線索通報、備案制度及投訴、舉報激勵機制，對舉報投訴的商業(yè)賄賂案件線索及在自身監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂問題，認真進行排查。嚴格辦案責任制，查處商業(yè)賄賂等不正當競爭行為，加大對存在嚴重商業(yè)賄賂行為的違法違規(guī)企業(yè)的懲戒力度。

2、健全“經(jīng)濟戶口”管理制度，推進企業(yè)分類監(jiān)管。注冊登記科及各分局應把好市場準入和退出關(guān)，對行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營動向進行及時了解和把握，大力推進企業(yè)信用體系建設，建立和完善企業(yè)信用檔案，預防與規(guī)范并重，減少企業(yè)不正當競爭行為、商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。

3、開展形式多樣的法制宣傳教育，辦公室、法制科、公平交易科等相關(guān)部門發(fā)揮各自職能作用，加強對內(nèi)對外關(guān)于《反不正當競爭法》等有關(guān)禁止商業(yè)賄賂法律法規(guī)知識的宣傳、案件培訓與指導工作，提高執(zhí)法人員對查處商業(yè)賄賂案件的能力和水平。適時、及時曝光查處的商業(yè)賄賂大要案，把專項治理工作引向深入，營造反商業(yè)賄賂的社會氛圍和良好的公平競爭環(huán)境與執(zhí)法環(huán)境。

4、開展自查自糾。監(jiān)察科及時對行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查，看是否存在利用職權(quán)干預企業(yè)經(jīng)營活動，謀取非法利益，索賄受賄等行為，是否存在玩忽職守，失職瀆職，放任、縱容、包庇商業(yè)賄賂的行為。各部門認真進行自查自糾，把治理商業(yè)賄賂工作與反腐倡廉結(jié)合起來，提高思想認識，從根源上杜絕腐敗現(xiàn)象和不良行為的發(fā)生。

(二)工作要求

1、提高認識，加強組織領(lǐng)導。充分認識治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性。各部門應高度重視，按以上職責分工和要求，各負其責，各盡其職。

2、依法開展行政執(zhí)法工作，嚴格、公正執(zhí)法，依法辦案，注意區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當交易行為，違紀違規(guī)與違法犯罪行為的界限，在法定范圍內(nèi)對不正當競爭行為進行查處，對達到追訴標準的案件，及時移送司法機關(guān)。堅持寬嚴相濟、處罰與教育并重的原則，既嚴厲打擊和查處違法違規(guī)行為，又切實維護廣大經(jīng)營者合法權(quán)益。

3、加強協(xié)作與配合。針對治理商業(yè)賄賂專項工作涉及面廣、工作難度大等特點，主動加強與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，同時各部門間積極協(xié)調(diào)配合，形成合力，力爭使治理工作有效開展。

4、時間安排：

第一階段：4月中旬，召開商業(yè)賄賂專項治理工作會，就此項工作進行具體布置及有關(guān)知識的培訓。

第二階段：5月至10月，確定轄區(qū)內(nèi)重點領(lǐng)域、重點行業(yè)及重點查處案件，并針對上述確定范圍組織開展專項治理工作。作好自查自糾工作，自檢自查情況于**年7月15日前報公平交易科。

第三階段：10月底，做好商業(yè)賄賂行政執(zhí)法案件的結(jié)案工作。

5、各分局將查處治理商業(yè)賄賂工作情況及查處的案件，及時報公平交易科，并分別于**年6月5日、11月5日上報專項工作的半年總結(jié)與全年總結(jié)材料。