安監局群眾路線教育活動方案范文

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根據《中共省委關于在全省深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》、《州深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》和《市深入開展黨的群眾路線教育活動實施方案》的部署要求，經局黨支部研究決定，從即日起在全局集中開展黨的群眾路線教育實踐活動。現結合我局實際，特制定實施方案如下：

一、重要意義和總體要求

（一）重要意義:從黨員領導干部思想根源上出發，加強黨員領導干部責任意思、擔當意識、進取意識、創新意識，提高黨員領導干部拼搏精神、奉獻精神。著力解決在部分黨員領導干部中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風和“不擔當、不落實”等問題，大力倡導清廉、敬業、和諧、務實、創新、學習“六種風氣”；著力解決群眾反映的突出問題，以安監干部作風大轉變促進全省安全生產形勢持續穩定好轉。

（二）總體要求:開展黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項重大部署，一定要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫徹始終，作為加強黨的作風建設的科學指南。“照鏡子”，主要是學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找理想信念、宗旨觀念、發展意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現在做起，端正行為，維護良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析出現“四風”和“不擔當、不落實”的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。

二、目標任務

開展黨的群眾路線教育實踐活動的主要任務是聚焦作風建設，集中解決“四風”和“不擔當、不落實”問題，使黨員領導干部作風、工作作風更加務實，黨群、干群關系更加密切，履職能力、監管能力得到提升，安監精神得到弘揚，為民務實清廉形象進一步樹立。以作風建設的新成效凝聚起推動科學發展、安全發展的強大力量，實現事故總量、傷亡人數、直接經濟損失“四項指標”持續下降的目標任務。具體有四項：

（一）弘揚優良傳統，樹立群眾觀念。引導黨員干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，樹立為人民服務和立黨為公、執政為民的觀念；教育黨員干部虛心向人民學習，堅持群眾利益無小事，始終站穩群眾立場，堅持人民的利益高于一切，把群眾滿意與否作為檢驗安全生產監管工作的第一標準，切實增強貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性。

（二）改進工作作風，樹立安監形象。著力打造安監干部為民、務實、清廉形象。為民，就是要堅持以人為本、人民至上，敬畏群眾生命、珍惜群眾財產，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，切實維護人民群眾安全及廣大勞動者身體健康的權益,讓生產安全為全市人民群眾帶來穩定和諧的生產生活環境。務實，就是要求真務實、真抓實干，發揚理論聯系實際、密切聯系群眾之風，利用工作調研、日常監管、督促檢查、事故救援及調查處理之機，主動服務基層，盡力幫助基層和群眾解決安全生產中遇到的困難和問題。清廉，就是要自覺遵守黨章，嚴格執行廉政準則，主動接受監督，自覺凈化朋友圈、社交圈，增強反腐倡廉和拒腐防變的自覺性。

（三）解決突出問題，增強教育效果。針對“四風”和“不擔當、不落實”方面存在的問題，要做好以下工作：一是圍繞整治形式主義，對各類會議文件、簡報、評比表彰和達標活動進行認真清理，著力改進學風文風會風，防止出現“形象工程”、“政績工程”。二是圍繞整治官僚主義，對機關特別是領導干部的勤政情況進行監督檢查，著力整治一些黨員干部庸懶散奢和軟弱渙散的問題，堅決整治推諉扯皮，辦事效率低下問題，專項治理作風專斷蠻橫問題，以及消極應付、不作為、亂作為、門難進、臉難看、事難辦，亂罰款、亂攤派、“吃拿卡要”等侵害群眾利益的問題。三是圍繞享樂主義，切實解決違反規定和超標準接待等各種問題。進一步規范落實公務接待有關規定，不得超編制、超標準配備公務用車。四是圍繞整治奢靡之風，全面檢查“三公”經費使用情況，堅決制止鋪張浪費行為，嚴禁用公款大吃大喝，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動，嚴禁借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游。五是圍繞不擔當、不落實突出問題，全面排查本單位是否存在政績觀不明確，擔當責任意識不強，不敢擔當、不愿負責，當“太平官”、“逍遙官”缺少責任精神等情況。

（四）建立長效機制，固化教育成果。加強制度建設，狠抓制度落實，充分借鑒中央和省委第一批教育實踐活動成果和經驗，著力構建富有針對性、科學性、實效性，面向基層、服務群眾的長效機制，不斷鞏固、深化和拓展主題教育實踐活動成果，讓全局全體黨員干部經常受教育，始終把群眾放在心上、把足跡留在基層、把服務落到實處。

三、對象范圍及時間安排

（一）對象范圍：以局領導班子和局中層以上黨員領導干部為重點，全體干部職工參加。

（二）時間安排：2014年2月至9月。

四、方法步驟

第一環節：學習教育、聽取意見

（一）動員部署。按照市委統一部署，一是于3月5日前組建由局主要領導為組長副組長的市安監局教育實踐活動領導小組；二是經局領導小組討論研究本局《教育實踐活動方案》、推進表等相關工作于3月10日前完成；三是根據活動方案要求，與3月15日前召開全局動員部署大會。

（二）抓好學習教育、提高思想認識。一是學習理論。市安監局黨支部采取集中和自學的辦法（集中學習為每月最后一周的周五下午），重點學習省、州、市領導講話精神及黨的十八大、十八屆三中全會精神，學習省委十屆三次全會和全省教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議精神，學習《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》、《關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見》文件規定的學習內容，學習市第十四次黨代會和第十四屆六次全會精神，學習黨的民族政策理論。二是舉辦學習活動。根據活動要求，本局副科級以上領導干部確保在此學習期間每人至少在局內上一堂黨課、至少到“三幫扶”社區上一堂黨課。根據實際情況組織全局干部職工到海故居、百年滄桑展廳和韓樂然藝術生涯展館進行參觀。三是開展專題討論。組織一次“安全生產服務民生”為主題的專題討論會，討論如何利用工作職責服務群眾、服務百姓，如何更好的發揮本職作用。四是撰寫心得體會。每位黨員干部結合自身工作實際至少撰寫一篇觸動靈魂的學習體會，于9月10日前將文章電子版交局活動領導小組辦公室。

（三）征求意見。建立黨員干部聯系群眾機制，廣泛收集意見、聽取意見。一方面，出門訪民。根據黨員領導干部分工不同、科室監管對象不同，集中1個月時間由局領導牽頭組成調研組到轄區內監管企業開展調研，收集梳理群眾意見建議。另一方面，開門納諫。建立征求意見制度，形成長效機制，建立黨員干部聯系點。在局辦公樓內設立群眾意見箱，征求廣大群眾意見建議；向轄區監管企業發放《征求意見表》，于5月30日前收集匯總各方面的意見建議，并落實整改。

第二個環節：查擺問題、開展批評

認真落實“照鏡子、正衣冠”的要求，開好一次高質量的局黨支部專題民主生活會。要做好以下幾項工作：

（一）認真查擺剖析。局中層以上領導干部要對照整治“四風”和“不擔當、不落實”的內容，通過群眾提、自己找、互相幫，認真查糾自身存在的問題。

（二）開展談心活動。黨支部書記要與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心、班子成員要與分管科室負責人談心。談心既要聯系工作實際，又要觸及思想靈魂，正視矛盾和問題，講真話、講實話、講心里話。

（三）撰寫對照檢查材料。局中層以上領導干部都要撰寫對照檢查材料，按照“重在寫問題、重在找原因、重在查自身”的三個重在要求，正面回應干部群眾所提意見，提出實實在在、明確具體、便于實施的整改措施。

（四）認真開好專題民主生活會。按照活動召開民主生活會“四個不能開”的原則，端正態度、認真聽取群眾意見，認真開展交流談心與自我剖析。同時邀請督導組領導進行監督指導，切實做到不馬虎敷衍、不文過飾非、不發泄私憤、不搞無原則的紛爭，真正達到“團結—批評—團結”的目的。

第三個環節：整改落實、建章立制

針對群眾反映的突出問題、“四風”和“不擔當、不落實”突出問題以及制度漏洞問題，抓好整改。重點做好以下幾項工作：

（一）制定整改方案，落實整改措施。局黨支部要針對學習調研、征求意見、分析檢查中查找出來的問題，在深入分析原因的基礎上，制定行之有效的整改方案，明確任務書、時間表和責任人；局領導班子成員要制定個人整改任務書。

（二）建立健全有關制度。通過此次活動的開展梳理完善現有制度，對經實踐檢驗、行之有效的現有制度要長期堅持，對不適應新形勢新任務新要求的制度進行修訂完善，對活動中的成功做法要上升為制度規范，對空白點和盲區要研究制定新的制度，推動改進工作作風、密切聯系群眾的常態化長效化。

（三）做好總結工作。9月末前，全局召開學習實踐活動總結會，將8個月的活動開展情況進行梳理匯總，總結好的經驗做法加強宣傳，總結活動中出現的紕漏加強整改，并配合第五督導組開展民主評議。

五、安監特色活動

結合我市安全監管工作實際，進一步豐富活動形式，創新活動載體，增強活動實效。

（一）構建“四化融合”、“三位一體”安全生產監管體系。四化融合即：網格化管理、標準化建設、信息化控制、社會化監督；三位一體即：屬地監管、行業監管、綜合監管。構建“四化融合”、“三位一體”新型安全監管體制，是有效遏制重特大事故發生的重要載體，牢記“3.29”、“6.3”等重特大事故慘痛教訓，樹立憂患意識、服務意識，加強人民生命高于一切的宗旨意識。

（二）規范安全生產“五權”運行。要認真對照“以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處”的要求，嚴格規范安全生產行政許可權、安全執法權、事故調查權、中介機構監管權、安全培訓權等“五權”運行，著力解決責任不落實、監管不到位、事故調查處理不嚴等問題。要嚴格執行行政審批事項，做到許可條件不放松、標準不降低，不擅自增減許可事項和許可條件，進一步規范行政審批程序，優化工作流程，提高辦事效率。

（三）開展“助力幫扶點、情系社區”系列活動。組織優秀共產黨員、優秀公務員、優秀事業編赴我局“三幫扶”聯系點開展各類幫扶活動，幫助培訓下崗職工電工、焊工等操作技能，幫助社區黨支部黨群共建等內容；組織我局志愿服務隊進社區開展安全生產、職業衛生等宣傳，幫助困難群眾解決生活實際問題；有針對性地幫扶留守兒童健康成長。

（四）積極開展“服務發展作貢獻、守護平安當衛士”活動。由有關業務處室牽頭，組織黨員干部深入我市中、大型企業進行調研，送服務上門，組織開展安全生產管理幫扶和安全技術服務，指導企業開展安全基礎設施改造，實現科學發展安全發展。

（五）開展“民情日記”活動。鼓勵黨員干部以日記形式記錄各自結合工作開展走訪企業、排憂解難的情況，給予評優獎勵。

六、組織領導

（一）加強領導

堅持在市委活動領導小組的領導下開展黨的群眾路線教育實踐活動。成立市安監局教育實踐活動領導小組，由黨支部書記、局長任組長，黨支部成員、副局長任副組長，黨支部其他成員、各科室年輕力量為成員組成。領導小組下設活動辦公室，設在行政審批科。各科室要結合《方案》把開展教育實踐活動擺上重要議事日程，精心組織，加強領導，不折不扣落實領導小組部署的各項任務。

（二）認真組織

結合《方案》要求，把學習教育、聽取意見作為基礎，把查擺問題、開展批評作為關鍵，把整改落實、建章立制作為根本，將三個環節的要求貫通起來、銜接起來。局領導班子成員要帶頭建立聯系點，深入開展調研和指導，確保整個活動穩推穩進，不圖形式、不走過場。

（三）注重宣傳

繼續加強《安監簡報》上報，充分發揮局內宣傳欄作用，通過信息報道、新聞媒體等媒介，積極宣傳中央、省、州、市的各項決策部署、宣傳教育實踐活動的重大意義，宣傳安監局各項活動開展情況，推動本局教育實踐活動深入扎實開展。