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2012年以來(lái)市安監(jiān)局黨組在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)(街道)的大力支持下,在全局同志的共同努力下,有力地推動(dòng)了各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的進(jìn)展,確保了我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。2013年,全市共發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故622起,比12年下降了0.64%;死亡73人,比12年下降27%;受傷653人,比12年上升0.46%;直接經(jīng)濟(jì)損失239.74萬(wàn)元,比12年下降了26.15%,事故四項(xiàng)指標(biāo)“三降一升”。市對(duì)我市12、13年度的安全生產(chǎn)考核均達(dá)到優(yōu)秀,較好的完成了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)將組織建設(shè)、依法行政、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面履職情況報(bào)告如下:
一、抓建設(shè),思想政治理論水平不斷提高
(一)政治立場(chǎng)堅(jiān)定,通過(guò)各種形式強(qiáng)化黨員的歷史責(zé)任感和使命感的教育,堅(jiān)定全體黨員的共產(chǎn)主義偉大信念。開(kāi)展不同主題的系列黨日活動(dòng),并獲得了13年度全市最佳系列黨日活動(dòng)優(yōu)勝獎(jiǎng)。同時(shí),還專(zhuān)門(mén)組織全體黨員赴革命根據(jù)地接受紅色革命教育。
(二)建立完善了中心組學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度。制定黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和機(jī)關(guān)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃,規(guī)定每半個(gè)月組織一次政治理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)形式包括專(zhuān)家講座、集中輔導(dǎo)等。學(xué)習(xí)效果顯著,在2013年,榮獲市直機(jī)關(guān)十七大精神知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)三等獎(jiǎng),一篇黨建工作論文獲全市二等獎(jiǎng)。局黨組被市委宣傳部評(píng)為先進(jìn)中心組。
(三)積極鼓勵(lì)每一位黨員同志撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)心得和相關(guān)調(diào)研文章。在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷提高自身的政治理論水平。2012年,我局中層以上干部完成各類(lèi)調(diào)研文章8篇。2013年,完成《全面落實(shí)十七大精神,積極開(kāi)創(chuàng)我市安全生產(chǎn)工作新局面》等調(diào)研體會(huì)文章4篇,并發(fā)表或獲獎(jiǎng)。
二、抓“雙基”,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理不斷夯實(shí)
(一)宣傳教育培訓(xùn)的力度不斷加大,形成了良好的安全文化氛圍,提高了全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。一是在宣傳教育方面,充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等渠道廣泛進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策、知識(shí)等宣傳。積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、“安康杯”等知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、安全生產(chǎn)征文比賽活動(dòng)等。我局在“北電杯”企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)知識(shí)競(jìng)賽中獲“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。在13年度的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中共懸掛標(biāo)語(yǔ)(橫幅)3500條,發(fā)放宣傳資料和宣傳畫(huà)冊(cè)88000余份,群發(fā)安全生產(chǎn)短信43萬(wàn)條。二是在培訓(xùn)方面,12、13年度共培訓(xùn)鎮(zhèn)、街道和村(居)以上人員774名,企業(yè)負(fù)責(zé)人2621名,安管員2499名,電工、焊工等特種作業(yè)人員2850名,企業(yè)從業(yè)人員59400余名。今年又免費(fèi)培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人1175名。
(二)管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步規(guī)范和擴(kuò)大。一是安委會(huì)建設(shè)不斷規(guī)范化、制度化。2012年在全市30個(gè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管部門(mén)建立了安委會(huì)聯(lián)絡(luò)員制度,堅(jiān)持每季度一次的安委會(huì)例會(huì)制度,不定期的安委會(huì)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度。安委會(huì)的成員12年為36人,現(xiàn)增加到46人。二是安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)不斷縱深化。在全市387個(gè)行政村(居委會(huì))設(shè)立了以治調(diào)主任為主的農(nóng)村安管員隊(duì)伍。三是自身隊(duì)伍建設(shè)不斷強(qiáng)化。局機(jī)關(guān)工作人員由剛成立時(shí)的6人,增加到現(xiàn)在26人,其中行政事業(yè)編制人員共22人,且均具有大專(zhuān)以上學(xué)歷或高級(jí)職稱(chēng)。
(三)重視信息公開(kāi)和報(bào)送制度的建設(shè)。一是堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)。按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)公開(kāi)相關(guān)政務(wù)信息。二是做好工作信息報(bào)送工作,及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)公眾對(duì)我們具體工作的知曉度。2013年度,上報(bào)并被各級(jí)錄用信息500余篇,其中,國(guó)家局錄用21篇。我局被市安監(jiān)局和市政府辦公室評(píng)為信息工作先進(jìn)單位。
(四)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度進(jìn)一步完善。一是深化行政審批制度改革,歸并職能,設(shè)立行政審批科。二是健全了黨組集體討論制度。規(guī)定局內(nèi)部重大事項(xiàng)、重大決定、重大安全生產(chǎn)違法案件和大額經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等“三重一大”事項(xiàng),必須按民主集中制原則經(jīng)局黨組討論通過(guò)。三是建立了行風(fēng)監(jiān)督員制度和案審委員會(huì)制度。四是完善臺(tái)帳管理制度和執(zhí)法檔案管理制度。
三、抓監(jiān)管,安全生產(chǎn)管理工作不斷推進(jìn)
(一)完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是不斷擴(kuò)大安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)簽訂覆蓋面,進(jìn)一步構(gòu)建部門(mén)、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))、企業(yè)四級(jí)目標(biāo)管理責(zé)任體系。2012年全市各級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)13753份,2013年共簽訂了15000份,比12年增加了約9.06%。二是建立誡勉制度。制定并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意見(jiàn)》,對(duì)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)提出了相關(guān)的要求和意見(jiàn),有力地促進(jìn)了政府和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)。三是不斷完善考核制度。13年修訂完善了《各鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核細(xì)則》,有效督促相關(guān)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)落實(shí)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。四是制定出臺(tái)《市級(jí)有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》,進(jìn)一步明確了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的任務(wù)分工和工作要求。
(二)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作扎實(shí)推進(jìn)。我局一直高度重視隱患排查治理工作,多次召開(kāi)局黨組會(huì)、全體干部會(huì)議、安監(jiān)站長(zhǎng)會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議進(jìn)行研究部署,并狠抓落實(shí)。2012年,共檢查企業(yè)2774家,發(fā)現(xiàn)一般隱患2955條,重大隱患338條,整改率分別為96.17%和97.3%。同時(shí),對(duì)全市縣道、鄉(xiāng)道、村道臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段安全設(shè)施進(jìn)行了全面、仔細(xì)的排查。共排查省道3條,縣道22條,鄉(xiāng)道142條,村道119條,并對(duì)16條鄉(xiāng)道以上臨水臨崖高落差路段安裝鋼質(zhì)護(hù)欄28.22公里。2013年,共排查21241家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)組織,共發(fā)現(xiàn)一般隱患21733條,重大隱患25條,整改率分別達(dá)到99.8%和100%。在掛牌督辦重大事故隱患治理方面,治理完畢省、市掛牌督辦的2處道路交通事故多發(fā)點(diǎn)(段)和1家重大火災(zāi)隱患單位,以及市督辦的8家重大事故隱患單位。我市的隱患排查治理工作列市第二。
(三)依法嚴(yán)格執(zhí)法和事故查處工作有序進(jìn)行。一是安全生產(chǎn)違法監(jiān)察方面,12年、13年安監(jiān)部門(mén)實(shí)際監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共計(jì)1782家(次),查處事故隱患1110條,行政處罰37次,罰款共97.13萬(wàn)元。二是機(jī)械行業(yè)、露天礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、高危行業(yè)和規(guī)模企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作方面,通過(guò)三年努力,我市已有1家企業(yè)通過(guò)了省級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收,有26家企業(yè)通過(guò)了市級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收,有200家企業(yè)達(dá)到了市級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),占全市規(guī)模企業(yè)的23%。三是在礦山管理方面,全面推廣中深孔爆破技術(shù),連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)礦山死亡“零事故”。四是在綜治工作方面,我局被市委、市政府評(píng)為2013年度社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)集體。
(四)預(yù)防為主,不斷提升應(yīng)急救援能力。一是建立了較為完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。制定并了《市工礦商貿(mào)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》等。督促、指導(dǎo)礦山危化、交通運(yùn)輸、機(jī)械冶金、建筑建材等工礦商貿(mào)企業(yè)制定各類(lèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案1127個(gè)。二是組織、指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品泄露(爆炸)、礦山塌方等各類(lèi)預(yù)案的應(yīng)急演練活動(dòng)。三是妥善處理各類(lèi)突發(fā)事件。近年,我市境內(nèi)發(fā)生了多起工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、海洋漁業(yè)、海上交通、危化品運(yùn)輸車(chē)輛側(cè)翻等事故。每次事故發(fā)生后,市政府和有關(guān)單位立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、消防有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng),組織人員開(kāi)展救援工作、保護(hù)清理事故現(xiàn)場(chǎng),并及時(shí)向上報(bào)告事故情況。由于應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)及時(shí),行動(dòng)迅速,組織到位,處置有力,大大減少了事故所造成的后果和損失,為保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了積極作用。
四、抓效能,黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷強(qiáng)化
(一)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解意見(jiàn)》,把責(zé)任具體分解到各科室。在每月召開(kāi)的局務(wù)會(huì)上要求各科室對(duì)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行自查、匯報(bào)。
(二)加強(qiáng)廉政教育。利用召開(kāi)會(huì)議、學(xué)習(xí)文件、警示教育等各種方式多次開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育,并運(yùn)用各地安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)查處平共處的典型案例教育黨員干部。同時(shí)健全獎(jiǎng)懲機(jī)制,把黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和個(gè)人的評(píng)先、晉級(jí)結(jié)合起來(lái)。
(三)完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》,積極推進(jìn)“陽(yáng)光工程”。二是從企業(yè)中選出部分負(fù)責(zé)人組建行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)依法行政和黨風(fēng)廉政情況的監(jiān)督。三是設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話(huà),接受社會(huì)和群眾的投訴和監(jiān)督。
自12年以來(lái),我市的安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績(jī),但也存在著一些問(wèn)題和不足:一是由于安全生產(chǎn)工作量大,監(jiān)管人員不足,班子成員還需進(jìn)一步加大理論學(xué)習(xí)、實(shí)地調(diào)研等方面的時(shí)間、精力投入。二是由于安監(jiān)部門(mén)成立時(shí)間不長(zhǎng),經(jīng)驗(yàn)缺乏,還需進(jìn)一步加強(qiáng)理論實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的探索。三是由于部門(mén)之間的安全生產(chǎn)工作職責(zé)存在交叉現(xiàn)象,還需進(jìn)一步發(fā)揮安委會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用提高部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合度。四是在嚴(yán)格制度和效能建設(shè)上與上級(jí)要求還有較大差距。今后,我們將進(jìn)一步加大理論學(xué)習(xí)研究力度,積極探索創(chuàng)新工作思路和機(jī)制,充分發(fā)揮安委會(huì)這一平臺(tái)的綜合協(xié)調(diào)作用,努力構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管的安全生產(chǎn)格局,從而實(shí)現(xiàn)我市安全生產(chǎn)工作的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。