再生資源回收業(yè)清理工作方案范文

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近年來(lái)，隨著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的深入推進(jìn)，再生資源回收得到了快速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，回收總量和回收率逐步攀升，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高。但是，我縣再生資源回收行業(yè)發(fā)展管理跟不上，存在的問(wèn)題較多，為進(jìn)一步規(guī)范再生資源回收行業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序，依法依規(guī)加強(qiáng)管理，縣政府決定開(kāi)展一次再生資源回收行業(yè)的專項(xiàng)整治工作，具體方案如下：

再生資源回收行業(yè)整治工作指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的總體要求，認(rèn)真落實(shí)《再生資源回收管理辦法》和《市再生資源回收利用管理辦法》，以“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)配合、依法管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)”為原則，轉(zhuǎn)變?cè)偕Y源回收行業(yè)發(fā)展方式，加強(qiáng)環(huán)保無(wú)害化配套措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)再生資源行業(yè)健康有序發(fā)展。

再生資源回收行業(yè)整治工作目標(biāo)

通過(guò)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家六部委局《再生資源回收管理辦法》和《市再生資源回收利用管理辦法》，對(duì)全縣再生資源回收點(diǎn)清理、整治，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)；對(duì)無(wú)備案、無(wú)覆蓋、無(wú)圍擋、無(wú)消防安全措施、超出依法核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理和市容環(huán)境衛(wèi)生，違反污染環(huán)境防治、消防安全及治安管理等法律法規(guī)的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行清理、整治和依法處罰，依法加強(qiáng)管理。培育骨干回收企業(yè)在再生資源回收行業(yè)中的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)回收企業(yè)采取連鎖方式，推動(dòng)龍頭企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)律整合個(gè)體回收人員（網(wǎng)點(diǎn)），按照“便于購(gòu)銷、保護(hù)環(huán)境”的原則，規(guī)范回收網(wǎng)絡(luò)，提升再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；選擇一部分實(shí)力較強(qiáng)、條件較好的回收企業(yè)將功能單一的回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)成集交易、加工、集散于一體的再生資源市場(chǎng)。

再生資源回收行業(yè)整治工作要求

我縣再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)分散，遍布城鄉(xiāng)，其管理涉及到工商、環(huán)保、公安、市容、規(guī)劃等多個(gè)部門(mén)，要實(shí)現(xiàn)整治工作的目標(biāo)，必須要有強(qiáng)有力的保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立“鳳臺(tái)縣再生資源回收行業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣商務(wù)局、工商局、環(huán)保局、公安局、市容局、發(fā)改委、住建委、供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣商務(wù)局局長(zhǎng)任辦公室主任，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，分別從縣商務(wù)局、工商局、公安局、市容局、環(huán)保局、供銷社各抽調(diào)1人辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要成立相應(yīng)組織，明確專人負(fù)責(zé)，具體名單報(bào)縣再生資源回收行業(yè)整治辦公室。

（二）明確各部門(mén)職責(zé)。根據(jù)商務(wù)部等六部委局《再生資源回收管理辦法》和《市再生資源回收利用管理辦法》，明確各部門(mén)在整治工作中的職責(zé)。

縣商務(wù)局是再生資源回收行業(yè)主管部門(mén)，整治工作牽頭單位，承擔(dān)整治辦公室日常工作，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)規(guī)劃。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)制定再生資源發(fā)展政策，組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)化示范和綜合利用工作。

縣公安局負(fù)責(zé)再生資源回收行業(yè)的治安管理。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)再生資源回收過(guò)程中環(huán)境污染防治和監(jiān)督管理，依法對(duì)違反污染環(huán)境防治法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行處罰。

縣工商局負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的登記管理和再生資源交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理，依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

縣住建委負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃；縣市容局依法對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行查處和清理整頓；縣質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、國(guó)土、稅務(wù)、供銷等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)配合整治做好相關(guān)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣再生資源回收整治辦指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的整治和管理工作。有關(guān)社區(qū)、村沒(méi)有再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的，社區(qū)、村委會(huì)應(yīng)積極配合做好整治工作。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。要通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介大力宣傳有關(guān)再生資源回收的法律、法規(guī)、規(guī)章和整治工作的重要意義，增強(qiáng)再生資源回收行業(yè)經(jīng)營(yíng)者法制觀念、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，使其知法、守法、依法經(jīng)營(yíng)，積極主動(dòng)地配合整治工作。

（四）嚴(yán)格依法整治。各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮各自部門(mén)的職責(zé)作用，在整治中加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法。按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，對(duì)全縣再生資源回收行業(yè)進(jìn)行全面檢查，不留盲區(qū)。檢查的重點(diǎn)是縣城、城郊結(jié)合部、各礦區(qū)周邊地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿省道等。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)中的違法、違規(guī)行為，當(dāng)場(chǎng)下發(fā)限期整改通知；拒不改正的，各有關(guān)部門(mén)要依法認(rèn)真予以處罰。

各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要認(rèn)真履行職責(zé)，依法加強(qiáng)管理。對(duì)相互推諉、不主動(dòng)配合、不作為和有失職守的，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立商務(wù)部門(mén)牽頭，發(fā)改委、公安、環(huán)保、市容等部門(mén)共同參與的再生資源回收行業(yè)管理機(jī)制，建立再生資源回收行業(yè)部門(mén)聯(lián)席制度，定期研究解決再生資源回收行業(yè)在經(jīng)營(yíng)、管理和發(fā)展中存在的問(wèn)題，鞏固整治成果，不斷推進(jìn)我縣再生資源回收行業(yè)的健康發(fā)展。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，創(chuàng)新行業(yè)管理機(jī)制。籌備成立鳳臺(tái)縣再生資源回收協(xié)會(huì)，發(fā)揮其服務(wù)企業(yè)、行業(yè)自律、加強(qiáng)企業(yè)與政府的溝通等方面的作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展行業(yè)之間的交流、統(tǒng)計(jì)分析和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，為企業(yè)提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)；配合政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)管理。

加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，開(kāi)展回收行業(yè)回收政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高回收行業(yè)的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。

加大政策支持，要針對(duì)再生資源回收體系建設(shè)，加工利用重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)回收發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)及龍頭骨干回收企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息支持，并在土地使用、融資、發(fā)展規(guī)劃等方面給予扶持。

再生資源回收整治工作時(shí)間和步驟

全縣再生資源回收行業(yè)整治工作從2012年1月20日開(kāi)始至2012年6月30日結(jié)束。

（一）動(dòng)員部署階段（2012年2月1日至2月29日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)制定整治工作方案，成立組織，抽調(diào)人員到位，開(kāi)展全縣再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)調(diào)查摸底（調(diào)查表附后），召開(kāi)整治動(dòng)員會(huì)議。

（二）集中整治階段（2012年3月1日至2012年5月30日）。對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，督促再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)限期整改；對(duì)整改情況進(jìn)行再檢查，整改仍達(dá)不到要求或拒不整改的，分別由有關(guān)執(zhí)法部門(mén)依法處理。

（三）整治工作總結(jié)階段（2012年6月1日至2012年6月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要將本地區(qū)整治工作總結(jié)于6月15日?qǐng)?bào)縣整治辦；縣整治辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)區(qū)再生資源回收行業(yè)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并做好全縣再生資源回收行業(yè)整治工作總結(jié)。